制度沖突、變通能力與協(xié)作績效——基于政務服務中心運行實踐的扎根研究
作者：李曉方; 孟慶國 南京理工大學公共事務學院; 清華大學公共管理學院
摘要：行政機關內(nèi)部跨部門協(xié)作問題一直是政府治理過程中的重點和難點。本文以政務服務領域的部門協(xié)作為研究對象,就協(xié)作中的制度難點和行動者的變通策略進行研究。研究發(fā)現(xiàn),對于跨部門協(xié)作而言,行動者面臨來自客戶中心主義、科層以及自我中心主義等不同制度邏輯的約束。不同的制度邏輯之間的競爭和沖突影響了協(xié)作中的技術(shù)應用和協(xié)作效果。源于行動者自身能動性的隔離、組合、抵抗等變通策略可以在一定程度上降低制度沖突的影響,促進協(xié)作績效的提高。本文突破了從技術(shù)、制度、行動者等單一視角出發(fā)對協(xié)作進行研究的局限,將制度的理解從規(guī)則層面拓展到規(guī)范和文化層面,提供了一個制度、技術(shù)以及行動者之間多元互動的解釋框架。
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