時間：2023-04-03 09:56:19
序論：在您撰寫老師職稱論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
數(shù)學(xué)課的內(nèi)容表面看似乎較為枯燥，除了一些單調(diào)的符號就是一些直觀的數(shù)字，教師和學(xué)生的精力更容易被牽制到如何去解決那些數(shù)學(xué)難題上，往往忽略了題目中所蘊含的獨特的思想內(nèi)容，這就要求教師認(rèn)真鉆研教材，充分發(fā)掘教材中潛在的德育因素，把德育教育貫穿于對知識的分析中。
1.在課堂教學(xué)活動中，要充分挖掘出教材中蘊含的數(shù)學(xué)史料，對學(xué)生進(jìn)行愛祖國、愛社會主義、愛科學(xué)的教育。
數(shù)學(xué)課本中有多處涉及數(shù)學(xué)史料，數(shù)學(xué)家的故事、數(shù)學(xué)發(fā)現(xiàn)、實際生活中的數(shù)學(xué)、數(shù)學(xué)方法、數(shù)學(xué)趣聞、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源、古代的算法……等方面的內(nèi)容，以習(xí)題、注解、附錄、你知道嗎、小知識等小欄目出現(xiàn)，這些內(nèi)容既能拓寬學(xué)生的知識面，又能使學(xué)生受到廣泛的教育。這些內(nèi)容也是進(jìn)行愛國主義教育學(xué)習(xí)目的教育的生動素材。我們可以適時結(jié)合教材，利用這些材料，讓學(xué)生了解我國古代數(shù)學(xué)家的重大貢獻(xiàn)，了解我國在世界數(shù)學(xué)發(fā)展史中所占的重要位置，了解我們中華民族祖先以高度智慧所創(chuàng)造的價值，增強(qiáng)學(xué)生的民族自信心、自尊心，滲透德育教育。還可以在教學(xué)中通過向?qū)W生講解一些數(shù)學(xué)家的奮斗史、介紹我國數(shù)學(xué)發(fā)展歷史中的輝煌成就、激勵學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)家的非凡毅力和刻苦精神，從而從小樹立遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)。例如，在學(xué)習(xí)了圓周率后，可向?qū)W生介紹我國杰出的數(shù)學(xué)家祖沖之求得的圓周率在3.1415926和3.1415927之間，比十七世紀(jì)的荷蘭人安托尼茲還早一千一百多年！激發(fā)學(xué)生的民族自豪感。再如，在學(xué)習(xí)了質(zhì)數(shù)的知識后，可以向?qū)W生簡單介紹數(shù)學(xué)家陳景潤攻克《哥德巴赫猜想》的故事從而讓學(xué)生從小樹立起為國家富強(qiáng)、為民族振興而發(fā)奮讀書、頑強(qiáng)拼搏、積極奉獻(xiàn)的責(zé)任感。又如五年級教學(xué)統(tǒng)計時有這樣一道題目：“我國運動員在第24——26這三屆奧運會上各獲得獎牌18塊、54塊、50塊。制成獲獎牌的統(tǒng)計表?！睂τ谶@道題，讓學(xué)生先仔細(xì)讀題，讓學(xué)生說說想到了什么，好多學(xué)生都想到了我國的體育成績進(jìn)了一大步，然后我就對學(xué)生介紹我國的體育事業(yè)飛速發(fā)展史及在國際上巨大影響力，運動健兒為祖國爭得了榮譽(yù)，我們作為中華民族的一份子也應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，像運動員那樣為祖國爭光。結(jié)果，學(xué)生都受到很大的鼓舞，學(xué)習(xí)興趣和積極性被極大的調(diào)動起來。
幾何圖形、對稱、旋轉(zhuǎn)、七巧板等知識為我們提供了極其豐富的美育教育內(nèi)容。在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時，我先引導(dǎo)學(xué)生說說美在哪里，讓學(xué)生學(xué)會欣賞美、感受美，進(jìn)而交流數(shù)學(xué)的美：對稱美、統(tǒng)一美、簡潔美、奇異美、曲線美等。然后引導(dǎo)學(xué)生利用基本圖形設(shè)計美麗的圖形，表現(xiàn)美、創(chuàng)造美。使學(xué)生從中得到了美的享受和美的教育。
3.結(jié)合教材內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育
[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老保險 空帳 負(fù)擔(dān)
到目前為止,經(jīng)過一系列改革,我國已建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度,對維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險存在的主要問題
(一)個人賬戶“空帳”問題嚴(yán)重
1990年,我國基本養(yǎng)老保險模式從現(xiàn)收現(xiàn)付向“統(tǒng)賬結(jié)合”轉(zhuǎn)型,采取一步到位的改革模式。對于改革前已退休的職工和改革時在職的職工,制度的轉(zhuǎn)變使他們的養(yǎng)老金來源成為國家的一筆“歷史債務(wù)”。但政府并沒有為這筆債務(wù)支付必要的改革成本,社會統(tǒng)籌的資金也并不夠支付已退休人員的養(yǎng)老金。因而,為了確保養(yǎng)老金的發(fā)放,不得不動用本應(yīng)作為積累使用的個人賬戶,這樣便使得目前在職職工的個人賬戶變?yōu)椤翱諑ぁ辈盒匝h(huán)下去。
(二)企業(yè)拖欠、逃避繳費養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴(yán)重,擴(kuò)大養(yǎng)老金覆蓋面任務(wù)艱巨
由于國內(nèi)企業(yè)對養(yǎng)老金的繳納工作缺乏應(yīng)有的重視,沒有準(zhǔn)時、準(zhǔn)額繳費的觀念,而國家對這方面的諸項規(guī)定又很難獲得有效執(zhí)行,使得目前大部分的企業(yè)都存在拖欠或逃避繳費養(yǎng)老金的現(xiàn)象。再者,國有企業(yè)養(yǎng)老金參與率占據(jù)主要份額,而城鎮(zhèn)企業(yè)及其他所有制企業(yè)的養(yǎng)老金參與率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國有企業(yè),造成了企業(yè)之間的不平等競爭。同時,參保離退休職工比率是參保在職職工上升比率的一倍以上,極大地增加了養(yǎng)老保險體系的負(fù)擔(dān)率。
(三)繳費率增加,企業(yè)和工薪階層負(fù)擔(dān)重
1991年,我國的養(yǎng)老保險繳費率為16%,而目前的繳費率已上升到24%。這種比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均繳費水平(10%),甚至高于國際警戒線(20%)。過高的繳費率將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,造成繳費企業(yè)與不繳費企業(yè)之間的不公平性,對國家鼓勵企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險金產(chǎn)生消極影響。在目前制度下,企業(yè)職工除了繳納“四金”以外,還需要繳納一定數(shù)額的個人所得稅,現(xiàn)行養(yǎng)老金繳納和分配制度的不合理性使得目前發(fā)放的養(yǎng)老金的來源絕大部分出自工薪階層,這對我國發(fā)展中產(chǎn)階級、改善居民收入產(chǎn)生了不利影響。
二、我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革的必要性
(一)統(tǒng)一權(quán)利與義務(wù),實現(xiàn)社會公平的需要
要真正的實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,就必須加大力度監(jiān)管城鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老金繳費問題。權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一是社會保險領(lǐng)域一條重要的原則,在養(yǎng)老保險領(lǐng)域更是如此。企業(yè)拖欠、逃避繳納養(yǎng)老保險費現(xiàn)象,不僅不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也阻礙了社會的和諧穩(wěn)定。
(二)建立完善的勞動力市場的需要
職工在企業(yè)間流動時,養(yǎng)老金收繳體制不健全、不同企業(yè)實施不同養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老保險待遇差距過大等問題為養(yǎng)老金的順利過渡帶來麻煩。職工在企業(yè)間遷移時,工作年限、社保繳費年限如何計算等,也是問題。如果這些問題不能得到有效處理,最終會影響企業(yè)間人才的流動,阻礙勞動力大市場的形成。
(三)解決國家社會統(tǒng)籌財政壓力的需要
養(yǎng)老保險的“空帳”問題,是我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險目前存在的主要問題。用在職職工的個人賬戶去填補(bǔ)已退休職工養(yǎng)老金的辦法,必然使得個人賬戶一直處于名存實亡狀態(tài)。同時,退休工人數(shù)量的逐年增加、人口老齡化趨勢的加劇,無疑會給各級財政帶來巨大的壓力。所以,只有進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度,才能從根本上解決財政泡沫問題。
三、完善我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建議
(一)做實個人賬戶、調(diào)整“四金”和個人所得稅
國家在進(jìn)行養(yǎng)老保險改革時,應(yīng)承擔(dān)起轉(zhuǎn)制成本的責(zé)任。但歷史經(jīng)驗證明,這一措施在實踐中并不具備可行性,因而應(yīng)改為由國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān),以此消除用個人賬戶“空帳”現(xiàn)象、彌補(bǔ)“歷史遺留”的惡性循環(huán)問題。同時,應(yīng)將一部分國有股份變?yōu)閲匈Y產(chǎn),充實社會保險基金。此外,還應(yīng)調(diào)整“四金”及個人所得稅繳費金額,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)實現(xiàn)養(yǎng)老保險金的保值增值
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險金能否保值增值,是確保養(yǎng)老金長期收支平衡的關(guān)鍵。國家可以利用宏觀調(diào)控措施,先將一部分資金投入到一些穩(wěn)定可靠、回報率較高的基礎(chǔ)措施建設(shè)項目中去,進(jìn)入資本市場,實現(xiàn)養(yǎng)老資金的市場化運作,從而推動養(yǎng)老金的保值增值。隨著投資對象和渠道的多元化,養(yǎng)老保險金的保值增值將擁有更多、更大的發(fā)展舞臺。
(三)減少城鎮(zhèn)企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)
養(yǎng)老金制度存在的“空帳”問題,不僅為在職職工退休時的養(yǎng)老金支付帶來隱患,也增加了在職職工目前的繳費負(fù)擔(dān)。政府與企業(yè)、個人相比,應(yīng)更多的承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本責(zé)任,通過減持國有股、發(fā)行國債等方式,或者直接投入更多的財政,來妥善處理改革所帶來的“遺留問題”;對于養(yǎng)老保險中強(qiáng)制性的個人賬戶和住房公積金,在合適的情況下可以逐步取消,以減輕企業(yè)職工的負(fù)擔(dān)。
(四)嚴(yán)格退休程序的審批制度
城鎮(zhèn)企業(yè)在審批提前退休職工的退休程序時,應(yīng)制定完善的審批模式,杜絕鉆企業(yè)制度漏洞的現(xiàn)象發(fā)生;對于提取養(yǎng)老金所需的繳費年限,可適當(dāng)提高。在下崗職工養(yǎng)老金問題上,可將其歸入到城市最低生活保障或失業(yè)保險制度中。
總之,制度改革所引發(fā)的隱形債務(wù)、養(yǎng)老金地區(qū)不平衡、資金難以保值、各企業(yè)間待遇不平等問題,都是我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前存在的問題。面對不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境,建立更加完善、多元化、多層次、多支柱的養(yǎng)老金制度,不僅是政府應(yīng)該做的事情,也是職工個人的期望所歸。
參考文獻(xiàn):
[1]左學(xué)金.面臨人口老齡化的中國養(yǎng)老保障[J].中國人口科學(xué), 2001(3)
[2]何淑君.養(yǎng)老保險“空賬”問題尋解[J].中國社會保障, 2004(7)
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梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個農(nóng)場多年統(tǒng)計資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,威脅人民生命財產(chǎn)安全。
據(jù)寶泉嶺農(nóng)場53~98年統(tǒng)計資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場,受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機(jī)率高達(dá)90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團(tuán)結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達(dá)3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個,受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟(jì)損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,重中之重。
1、洪澇災(zāi)害的成因
洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運行管理狀況等社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。
1.1坡水、洪水成澇
梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對低平原村屯及農(nóng)田危害嚴(yán)重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續(xù),對低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無法排除,造成洪澇。
1.2水文氣象
梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團(tuán)控制,漫長干燥、嚴(yán)寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時空分配變差大,7、8、9三個月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時高強(qiáng)度暴雨或受北上臺風(fēng)影響而形成的長歷時連續(xù)降水過程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當(dāng)?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說。
1.3土壤與地質(zhì)
流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機(jī)質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補(bǔ)充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。
1.4水利工程標(biāo)準(zhǔn)低,年久失修,工程不配套
梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標(biāo)準(zhǔn)低,工程年久失修,嚴(yán)重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴(yán)重,很多堤段前后存在坑塘等險工,甚至個別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟(jì)條件和投資力度限制,很多項目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施
2.1水利工程措施
水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達(dá)到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護(hù)了坡耕地的同時也保護(hù)了下游的農(nóng)田,同時充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標(biāo)準(zhǔn)提高到20~50年一遇,再通過擴(kuò)建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截斷地表徑流,控制水土流失。
桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實施后堤防將達(dá)到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時排除內(nèi)澇,同時整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。
2.2采取水土保持措施,從源頭上治理
種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護(hù)農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護(hù)和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少沖刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營造和更新農(nóng)田防護(hù)林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時對殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)化。
例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進(jìn)行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護(hù)目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟(jì)林結(jié)合起來,以達(dá)到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經(jīng)濟(jì)價值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強(qiáng)等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進(jìn)行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個別地區(qū)甚至要封禁治理。
2.3加強(qiáng)水利工程管理
在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,
一是管理設(shè)施不配套。
二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進(jìn)行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對相關(guān)人員及設(shè)施重新進(jìn)行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機(jī)構(gòu),在管理委員會和上級管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語
三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國的糧食安全,同時促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會顯著提高,水資源開發(fā)利用也會有很大的發(fā)展,為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟(jì)效益的同時,也有很好的社會效益和環(huán)境效益,利國利民,功效長遠(yuǎn)。
【論文摘要】上海已進(jìn)入老齡化社會，老年護(hù)理需求增加，如何保證“老有所養(yǎng)”成為一個急迫的問題。與此同時。家庭結(jié)構(gòu)的變遷、人口流動性的加大，傳統(tǒng)的家庭照顧模式又面臨挑戰(zhàn)。醫(yī)療護(hù)理與生活護(hù)理的邊界不清，帶來過度住院問題，造成醫(yī)療保險基金的嚴(yán)重壓力。建立老年護(hù)理制度，成為探索解決這一系列問題的一種途徑。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷進(jìn)步，人口預(yù)期壽命不斷提高，同時計劃生育政策的實施使生育率大幅下降，導(dǎo)致中國從1999年末就進(jìn)入老齡化社會。老年社會的護(hù)理需求日益緊迫。
1老年護(hù)理保險制度建立的必要性
家庭養(yǎng)老難以為繼，而設(shè)施養(yǎng)老不僅不符合中國人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，且嚴(yán)重不足。至2006年末，上海共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)560家，床位6．98萬張。設(shè)施養(yǎng)老供求之間存在較大矛盾，只能以社會化的居家養(yǎng)老方式應(yīng)對未來更為嚴(yán)重的老齡化趨勢。即使在發(fā)達(dá)國家，也以居家養(yǎng)老為主，90％以上的老人仍然生活在家庭之中，美國95％的老人過著家庭生活，英國只有占2％的老人住在養(yǎng)老院里，因此，我國探尋社會化的居家養(yǎng)老模式就成為一種必然。發(fā)達(dá)國家在以居家養(yǎng)老為主的同時，也建立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供老年人所需各種服務(wù)，進(jìn)行社區(qū)照顧，這種家庭與社區(qū)結(jié)合的模式可以作為我國養(yǎng)老模式的借鑒。
目前我國社會化的居家養(yǎng)老存在兩個主要問題：一是老年護(hù)理服務(wù)提供不足；二是護(hù)理費用負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)老齡辦13前的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》顯示，居家養(yǎng)老服務(wù)需求滿足率卻只有15．9％，其中家政服務(wù)滿足率為22．61％，護(hù)理服務(wù)則僅為8．3％。居家護(hù)理不足，導(dǎo)致老年人及家人常以醫(yī)院護(hù)理代替居家護(hù)理，符合出院指征但是拒絕出院的情況經(jīng)常發(fā)生，理由就是出院后無人照料。僅以上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金為例，其所負(fù)擔(dān)的上海城鎮(zhèn)在職職工和退休職工的醫(yī)療費用比為1：3．5，醫(yī)改實施前為1：2。對2001年_2o07年醫(yī)保支付范圍內(nèi)醫(yī)療費用分析可知，在職職工與退休職工的門診次均費用無顯著差別，而住院次均費用有顯著差別。老年人醫(yī)療費用高，既是生命周期規(guī)律的必然，也有可能是由于缺少其他護(hù)理途徑而過度住院，造成醫(yī)保基金的浪費。由于醫(yī)療護(hù)理和生活護(hù)理往往并無明確的邊界，導(dǎo)致監(jiān)管困難，而過度監(jiān)管又會造成社會矛盾，因此，為控制過度住院的費用必須另辟蹊徑。
在老年護(hù)理保險推出以前，各國無論社會保險還是商業(yè)保險均不負(fù)擔(dān)護(hù)理費用，參保人為轉(zhuǎn)移護(hù)理費用而過度住院，出現(xiàn)制度缺陷下的投機(jī)行為。投保疾病保險或養(yǎng)老保險之類保險的老年人將醫(yī)院當(dāng)作護(hù)理場所，大量老年人長期的住院費用加劇了各國醫(yī)療保險支出。為規(guī)避道德風(fēng)險，社會醫(yī)療保險和商業(yè)保險經(jīng)營者也希望建立專門的老年護(hù)理保險。對此，美國、德國、日本等國家紛紛建立老年護(hù)理保險，通過護(hù)理保險將解決老年人的生活護(hù)理問題，既提高老年人的生活質(zhì)量，同時也節(jié)約醫(yī)療保險基金。
相同的背景和需求，啟示我國建立老年護(hù)理保險既有必要也很可行。護(hù)理保險是指借助國家或社會力量，對需要照顧的老年人提供相應(yīng)的生活護(hù)理服務(wù)。與養(yǎng)老退休金從經(jīng)濟(jì)上保障老年人的生活不同，護(hù)理保險是集治療、護(hù)理、生活于一體的一種保障方式，通過對老年人的身心護(hù)理，使其度過愉快的晚年。通過建立護(hù)理保險制度，把護(hù)理問題納入社會保障制度體系，依靠全社會的力量來解決有護(hù)理需求的人員，特別是老年人的護(hù)理問題。由于國情和傳統(tǒng)不同，各國實施的方法也各具特點，大致有以下四種類型：(1)單獨作為法定的護(hù)理保險制度，這以德國、以色列等國為代表；(2)作為醫(yī)療保險制度的一部分，這以荷蘭等國為代表；(3)實施基本以實物給付的護(hù)理服務(wù)制度，這以丹麥等國為代表；(4)實行以公費負(fù)擔(dān)的護(hù)理津貼制度，這以英國、澳大利亞等國為代表。以上(1)、(2)都具法定地位；(3)是以法律作后盾(生活支援法等)，稅收作財源(居民稅)；(4)是以嚴(yán)格的給付條件為基礎(chǔ)，屬于老人社會福利的組成部分。有代表性的是美國、德國和日本。
美國以商業(yè)性的老年護(hù)理保險為主，一般采用現(xiàn)金直接給付護(hù)理費用。目前美國老年護(hù)理保險與醫(yī)療保險一樣，有向“管理式看護(hù)”方向發(fā)展的趨勢，許多保險公司介入護(hù)理服務(wù)市場，將保險服務(wù)與護(hù)理服務(wù)結(jié)合起來使得實物護(hù)理服務(wù)的給付增加。德國建立了單獨的老年護(hù)理保險制度，實行護(hù)理保險跟隨醫(yī)療保險的原則，所有參加法定醫(yī)療保險的人員都必須參加護(hù)理保險。護(hù)理保險提供在宅和住院兩類護(hù)理，并承擔(dān)一些相關(guān)的其它費用。日本實施強(qiáng)制性的護(hù)理保險，65歲以上人員保險費從養(yǎng)老金中直接扣除，4O～64歲人員在繳納醫(yī)療保險費時繳納護(hù)理保險費。護(hù)理保險采取實物給付為主，現(xiàn)金給付為輔，按照專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定的等級提供相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)…。
2上海建立老年護(hù)理保險試點的設(shè)想
上海進(jìn)入老齡化社會比全國平均水平更為提前，且呈現(xiàn)出高齡化、發(fā)展迅速等特點。根據(jù)市統(tǒng)計局2005年1％人口抽樣調(diào)查，常住人口中0～14歲的人口為158萬人，占總?cè)丝诘?．9％；15～64歲的人口為1408萬人，占79．1％；65歲及以上的人口為212萬人，占11．9％。據(jù)上海市老年人口和老齡事業(yè)檢測統(tǒng)計信息的數(shù)據(jù)，至2006年末，全市15～59歲勞動年齡人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為28．1％。雖然尚處于社會經(jīng)濟(jì)可承受的范圍之內(nèi)，但對未來的挑戰(zhàn)不容忽視。
為解決高齡老人的養(yǎng)老問題，上海打造“9073”服務(wù)格局，即90％家庭養(yǎng)老、7％居家養(yǎng)老、3％機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。2008年起居家養(yǎng)老的對象從主要面對6O歲以上、生活自理困難并有低保的老人，放寬到8O周歲以上、獨居或純老家庭的本市城鎮(zhèn)戶籍、月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老人，經(jīng)過評估給與養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和養(yǎng)老服務(wù)專項護(hù)理補(bǔ)貼。但相比城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險退休參保人員，符合目前居家養(yǎng)老申請的老人只占相當(dāng)小比例，且有相當(dāng)大部分人群并不重疊。因此，為從根本上解決目前退休職工普遍存在的居家養(yǎng)老問題，有必要進(jìn)行老年護(hù)理保險試點，探索符合上海情況的老年護(hù)理保險制度。
2．1制度設(shè)計原則
上海從2001年起實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，已形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實現(xiàn)了對戶籍人口的制度全覆蓋。醫(yī)療保險基本覆蓋戶籍人口，可以實行護(hù)理保險跟隨醫(yī)療保險制度，使護(hù)理保險成為繼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險后的第六大險種。護(hù)理保險可以先從城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員開始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時服務(wù)有特殊需要的60歲以下。護(hù)理保險試點成熟后，向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保人群擴(kuò)展，逐步將全部醫(yī)療保險參保人群納入護(hù)理保險中。
2．2主管部門
老年護(hù)理保險制度涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、民政等部門，在試行時可以由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)主管，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員為原始參保數(shù)據(jù)。條件成熟后由社會保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員構(gòu)成。
2．3資金籌集模式
參加護(hù)理保險暫不增加目前醫(yī)療保險繳費比例，而從個人醫(yī)療保險帳戶資金中劃撥，并從目前結(jié)余的工傷保險中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)不合理．個人帳戶沉淀，嚴(yán)重削弱了基金統(tǒng)籌能力。個人賬戶由兩部分組成，個人按工資水平2％繳納部分和單位繳費部分。為了改變個人賬戶資金沉淀的結(jié)構(gòu)，可以從個人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護(hù)理保險基金，則有17．5億。以2007年末城鎮(zhèn)職工參保人員為基數(shù)，按照12％的退休人員需要護(hù)理、月平均護(hù)理費用800元、護(hù)理保險平均支付比例50％計算，護(hù)理保險基金年支出需17．6億。從職工醫(yī)療保險個人賬戶中劃撥的資金基本與護(hù)理保險的支出資金相等，而工傷保險中劃撥的資金可以作為風(fēng)險保障資金。
2．4服務(wù)范圍
初步考慮護(hù)理保險提供的服務(wù)范圍包括為設(shè)施養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理服務(wù)項目。為了鼓勵居家養(yǎng)老，應(yīng)把家庭護(hù)理，設(shè)施養(yǎng)老中的生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理全部納入護(hù)理保險中。倡導(dǎo)社會化的居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為依托為有需要的老人提供保險服務(wù)。
2．5保險支付
護(hù)理保險的支付可以采用目前醫(yī)療保險的支付形式，確立由醫(yī)院、養(yǎng)老院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組成的定點機(jī)構(gòu)，由護(hù)理保險按照一定比例支付向定點機(jī)構(gòu)比例購買護(hù)理服務(wù)。其中生活護(hù)理可以借鑒目前社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式，以社區(qū)為依托，由助老服務(wù)人員上門進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，護(hù)理保險通過社區(qū)向助老人員支付費用。同時為鼓勵家庭成員照顧，向家庭成員和義工購買護(hù)理服務(wù)。為防止道德風(fēng)險，鼓勵義工服務(wù)，向家庭成員和義工購買的服務(wù)不直接支付現(xiàn)金，而是以“時間儲蓄”的形式，為將來個人及直系親屬接受護(hù)理時抵沖護(hù)理時間。
2．1制度設(shè)計原則
上海從2001年起實行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，已形成城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大制度，實現(xiàn)了對戶籍人口的制度全覆蓋。醫(yī)療保險基本覆蓋戶籍人口，可以實行護(hù)理保險跟隨醫(yī)療保險制度，使護(hù)理保險成為繼醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險后的第六大險種。護(hù)理保險可以先從城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員開始試行，首先覆蓋6O歲以上人員，同時服務(wù)有特殊需要的60歲以下。護(hù)理保險試點成熟后，向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險的參保人群擴(kuò)展，逐步將全部醫(yī)療保險參保人群納入護(hù)理保險中。
2．2主管部門
老年護(hù)理保險制度涉及到醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、民政等部門，在試行時可以由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)主管，以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員為原始參保數(shù)據(jù)。條件成熟后由社會保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，參保人員由城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人員和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人員構(gòu)成。
2．3資金籌集模式
參加護(hù)理保險暫不增加目前醫(yī)療保險繳費比例，而從個人醫(yī)療保險帳戶資金中劃撥，并從目前結(jié)余的工傷保險中劃撥一定比例資金，以增加基金利用率。目前上海城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；鸾Y(jié)構(gòu)不合理．個人帳戶沉淀，嚴(yán)重削弱了基金統(tǒng)籌能力。個人賬戶由兩部分組成，個人按工資水平2％繳納部分和單位繳費部分。為了改變個人賬戶資金沉淀的結(jié)構(gòu)，可以從個人賬戶資金中劃撥一部分，如1．5％作為護(hù)理保險基金，則有17．5億。以2007年末城鎮(zhèn)職工參保人員為基數(shù)，按照12％的退休人員需要護(hù)理、月平均護(hù)理費用800元、護(hù)理保險平均支付比例50％計算，護(hù)理保險基金年支出需17．6億。從職工醫(yī)療保險個人賬戶中劃撥的資金基本與護(hù)理保險的支出資金相等，而工傷保險中劃撥的資金可以作為風(fēng)險保障資金。
2．4服務(wù)范圍
初步考慮護(hù)理保險提供的服務(wù)范圍包括為設(shè)施養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的老人提供的醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理服務(wù)項目。為了鼓勵居家養(yǎng)老，應(yīng)把家庭護(hù)理，設(shè)施養(yǎng)老中的生活護(hù)理、醫(yī)療護(hù)理全部納入護(hù)理保險中。倡導(dǎo)社會化的居家養(yǎng)老模式，以社區(qū)為依托為有需要的老人提供保險服務(wù)。
2．5保險支付
護(hù)理保險的支付可以采用目前醫(yī)療保險的支付形式，確立由醫(yī)院、養(yǎng)老院、護(hù)理機(jī)構(gòu)、社區(qū)等組成的定點機(jī)構(gòu)，由護(hù)理保險按照一定比例支付向定點機(jī)構(gòu)比例購買護(hù)理服務(wù)。其中生活護(hù)理可以借鑒目前社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)形式，以社區(qū)為依托，由助老服務(wù)人員上門進(jìn)行護(hù)理服務(wù)，護(hù)理保險通過社區(qū)向助老人員支付費用。同時為鼓勵家庭成員照顧，向家庭成員和義工購買護(hù)理服務(wù)。為防止道德風(fēng)險，鼓勵義工服務(wù)，向家庭成員和義工購買的服務(wù)不直接支付現(xiàn)金，而是以“時間儲蓄”的形式，為將來個人及直系親屬接受護(hù)理時抵沖護(hù)理時間。
2．6給付條件
為了合理利用有限的資源，需要按照對參保對象的評估情況設(shè)立不同等級的給付比例和時限。評估必須堅持公平、公開，可以由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)牽頭在醫(yī)院設(shè)立專門評估部門，并有一定的社區(qū)工作者參加。每～年或兩年重新進(jìn)行一次評估，以使護(hù)理等級適應(yīng)實際情況。可以參照日本模式，65歲申請護(hù)理的參保人必須在限定的情況種類中。65歲以上參保人申請護(hù)理時，經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估護(hù)理等級?？梢蕴接憣DL作為確定護(hù)理級別主要依據(jù)的可行性，制定科學(xué)合理的護(hù)理等級評估標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理保險按評估等級支付相應(yīng)護(hù)理費用，并確定一定的自負(fù)比例。
2．7相關(guān)措施
護(hù)理保險不僅涉及到保險費用給付，更重要的是護(hù)理水平的提高和護(hù)理服務(wù)質(zhì)量的提升，這就需要增加護(hù)理人員包括專業(yè)和非專業(yè)、增加護(hù)理培訓(xùn)，以滿足護(hù)理需求。護(hù)理保險所籌措的資金使用分為三部分：一是支付專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)護(hù)理費用；二是支付以社區(qū)服務(wù)為代表的非專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費用；三是購買其他護(hù)理服務(wù)。通過資金使用的導(dǎo)向作用，增加社會對護(hù)理服務(wù)的投入。超級秘書網(wǎng)
衛(wèi)生和民政部門需要聯(lián)合制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展計劃表：首先理清上海目前專業(yè)設(shè)施護(hù)理總量、建立專業(yè)護(hù)理人員名冊。興辦一批專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)，為生活嚴(yán)重不能自理或有特殊需求的老人提供服務(wù)。鼓勵民間資本投入護(hù)理產(chǎn)業(yè)，開辦民營護(hù)理機(jī)構(gòu)，提升護(hù)理總量。其次增加專業(yè)護(hù)理人員，與衛(wèi)生院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理人員，為居家養(yǎng)老的老人提供護(hù)理服務(wù)。第三，鼓勵家庭護(hù)理，發(fā)展和培訓(xùn)非專業(yè)護(hù)理人員，推廣“時間儲蓄”概念，增加社會對護(hù)理事業(yè)的關(guān)注度和參與度。發(fā)展NGO組織和公益性社會團(tuán)體，提供多種護(hù)理渠道。第四，增加社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)設(shè)施，5年之內(nèi)，做到2．5公里半徑內(nèi)都設(shè)有一所老年人日間服務(wù)中心和助老服務(wù)社。
我國自上世紀(jì)90年代就已經(jīng)開始對教師流動問題高度關(guān)注，1996年教育部出臺了《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》，其中明確提出:要積極進(jìn)行教師定期交流。打破在教師使用方面的單位所有制和地區(qū)所有制，促進(jìn)中小學(xué)教師在學(xué)校和地區(qū)之間的交流。要建立教師流動的有效機(jī)制，采取切實的政策措施，鼓勵教師從城市到農(nóng)村，從強(qiáng)校到薄弱學(xué)校任教。通過實行教師定期交流，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人力資源的合理配置，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)對教師的需求。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出:“建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動機(jī)制”，這意味著教師流動機(jī)制的建立在我國邁出實質(zhì)性步伐的時機(jī)已經(jīng)成熟。不合理的教師流動是困擾教師隊伍建設(shè)的一大難題，良性的教師流動是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的重要組成部分。在城鄉(xiāng)教育一體化政策背景下，教師流動機(jī)制如何建立，已成為我國教育發(fā)展迫切需要解決的一項重要任務(wù)。
當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動的實踐困境及其解析
當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動可分為兩個方面，一是城市教師向農(nóng)村流動，二是農(nóng)村教師向城市流動。對于城鄉(xiāng)教師的這兩種流動方式，筆者對寧夏不同地區(qū)的部分城鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)行了實地調(diào)研，通過與這些學(xué)校的教師、管理者以及教育行政部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查和座談，發(fā)現(xiàn)在實踐操作和現(xiàn)實效果上，這兩種流動方式都存在著一些問題，都不同程度地陷入了難以擺脫的困境。(一)城市教師向農(nóng)村流動的困境城市教師向農(nóng)村學(xué)校流動是以特殊政策為主導(dǎo)進(jìn)行的，主要有兩種方式:一是短期性的，如輪崗、支教、掛職等短期的政策性措施。二是較長期的，以特崗教師為代表。這兩種城市教師向農(nóng)村學(xué)校流動的方式，在一定程度上緩解了城鄉(xiāng)師資失衡的矛盾，部分地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師資源的均衡，但就整體而言，其在實施過程中效果有限，且不可避免地出現(xiàn)了一些問題。短期性流動方面存在的問題主要有:首先，從教師方面看，被流動到農(nóng)村的教師很多都是為了獲取某種利益而被迫流動，從調(diào)查結(jié)果看，這些流動到農(nóng)村的教師，大多并非出自內(nèi)心的需要去幫助農(nóng)村學(xué)校，而是因為教育行政部門把到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行一定時期的任教與教師個人職稱評定掛鉤，迫使教師向農(nóng)村學(xué)校流動，其結(jié)果是這部分教師把到農(nóng)村任教看作是敷衍應(yīng)付的差事。調(diào)查結(jié)果還顯示，大部分流動到農(nóng)村的教師無歸屬感和幸福感，無法真正融入到農(nóng)村學(xué)校中去，認(rèn)為自己是編外人員，是“客人”，只管上課，對學(xué)校的其它事情不敢也不愿發(fā)表見解。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，流動到農(nóng)村的城市教師面臨著家庭生活的極大困難，城市教師交流到交通不便的農(nóng)村，很難照顧家人和孩子，無法安心在農(nóng)村執(zhí)教。其次，從派出學(xué)校來看，有相當(dāng)部分城市學(xué)校因為害怕自己學(xué)校教學(xué)質(zhì)量會受影響，在選派教師方面重形式輕質(zhì)量，只做表面文章。調(diào)查結(jié)果顯示，一些城市學(xué)校總是想方設(shè)法把真正優(yōu)秀的教師留下，而將教學(xué)水平一般或閑置人員交流到農(nóng)村學(xué)校，甚至有的學(xué)校用按人頭排序的辦法來確定要流動的教師。調(diào)查結(jié)果還顯示，對于流動到農(nóng)村去的教師，派出學(xué)校在流動期間一般是不管不問，認(rèn)為既然該教師不在崗，就無法也無需對其進(jìn)行考核。第三，從農(nóng)村接受學(xué)校來看，對從城市流動來的教師很難管理。調(diào)查表明，農(nóng)村學(xué)校認(rèn)為這些城市來的教師是來幫扶的，自然是優(yōu)秀的，而且又是短期在農(nóng)村執(zhí)教，不能和本校教師一樣進(jìn)行管理，而采取順其自然的態(tài)度。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，交流到農(nóng)村的城市教師的衣食住行，已經(jīng)成為農(nóng)村學(xué)校的一項負(fù)擔(dān)，并且派到農(nóng)村的教師都是短期執(zhí)教，教師更換頻繁，使學(xué)生難以適應(yīng)，教學(xué)效果并不理想。特崗教師是一種較為長期性的向農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行教師流動的措施。特崗教師政策的實施給農(nóng)村教育注入了新的活力，但卻無法從根本上解決農(nóng)村師資短缺和師資質(zhì)量問題。雖然在數(shù)量上，特崗教師暫時緩解了農(nóng)村教師不足的問題，但特崗教師的質(zhì)量卻令人堪憂。在調(diào)查的157名特崗教師中，非師范畢業(yè)生竟有87名之多，占總?cè)藬?shù)的55%，本科學(xué)歷的僅有37名，占總?cè)藬?shù)的23%，非師范生充斥，學(xué)歷層次整體不高，教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。更令人揪心的是，特崗教師隊伍極其不穩(wěn)定，在調(diào)查的157名特崗教師中，有143名表達(dá)了在任期內(nèi)有離職的可能性。而且，農(nóng)村的特崗教師在滿三年服務(wù)期后，絕大部分都想方設(shè)法調(diào)離農(nóng)村，在訪談中，一位農(nóng)村校長不無感慨地說道:我們學(xué)校就是特崗教師培訓(xùn)基地，辛辛苦苦培養(yǎng)三年，結(jié)果都調(diào)到城市學(xué)校成了那里的骨干，去年到期的14名特崗教師，只有一人留了下來。(二)農(nóng)村教師向城市流動的困境農(nóng)村教師向城市流動大致有兩種，一是政策性的流動，二是市場性的流動。政策性的流動是教育行政部門以政策的形式從農(nóng)村選拔優(yōu)秀教師到城市任教，選調(diào)政策是一種常見的選拔方式。對寧夏不同地區(qū)15位農(nóng)村學(xué)校校長的訪談中發(fā)現(xiàn)，教育行政部門定期選調(diào)農(nóng)村教師到城市是目前農(nóng)村優(yōu)秀教師流失的主要途徑。一位校長談到，學(xué)校經(jīng)過多年培養(yǎng)，打造出了物理、英語兩個較強(qiáng)的學(xué)科，不料去年縣里把這兩個學(xué)科最優(yōu)秀的教師全部選調(diào)走，不但造成這兩個學(xué)科教師的突然短缺，而且使這兩個學(xué)科出現(xiàn)了巨大滑坡，至今難以彌補(bǔ)，數(shù)年的辛勞毀于一旦。有校長指出，縣里為了集中辦一兩所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，三年內(nèi)將本校業(yè)務(wù)強(qiáng)、潛力大的老師幾乎全部選調(diào)走，使本來就缺乏優(yōu)秀教師的農(nóng)村學(xué)校更是“雪上加霜”。政策性地從農(nóng)村選調(diào)優(yōu)秀教師進(jìn)城，雖然能為部分優(yōu)秀教師進(jìn)城發(fā)展提供了機(jī)會，但卻人為地加大了城鄉(xiāng)教育差距，加重了城鄉(xiāng)教育的不均衡，嚴(yán)重?fù)p害了教育公平。一位農(nóng)村校長不無感慨地說，培養(yǎng)一位農(nóng)村優(yōu)秀教師需要付出很大的成本，但卻被選調(diào)到城市中去，這極大地傷害了農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村孩子的感情。隨著教師聘任制的實施，市場化機(jī)制在教師資源配置中的作用日益突出，市場性流動也成為農(nóng)村教師向城市流動的一種重要方式。市場性流動以趨利為根本原則，由于農(nóng)村教育教學(xué)條件和生活條件較差，市場性驅(qū)動的城鄉(xiāng)教師流動只能是農(nóng)村教師向城市進(jìn)行單項流動，流動到城市的大多是學(xué)歷高、工作能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年骨干教師。一位校長在訪談中談到，我們現(xiàn)在不敢讓學(xué)校的優(yōu)秀教師參加縣市的公開課，因為一些城市學(xué)校的校長經(jīng)常在公開課上發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的教師后，直接把這些老師帶走。市場性流動還帶來了教師的隱性流動需求，即受利益的誘惑，隨時可能找機(jī)會流向城市的教師，據(jù)對15所農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查顯示，這些學(xué)校最低有56%、最高有87%、平均為74%的教師有流動到城市的傾向。市場性流動直接威脅到農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定，造成了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的滑坡，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。
城鄉(xiāng)教育一體化的教師流動目標(biāo)定位
現(xiàn)實操作中的困境并不在于操作本身，而是有著更加深層的教師合理流動機(jī)制問題，困境的突破也不是某些權(quán)宜之計的對策措施所能從根本上奏效，需要的是具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、制度化的長效解決機(jī)制，城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略的提出為教師流動走出困境帶來了契機(jī)。目標(biāo)是使命、依據(jù)和指南，明確目標(biāo)是城鄉(xiāng)教育一體化的教師流動合理機(jī)制建構(gòu)的前提，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師合理流動的基本出發(fā)點和最終歸屬。“城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平”，［1］教育公平也就成為教師流動的首要目標(biāo)。教育公平包括起點公平、過程公平、結(jié)果公平、平等性公平、差異性公平等，由于城鄉(xiāng)師資的差距歸根結(jié)底是師資質(zhì)量上的差距，而師資質(zhì)量表現(xiàn)的是一種結(jié)果差距，因此城鄉(xiāng)教師流動所追求的公平就是一種結(jié)果公平。由此，城鄉(xiāng)一體化的教師流動目標(biāo)首要的就是師資質(zhì)量公平。但是，師資質(zhì)量公平并不意味著將城鄉(xiāng)教師質(zhì)量絕對等同化，達(dá)致城鄉(xiāng)師資絕對公平。因為師資質(zhì)量公平還要以效率為前提，受到效率的限制，故城鄉(xiāng)師資質(zhì)量公平只能是一種差異性公平，是效率基礎(chǔ)上的公平。效率在這個意義上也就成為教師流動的另一目標(biāo)。由此，城鄉(xiāng)一體化的教師流動目標(biāo)可定位為公平優(yōu)先兼顧效率。城鄉(xiāng)一體化的教師流動目標(biāo)之下，還要處理好個體價值和社會價值的矛盾。個體價值是指在城鄉(xiāng)教師流動中要充分尊重教師個體的流動選擇，為教師個體追求更好地生存和發(fā)展需要提供條件和機(jī)會。社會價值是指城鄉(xiāng)教師流動必須以滿足整個城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的需要和對整個城鄉(xiāng)教育進(jìn)步的促進(jìn)。社會價值是以城鄉(xiāng)教育整體發(fā)展的長遠(yuǎn)利益為出發(fā)點，它要求教師流動要服從城鄉(xiāng)教育的整體發(fā)展與進(jìn)步的需要。個體價值具有個人性和現(xiàn)實性的特點，教師個體流動主要以能否滿足個人切身需要和體現(xiàn)自己生存意義作為選擇。在城鄉(xiāng)教育條件仍存在較大差距的情況下，教師流動就不可避免地會出現(xiàn)社會價值和個體價值的矛盾，個體價值必然會導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師選擇向城市流動，社會價值又要求優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。盡管從長遠(yuǎn)看，社會價值的實現(xiàn)有助于個體價值的最終實現(xiàn)，但從局部和暫時來看，教師流動的個體價值和社會價值就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)甚至相悖的現(xiàn)象。因此城鄉(xiāng)一體化的教師流動機(jī)制的建立就需要協(xié)調(diào)、兼顧和融通教師流動的個體價值和社會價值，以社會價值主導(dǎo)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，同時又要積極找尋社會價值和個體價值的結(jié)合點，充分發(fā)揮教師個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為教師個體價值的實現(xiàn)提供良好的條件和機(jī)會。
論文摘要:馬克思勞動價位論作為整個馬克思經(jīng)濟(jì)孕大廈的基石?在馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中占有舉足輕重的地位和作用。然而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動形式發(fā)生童大變化的今天?一些人對勞動價值論的真理性地位開始懷提和動搖。為了從根本上消除懷挺?更加堅定地堅持馬克思勞動價值論?價位的真實源泉、勞動價值論與非勞動價值論的共存、價值決定與價位分配、勞動內(nèi)灑與外延的拓展、勞動價位論科學(xué)性與革命性的統(tǒng)一等問題是窩要澄清的理論認(rèn)識問題。
馬克思的勞動價值學(xué)說，是繼承了亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖等古典學(xué)派的價值理論，在同形形資產(chǎn)階級庸俗經(jīng)濟(jì)理論的斗爭中創(chuàng)立起來的。創(chuàng)立100多年來，一直存在多方面的爭議，一直面臨著來自各個經(jīng)濟(jì)學(xué)派的斗爭。特別是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)自動化、電子化甚至電腦化的出現(xiàn)，生產(chǎn)中需要投人的活勞動要素相對減少，而需要大量資金投入的包括機(jī)器、設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品在內(nèi)的資本要素，即物化勞動要素卻急劇增多，很多產(chǎn)品似乎不需要人的活勞動參與就能生產(chǎn)出來。這些新情況、新問題，更進(jìn)一步引起了人們對馬克思勞動價值論的思考，一些人據(jù)此便對馬克思勞動價值論產(chǎn)生了懷疑。為了不讓紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象影響人們的視聽，全面準(zhǔn)確地把握勞動價值論的實質(zhì)，始終讓馬克思勞動價值論保持它應(yīng)有的地位，在新的歷史條件下，有必要澄清如下幾個理論認(rèn)識問題。
一、價值的真實源泉問題
馬克思勞動價值論認(rèn)為，價值是凝結(jié)在商品中的一般的沒有差別的人類勞動。勞動是價值的源泉和實體，是商品內(nèi)在的屬性。為了區(qū)分開商品的使用價值與價值，馬克思把勞動區(qū)分為具體勞動和抽象勞動。具體勞動與抽象勞動是一次勞動的兩個方面，并不是兩次勞動。具體勞動是指不同的勞動者使用不同的生產(chǎn)資料，作用于不同的勞動對象，生產(chǎn)出不同的勞動產(chǎn)品，把整個生產(chǎn)過程看作是有區(qū)別勞動在起作用的時候，這樣的勞動稱作具體勞動。抽象勞動是指不記勞動的具體形式和過程，無論是誰，無論使用什么樣的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)出什么樣的勞動產(chǎn)品，都不考慮，已把它抽象成了一般腦力勞動與體力勞動的付出，這時的勞動已具有了一般性上的意義，這樣的勞動就是抽象勞動。具體勞動創(chuàng)造使用價值，抽象勞動創(chuàng)造價值。
商品的價值量是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間量決定的，由三部分構(gòu)成:C}V+}。其中C是生產(chǎn)資料和勞動對象(包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原料、然料)通過具體勞動的作用轉(zhuǎn)移來的價值。生產(chǎn)資料與勞動對象雖然是物，但它是在前一個勞動過程中物化了的勞動，追根溯源，它也是勞動的凝結(jié)。Y與m是由抽象勞動再創(chuàng)造出來的新價值，其中Y用來補(bǔ)償勞動力商品的價值，m是被資本家無償占有的剩余價值。為了透徹地剖析剩余價值的形成過程，馬克思還進(jìn)一步區(qū)分了勞動和勞動力。認(rèn)為勞動力是商品，勞動不是商品。勞動力商品和其它普通商品一樣，具有價值和使用價值兩因素。勞動力商品的價值是由生產(chǎn)和再生產(chǎn)勞動力商品所必需的生活資料的價值決定的。勞動力商品又和普通商品不一樣，它的特殊性就在于它的使用價值—勞動不但能創(chuàng)造價值，而且還能創(chuàng)造一個比自身價值更大的價值，這種由勞動力在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的超過勞動力價值的價值，就是被資本家無償占有的剩余價值。剩余價值的出現(xiàn)就在于勞動力的價值和勞動創(chuàng)造的價值是兩個不同的量，其差額就是剩余價值。通過如上分析可以看出，馬克思勞動價值論關(guān)于價值的源泉是非常清楚的，它是一般人類勞動的凝結(jié)。
二、勞動價值論與西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)價值論的共存問題
在馬克思創(chuàng)立勞動價值論的同時，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)也根據(jù)需要，創(chuàng)立了多種價值理論，其中主要有以龐巴維克為代表的邊際效用價值論，以資產(chǎn)階級庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊為代表的生產(chǎn)要素價值論，以馬協(xié)爾為代表的均衡價格理論，以重商主義者約翰·羅為代表的貨幣主義價值論等。這些非馬克主義的價值論，分別從不同的角度論述了價值的形成過程。邊際效用價值論認(rèn)為，商品的價值是由其商品的有用性和稀缺性決定的，這個有用性是指對消費者某種欲望的滿足程度，稀缺性是指商品的供給相對于消費者的需求來說的有限性和短缺性，這兩個條件缺一不可，是形成價值的必要條件。生產(chǎn)要素價值論是從價值分配的角度來闡述價值決定和形成的，他為了論證生產(chǎn)要素參加分配的合理性，于是牽強(qiáng)附會地把除勞動以外的土地、資本等要素也說成了價值的源泉，于是自然形成了薩伊的“三位一體”公式，勞動得工資，資本得利潤，土地得地租，各得其所，資本剝削的性質(zhì)在薩伊這里就被完全掩蓋起來了。均衡價格理論把商品在市場競爭中由供求關(guān)系決定的交換價格當(dāng)作了商品的價值。貨幣主義價值論最基本的觀點是貨幣就是金銀，金銀就是價值，貨幣等于價值。
非的價值理論，雖然沒有真正揭示出商品價值的真實源泉，甚至對價值、交換價值、使用價值范疇的認(rèn)識模糊不清，但在一定程度上，還是從各自的角度談了自認(rèn)為是價值的這種實體的形成過程。它們分別在各自所處的時代、范圍和賴以產(chǎn)生的條件環(huán)境里，確實發(fā)揮了重要作用，推動了生產(chǎn)力的極大發(fā)展。因此，不能簡單地用一種理論去否定另一種理論，用非此即彼的觀點來對待馬克思勞動價值論與非馬克思價值理論的關(guān)系，這既不符合社會科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，也不符合社會價值多元化發(fā)展的現(xiàn)實。
勞動價值論是從社會公平角度關(guān)注人性的解放。與之相反西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)價值論是從效率的角度關(guān)注財富的增加。馬克思勞動價值論與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價值論的確有沖突，基本理論相悖，但那是因為它們分別處在不同的研究領(lǐng)域里，對基本的社會價值判斷不同造成的。他們的關(guān)系并不是同一個窩里的死對頭。他們之間的爭論，只能是一種基本價值判斷的爭論，而不應(yīng)是各自理論體系中的某個具體問題，更不應(yīng)用一種體系的概念理論解釋另一種體系的概念理論，或是干脆相互混雜，因為從它們各自的理論范式中去看，對方的理論都大謬不然。對待不同的價值理論，只有跳出了圈外，用更高的眼光看待學(xué)科的立足點和局限性，才會更深刻地發(fā)現(xiàn)它們各自的意義，珍視它們各自的價值。不同的價值理論，可以在各自的理論域與現(xiàn)實域里.根據(jù)各自的需要，朝著各自的方向，按照各自的發(fā)展規(guī)律努力發(fā)展。相互之間，以包容的心態(tài)，海納百川的胸懷，取其之長，補(bǔ)己之短，在一個更大的理論域與現(xiàn)實域內(nèi)共存共容，最終共同趨向更加完善。
三、正確認(rèn)識價值決定與價值分配的關(guān)系問題
在現(xiàn)實中，往往存在兩種觀點。一是從勞動價值論出發(fā)懷疑甚至否定按生產(chǎn)要素分配，特別是懷疑或否定土地、資本等非勞動生產(chǎn)要素參與分配獲取報酬的必要性;二是為了維護(hù)按生產(chǎn)要素分配的合理性而去“改造”或者干脆否定馬克思的勞動價值論。這兩者都是不必要的，也是不正確的。因為價值決定與價值分配屬于完全不同的范疇，各自解決的是完全不同的問題。馬克思的勞動價值論解決的是價值創(chuàng)造問題;按生產(chǎn)要素分配解決的是價值分配問題。人類社會采取何種分配方式是由生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定的，它們從來不取決于價值是如何創(chuàng)造的。勞動創(chuàng)造價值，是價值的唯一源泉，它是一個客觀的過程，存在于商品經(jīng)濟(jì)的人類社會之中、其間人類社會幾經(jīng)演變，經(jīng)歷了不同的社會經(jīng)濟(jì)制度，采取了不同的分配方式;而勞動創(chuàng)造價值、勞動是價值的唯一源泉卻始終是客觀存在的，它不曾改變過任何社會制度下的分配方式。
是否需要以按生產(chǎn)要素分配來修改或“發(fā)展”馬克思的勞動價值論呢?我認(rèn)為這也完全沒有必要。認(rèn)為物質(zhì)生產(chǎn)要素或物化勞動也能創(chuàng)造價值的觀點，從根本上背離了馬克思勞動價值論。把一些物質(zhì)生產(chǎn)要素包含到創(chuàng)造價值的源泉中去，這不僅與他們把價值的創(chuàng)造與價值的分配混淆起來有關(guān)，而且更主要是與把在商品生產(chǎn)中價值的創(chuàng)造同使用價值的生產(chǎn)混淆起來直接相關(guān)。馬克思從來不否認(rèn)物質(zhì)生產(chǎn)要素在社會生產(chǎn)和財富的創(chuàng)造中的作用，甚至可以說對它們的巨大作用是十分重視的。在《資本論》中，馬克思引用并肯定了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖威廉·配第的一句名言“勞動是財富之父，土地是財富之母?！痹凇陡邕_(dá)綱領(lǐng)批判》一文中，馬克思又一次明確地指出:“勞動不是一切財富的源泉。自然界同勞動一樣也是使用價值(而物質(zhì)財富就是由使用價值構(gòu)成的!)的源泉?！梢?，商品生產(chǎn)一方面是使用價值的生產(chǎn)或者財富的創(chuàng)造，另一方面是價值的創(chuàng)造，即抽象勞動的凝結(jié)。不了解這一點，就不可能弄懂馬克思的勞動價值論，也就會用使用價值或財富的生產(chǎn)過程取代價值的創(chuàng)造過程，進(jìn)而把除勞動以外的其他各種生產(chǎn)要素也包括到價值創(chuàng)造的源泉之中去。
四、生產(chǎn)勞動的內(nèi)涵與外延拓展問題
在馬克思的理論中，生產(chǎn)勞動是指直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動。然而，與馬克思的生產(chǎn)勞動理論產(chǎn)生的歷史條件相比，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，一個以知識創(chuàng)新為特征的新經(jīng)濟(jì)正在深刻地改變著人們的生產(chǎn)和生活方式。以信息技術(shù)和知識為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營管理成了除資本、勞動力和土地之外的另兩項重要的生產(chǎn)要素，而且在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。現(xiàn)代勞動的知識含量空前增大，勞動的創(chuàng)造性日益提高，腦力勞動的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)。在分析、研究勞動創(chuàng)造價值，勞動的內(nèi)涵與外延必須進(jìn)一步考慮:創(chuàng)造價值的勞動作為一個整體，其內(nèi)涵主要由科學(xué)技術(shù)勞動、管理勞動、服務(wù)勞動、熟練操作勞動四部分勞動構(gòu)成。不同層次的勞動，在創(chuàng)造價值中各自發(fā)揮著不同的作用。在外延上，隨著科技發(fā)展和生產(chǎn)分工的細(xì)化，間接生產(chǎn)勞動將會越來越多地從直接生產(chǎn)勞動中分離出來，它在生產(chǎn)勞動整體中的比重會越來越大。過去只把直接生產(chǎn)勞動看作價值源泉已不符合實際了，現(xiàn)在應(yīng)該明確:不論是直接勞動還是間接勞動(包括服務(wù)性勞動)，都是勞動整體的重要組成部分。
五、勞動價值論的科學(xué)性與革命性辯證統(tǒng)一問題
