摘要：自然資源產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)監(jiān)管的分立可充分發(fā)揮市場作用,進一步促進簡政放權(quán),實現(xiàn)對山水林田湖草的綜合管理,克服監(jiān)管盲點,提升綜合保護績效,促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。設(shè)立專門機構(gòu)開展自然資源資產(chǎn)管理,《生態(tài)文明體制改革總體方案》等規(guī)定了改革依據(jù);自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點取得積極進展,奠定了工作基礎(chǔ);與自然資源資產(chǎn)負債表、綠色GDP核算、生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核等結(jié)合起來,促進改革的系統(tǒng)化和連貫化;建議在國家和省、市成立三級國有自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu),在部分區(qū)域和流域派駐機構(gòu)。為保障改革的實施,需界定國有自然資源資產(chǎn)的范圍及所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)的角色和權(quán)限;改革生態(tài)補償、排污權(quán)有償使用、資源有償利用等制度;明晰流域與屬地的權(quán)力(利)關(guān)系;明確自然資源資產(chǎn)管理職責和生態(tài)環(huán)保黨政同責的關(guān)系;重構(gòu)環(huán)境保護稅、資源稅和自然資源資產(chǎn)使用費的關(guān)系;規(guī)定自然資源資產(chǎn)管理的原則、體制、制度和責任;建立自然資源資產(chǎn)清單、權(quán)利清單和管理信息平臺;厘清各方權(quán)利邊界和監(jiān)管邊界,建立評價考核和獎懲機制。