摘要:黨領導政府是中國政府體制的一大特色。中國政府是一種“一元二體”的結(jié)構,黨政功能合一和黨政功能分開的改革都沒有改變這一基本的結(jié)構模式。本輪機構改革出現(xiàn)的嵌入式、替代式和組合式等幾種新的結(jié)構是這一基本結(jié)構的新的發(fā)展。涉及政府結(jié)構的黨政關系的改革不能僅僅從黨政職能分合的角度著手,更重要的是要從黨政權力配置的角度著手。黨行使領導權,政府行使治理權。
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