時(shí)間：2022-02-23 05:10:57
序論：在您撰寫(xiě)運(yùn)營(yíng)管理論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)的介紹。
現(xiàn)行的IT支撐系統(tǒng)，它在結(jié)構(gòu)上已經(jīng)比較簡(jiǎn)單，它的結(jié)構(gòu)已經(jīng)與傳統(tǒng)的截然不同，通常只包括管理支撐系統(tǒng)（MSS）、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)（BSS）和網(wǎng)管支撐系統(tǒng)（OSS）三大部分。
1.1.1系統(tǒng)構(gòu)架布局的介紹。
在我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)構(gòu)架布局中，它們的管理模式已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的模式，現(xiàn)在是以省公司的方式，這樣維護(hù)單位也必然由省公司負(fù)責(zé)，作為省公司，它的主要功能應(yīng)用原則，是負(fù)責(zé)通信管理、決策和服務(wù)職能的具體實(shí)施措施，這樣在省公司管理模式中，管理支撐系統(tǒng)就應(yīng)具有管理職能的模式，然后才能根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)本省轄區(qū)的所屬各市級(jí)公司進(jìn)行具體的規(guī)劃。這樣才能對(duì)省公司的各市級(jí)電信運(yùn)營(yíng)單位，需要運(yùn)用IT支撐系統(tǒng)，來(lái)實(shí)施市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和客戶(hù)的維護(hù)工作。
1.1.2運(yùn)營(yíng)商IT支撐系統(tǒng)。
對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)講，它的IT支撐系統(tǒng)的技術(shù)，它的主要形式是業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和網(wǎng)管系統(tǒng)等不同形式。它的系統(tǒng)可以直接進(jìn)入到各子系統(tǒng)進(jìn)行登錄。現(xiàn)代的管理模式的數(shù)據(jù)層模型，由于數(shù)據(jù)的輸入是由各系統(tǒng)各自不同的錄入。因此系統(tǒng)在使用時(shí)是應(yīng)該具有獨(dú)立的功能。
1.2運(yùn)營(yíng)商IT支撐系統(tǒng)的不足
1.2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)量龐大。
運(yùn)營(yíng)商IT支撐系統(tǒng)在戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)了重要地位，電信企業(yè)思考和戰(zhàn)略決策制定，融合了業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)與運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，同時(shí)需要網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路的建立決策，是一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和管理平臺(tái)。由于目前電信運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)還不完善，尤其各個(gè)子系統(tǒng)還沒(méi)有建立有效溝通，這樣對(duì)于電信系統(tǒng)，表現(xiàn)結(jié)果就是數(shù)據(jù)共享性較差，這樣就不利于實(shí)施有效管理。
1.2.2系統(tǒng)構(gòu)造復(fù)雜內(nèi)容建設(shè)分散。
電信業(yè)的發(fā)展，近年來(lái)建成許多OSS系統(tǒng)，這一運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的建設(shè)，完成了一個(gè)非常復(fù)雜的子系統(tǒng)。由于使用IT系統(tǒng)的子系統(tǒng)眾多，它們有許多網(wǎng)管系統(tǒng)，由于在應(yīng)用中具有不同的應(yīng)用，就會(huì)在使用時(shí)，表現(xiàn)出協(xié)調(diào)性的不良，也可能造成系統(tǒng)的構(gòu)架分散。
2電信運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)建設(shè)
2.1IT系統(tǒng)資源動(dòng)態(tài)管理與其及時(shí)性和共享性。
IT系統(tǒng)資源的種類(lèi)繁多，但在使用過(guò)程中，主要包括硬件資源和軟件資源。對(duì)硬件資源來(lái)說(shuō)，主要包括系統(tǒng)中的主機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，軟件資源包括數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、應(yīng)用軟件等。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和新產(chǎn)品的更新，電信運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)逐步完善和成熟，資源數(shù)量也急劇增多，科學(xué)地規(guī)劃并實(shí)施系統(tǒng)資源的動(dòng)態(tài)管理顯得更加重要。
2.1.1建立信息共享的IT系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
在運(yùn)營(yíng)商建立系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于這一數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)不同的公司對(duì)其需要的進(jìn)行查閱和對(duì)其進(jìn)行維護(hù)權(quán)限，這樣就可以利用統(tǒng)一的維護(hù)平臺(tái)使數(shù)據(jù)可以共享。這樣就可以根據(jù)管理和系統(tǒng)需要制定合理的資源數(shù)據(jù)登記表，就可以隨時(shí)得到記錄內(nèi)容，這些內(nèi)容信息可以包括設(shè)備型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、IP地址、使用年限、安置地點(diǎn)的資料，這樣就可以使系統(tǒng)達(dá)到對(duì)設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，也可以檢查記錄的隨機(jī)登記。
2.1.2制定資源變更的工作流程。
為了保證系統(tǒng)資源維護(hù)工作，需要經(jīng)常的變更使用問(wèn)題，因此必需先要做好流程管理。第一，要實(shí)行資源的變更審批。如新業(yè)務(wù)需改變重啟，就需要維護(hù)人員，先要提交變更的申請(qǐng)，然后，當(dāng)審批人的申請(qǐng)被通過(guò)，才可以實(shí)施變更的功能，同時(shí)可以對(duì)變更的過(guò)程實(shí)施記錄。第二，需要實(shí)施系統(tǒng)的預(yù)警管理，這需要預(yù)先設(shè)定預(yù)警的閥值，這樣維護(hù)人員，就可以根據(jù)硬件維護(hù)人員的預(yù)警閥值分析，采取相應(yīng)的措施保證設(shè)備的正常應(yīng)用。
2.2建立系統(tǒng)故障追蹤系統(tǒng)。
IT支撐系統(tǒng)在電信系統(tǒng)，可以運(yùn)載眾多業(yè)務(wù)和實(shí)時(shí)性要求很高的需求，在正常運(yùn)作中，就可能會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)故障，如果經(jīng)常發(fā)生故障，就會(huì)影響IT支撐系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效果。因此，第一，要制定系統(tǒng)故障的管理辦法。要對(duì)故障管理做出要求。第二，要建立故障跟蹤模型，就可以強(qiáng)化后續(xù)工作控制。有利于對(duì)于故障模塊定位，通過(guò)建立故障跟蹤模型，就可以明確跟蹤的重點(diǎn)等，然后就可以由直接維護(hù)人員進(jìn)行維修，這樣就可以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行信息登記。然后通過(guò)故障部門(mén)整合故障，就可以對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一分析和跟蹤管理，結(jié)合實(shí)際情況解決故障問(wèn)題。
2.3建立完善的需求流程和管理系統(tǒng)。
隨著我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的迅速發(fā)展，電信產(chǎn)品已經(jīng)得到高速發(fā)展，同時(shí)由于其業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)IT需求的擴(kuò)大。使其在需求中，就要實(shí)現(xiàn)許多相關(guān)技術(shù)的過(guò)程，其中包含對(duì)需求的確認(rèn)、系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、需求的測(cè)試、系統(tǒng)的驗(yàn)收和需求更新等。因此必需建立管理模型化，就可以實(shí)行各種類(lèi)型的規(guī)范化管理，使系統(tǒng)可以達(dá)到快速化、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商IT支撐系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理。第一，需要實(shí)現(xiàn)流程對(duì)規(guī)范化。這對(duì)于各個(gè)流程，都要求進(jìn)行細(xì)化，尤其要對(duì)操作人員權(quán)責(zé)進(jìn)行規(guī)范。第二，需要操作人員在工作銜接中要規(guī)范操作過(guò)程。當(dāng)工作流程的上家完成工作時(shí)，系統(tǒng)要自動(dòng)提醒下家接手。第三，在操作中，需要實(shí)時(shí)信息記錄。對(duì)于需求模型要設(shè)定固定流程，這樣就可以記錄完成的情況，就可以要求對(duì)工作人員，在一定時(shí)間內(nèi)完成歸檔信息的記錄和提供查詢(xún)業(yè)務(wù)的記錄。第四，在操作中，需要變更管理。對(duì)于版本和系統(tǒng)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)需求項(xiàng)目的測(cè)試文檔、技術(shù)參數(shù)和系統(tǒng)升級(jí)要建立共享制，這樣就會(huì)方便維護(hù)管理和升級(jí)工作的開(kāi)展。
3結(jié)束語(yǔ)
1.1終端銷(xiāo)售的供貨管理規(guī)范性較弱，竄貨問(wèn)題日益嚴(yán)峻運(yùn)營(yíng)商終端銷(xiāo)售的供貨管理也存在一些問(wèn)題：終端竄貨率呈逐月上升的趨勢(shì)，某些省份的終端竄貨率高達(dá)12%；供貨時(shí)限不能?chē)?yán)格遵守協(xié)議，尤其是熱銷(xiāo)機(jī)型，常常出現(xiàn)供貨不足或斷貨的情況；由于退換貨流程復(fù)雜，存在人為設(shè)置退換貨障礙的現(xiàn)象，用戶(hù)對(duì)此的投訴率居高不下。
1.2終端銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)資源使用效率不高，目標(biāo)客戶(hù)需求與終端類(lèi)型匹配性較弱目前單機(jī)銷(xiāo)售補(bǔ)貼率較高，銷(xiāo)量增加與終端補(bǔ)貼資源相對(duì)緊縮之間的矛盾日益突出；同時(shí)，終端銷(xiāo)售缺乏與資費(fèi)套餐、流量經(jīng)營(yíng)及增值業(yè)務(wù)的融合營(yíng)銷(xiāo)，深度運(yùn)營(yíng)不足：營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的終端換機(jī)用戶(hù)價(jià)值貢獻(xiàn)不高，營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的目標(biāo)客戶(hù)與終端類(lèi)型的匹配存在較大的偏差，終端未能與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成營(yíng)銷(xiāo)關(guān)聯(lián)收入。
2運(yùn)營(yíng)商終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)管理能力提升措施
針對(duì)運(yùn)營(yíng)商終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)管理中存在的系統(tǒng)支撐能力不足、渠道覆蓋效率低、供貨管理不規(guī)范、營(yíng)銷(xiāo)資源使用效率不高等問(wèn)題，有必要通過(guò)強(qiáng)化終端銷(xiāo)售在流量經(jīng)營(yíng)、新業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)及中高端客戶(hù)保有中的作用，優(yōu)化、規(guī)范終端銷(xiāo)售流程、機(jī)制等提升終端銷(xiāo)售的運(yùn)營(yíng)管理能力，具體措施主要體現(xiàn)在系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)支撐、庫(kù)存管理、渠道管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、售后服務(wù)五個(gè)方面。
2.1構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)一的終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)，訂單、物流、平臺(tái)統(tǒng)一管理終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)建設(shè)方面，重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作。（1）建立基于BOSS的省級(jí)一體化營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化的終端銷(xiāo)售管理和終端采購(gòu)管理。銷(xiāo)售管理包括合約捆綁、客戶(hù)訂單管理、全網(wǎng)一體化營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一酬金結(jié)算；終端采購(gòu)管理包括需求申請(qǐng)與匯總、訂單創(chuàng)建與下發(fā)、終端庫(kù)存管理、終端調(diào)撥等。通過(guò)一體化的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)客戶(hù)的選取、相應(yīng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的自動(dòng)匹配及宣傳、訂單處理與合約開(kāi)通、廳店酬金結(jié)算的智能化管理；通過(guò)一體化的營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)終端申購(gòu)、訂單生成、終端調(diào)撥的自主化管理（見(jiàn)圖1）。（2）建立基于供應(yīng)鏈的省級(jí)終端銷(xiāo)售管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化的終端結(jié)算管理和配送管理，包括銷(xiāo)售結(jié)算、到貨結(jié)算、退貨管理、價(jià)保管理、串號(hào)管理、終端分配、平臺(tái)備貨、配送查詢(xún)等。將終端的供應(yīng)和BOSS的銷(xiāo)售貫穿起來(lái)，并通過(guò)和ERP等相關(guān)系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)終端廠商到銷(xiāo)售的全流程的管理；將運(yùn)營(yíng)商的終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)的各級(jí)部門(mén)、廠家、平臺(tái)、社會(huì)渠道整合到系統(tǒng)中，使庫(kù)存管理資源能夠共享。依據(jù)終端串號(hào)資源與實(shí)物的一致性原則，對(duì)終端串號(hào)狀態(tài)進(jìn)行跟蹤與稽核，確保帳實(shí)一致，同時(shí)將供貨、調(diào)撥、退貨控制點(diǎn)提到平臺(tái)，對(duì)鋪貨量、到貨地點(diǎn)等提前進(jìn)行控制，確保終端供應(yīng)的準(zhǔn)確和及時(shí)（見(jiàn)圖2）。（3）在省級(jí)層面建設(shè)統(tǒng)一的終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)管理中心，直接支撐地市終端運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，承接地市的訂單、采購(gòu)、供貨、配送等生產(chǎn)性需求。同時(shí)建設(shè)省級(jí)的統(tǒng)一物流系統(tǒng)，由省運(yùn)營(yíng)中心負(fù)責(zé)匯總地市各廳店的訂單，完成采購(gòu)調(diào)撥后直接配送至各地市的廳店，減少中間周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高終端物流效率。
2.2規(guī)范終端的采購(gòu)與庫(kù)存管理流程，信息流與實(shí)物流準(zhǔn)確匹配（1）規(guī)范終端的訂單式采購(gòu)流程，匹配信息流與實(shí)物流。終端串碼是信息流與實(shí)物流匹配的核心和基礎(chǔ)，作為終端信息的唯一標(biāo)識(shí)。通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的多級(jí)串碼驗(yàn)證，流轉(zhuǎn)，形成定制終端、非定制終端的完整供應(yīng)鏈條，同時(shí)利用條碼、二維碼等設(shè)備統(tǒng)一掃描串碼，實(shí)現(xiàn)訂單式采購(gòu)流程（見(jiàn)圖4）。（2）優(yōu)化終端的庫(kù)存流程，縮短終端的庫(kù)存周轉(zhuǎn)時(shí)間。調(diào)整物流配送流程，減少終端流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將終端由供貨商直接鋪貨到銷(xiāo)售渠道，取消市、區(qū)縣公司的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；地市分公司集中化管理營(yíng)業(yè)廳，區(qū)縣不再進(jìn)行終端庫(kù)存管理；以不缺貨為前提的最小庫(kù)存量為目標(biāo)，按月考核終端庫(kù)存周轉(zhuǎn)率，實(shí)時(shí)監(jiān)控各營(yíng)業(yè)廳的終端庫(kù)存情況。對(duì)終端統(tǒng)一掃串、統(tǒng)一錄串、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一核查，加強(qiáng)對(duì)終端庫(kù)存的全過(guò)程管理。
2.3建立渠道分層分級(jí)管理制度，多種類(lèi)型渠道協(xié)同提升終端銷(xiāo)售規(guī)模運(yùn)營(yíng)商應(yīng)建立渠道分層分級(jí)管理制度，明確不同類(lèi)型渠道對(duì)終端類(lèi)型的定位，實(shí)現(xiàn)渠道的終端類(lèi)型區(qū)隔。（1）自有渠道聚焦于高端終端機(jī)型、明星機(jī)型，銷(xiāo)售方式以合約捆綁方式為主。一是全力落實(shí)新型廳建設(shè)，縣以上的自營(yíng)廳全部改造為體驗(yàn)廳。二是連鎖化運(yùn)營(yíng)，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)改造的指定專(zhuān)營(yíng)店實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理，重點(diǎn)依據(jù)終端銷(xiāo)量進(jìn)行星等級(jí)劃分；統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一產(chǎn)品管理、統(tǒng)一供應(yīng)鏈管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一考核體系、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)施以自營(yíng)為主、引商入柜為輔的廳店終端銷(xiāo)售運(yùn)營(yíng)管理模式，每個(gè)地市的合作商家不少于兩家，單廳合作商家不超過(guò)三家，營(yíng)業(yè)廳內(nèi)的終端專(zhuān)區(qū)由合作商家負(fù)責(zé)管理。四是集中管理，即自營(yíng)廳由一個(gè)大后臺(tái)營(yíng)業(yè)中心直接管理，減少管理層級(jí)，所有自營(yíng)廳均要實(shí)現(xiàn)前臺(tái)運(yùn)營(yíng)（包括選址、VI、銷(xiāo)售、服務(wù)等）標(biāo)準(zhǔn)化及后臺(tái)支撐（包括物流、資源、稽核、投訴等）集中化。（2）社會(huì)渠道著重于中低端機(jī)型、強(qiáng)化機(jī)型的多樣性、豐富性，銷(xiāo)售方式以補(bǔ)貼零售方式為主。重點(diǎn)工作一是打造社會(huì)渠道區(qū)域分銷(xiāo)體系，每地市建設(shè)區(qū)域分銷(xiāo)商3~5個(gè)，每縣、區(qū)確保1~2個(gè)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。二是建設(shè)連鎖賣(mài)場(chǎng)，鞏固核心賣(mài)場(chǎng)掌控，每地市建設(shè)1~3家4G連鎖標(biāo)準(zhǔn)化賣(mài)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)渠道覆蓋率及4G承載率100%；三是借力終端廠商的銷(xiāo)售渠道，發(fā)展特色類(lèi)型終端廠商直供渠道，如對(duì)OPPO、金立、步步高、朵唯等以廣告投放的方式提升產(chǎn)品溢價(jià)，通過(guò)高額渠道酬金提升渠道積極性；四是與全國(guó)連鎖的賣(mài)場(chǎng)建立渠道戰(zhàn)略聯(lián)盟，國(guó)美、蘇寧、迪信通、樂(lè)語(yǔ)等自身門(mén)店形象較好，強(qiáng)化與這些渠道的長(zhǎng)期捆綁；五是扶持零售店4G專(zhuān)區(qū)形象建設(shè)，以運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)，整合終端廠商、商的資源共同建設(shè)4G終端銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。（3）電子渠道側(cè)重于客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)終端的便利性，以增強(qiáng)用戶(hù)體驗(yàn)為主，加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下的協(xié)同。重點(diǎn)工作一是電子渠道的成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為客戶(hù)可感知的利益優(yōu)勢(shì)，以網(wǎng)上商城終端銷(xiāo)量占比達(dá)到10%為基本目標(biāo)，圍繞購(gòu)機(jī)體驗(yàn)優(yōu)化和銷(xiāo)售能力提升，加大資源投入；二是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式，以明星機(jī)型首發(fā)、專(zhuān)屬機(jī)型等形式，短平快開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，打造在線(xiàn)交易B2B平臺(tái)，推進(jìn)代客下單和目錄營(yíng)銷(xiāo)，終端廠商/可以在線(xiàn)產(chǎn)品、訂單處理、在線(xiàn)收款、在線(xiàn)發(fā)貨，渠道商可以在線(xiàn)選擇機(jī)型、下達(dá)訂單、在線(xiàn)支付、物流監(jiān)控，運(yùn)營(yíng)商可以在線(xiàn)服務(wù)考核、質(zhì)量考核及激勵(lì)兌現(xiàn)等；四是增強(qiáng)與京東、天貓、易購(gòu)、亞馬遜、一號(hào)店等大型電商的合作，以開(kāi)店的方式進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)渠道的拓展。
2.4加強(qiáng)目標(biāo)客戶(hù)挖掘與細(xì)分，終端營(yíng)銷(xiāo)資源與目標(biāo)客戶(hù)、業(yè)務(wù)、終端類(lèi)型精準(zhǔn)有效匹配這方面運(yùn)營(yíng)商的重點(diǎn)工作包括以下內(nèi)容。（1）構(gòu)建目標(biāo)客戶(hù)群與終端型號(hào)匹配模型，例如為年輕群體定制外觀新穎時(shí)尚的手機(jī)，為商務(wù)人士定制功能強(qiáng)大、使用便捷的手機(jī)，為老年人群、小學(xué)生及學(xué)齡前兒童定制簡(jiǎn)單實(shí)用的手機(jī)。（2）構(gòu)建終端與業(yè)務(wù)內(nèi)置匹配視圖，標(biāo)識(shí)終端品牌、價(jià)格、操作系統(tǒng)、屏幕尺寸、分辨率等信息，與業(yè)務(wù)的活躍度對(duì)應(yīng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整終端的業(yè)務(wù)內(nèi)置。（3）構(gòu)建終端對(duì)標(biāo)庫(kù)，根據(jù)市場(chǎng)需求研究各終端的價(jià)格檔位，終端類(lèi)型與目標(biāo)客戶(hù)匹配；對(duì)在售終端和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同型號(hào)或同價(jià)位的終端進(jìn)行政策、價(jià)格、配置等多個(gè)維度的動(dòng)態(tài)對(duì)比。（4）加強(qiáng)終端市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)和分析，包括終端品牌競(jìng)爭(zhēng)力、公開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)量、集采市場(chǎng)銷(xiāo)量、產(chǎn)品性?xún)r(jià)比、終端競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、廠家市場(chǎng)投入等，為終端選型和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的開(kāi)展提供支撐。（5）常態(tài)化開(kāi)展終端營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，提前布局營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，實(shí)施全局性系統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)；梳理全年?duì)I銷(xiāo)時(shí)節(jié)，達(dá)到持續(xù)性全年促銷(xiāo)；細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)，緊抓營(yíng)銷(xiāo)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，提升營(yíng)銷(xiāo)效率，一般要求提前6個(gè)月進(jìn)行規(guī)劃、提前3個(gè)月進(jìn)行活動(dòng)策劃、提前15~30天進(jìn)行預(yù)熱、100%準(zhǔn)時(shí)上線(xiàn)，做到季季有主題，月月有活動(dòng)。
2.5優(yōu)化終端售后網(wǎng)點(diǎn)布局及運(yùn)營(yíng)模式，搭建快速、多渠道的終端售后服務(wù)體系（1）完善終端銷(xiāo)售售后網(wǎng)點(diǎn)布局，完成維修中心（市）、維修點(diǎn)（縣）、接機(jī)點(diǎn)（鎮(zhèn)）三級(jí)覆蓋，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，三級(jí)售后網(wǎng)點(diǎn)布局根據(jù)業(yè)務(wù)量調(diào)整（2）優(yōu)化終端售后運(yùn)營(yíng)模式，分地市運(yùn)營(yíng)，不同級(jí)別網(wǎng)點(diǎn)匹配不同運(yùn)營(yíng)模式，以售后平臺(tái)運(yùn)營(yíng)為主，本地售后服務(wù)商為輔。（3）縮短終端的維修時(shí)長(zhǎng)，提升維修響應(yīng)速度，理順維修中心—維修點(diǎn)—接機(jī)點(diǎn)之間的雙向物流，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天配送、終端維修不出市，以及市/縣區(qū)客戶(hù)維修時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)3天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客戶(hù)不得超過(guò)5天。（4）建立終端售后的授權(quán)合營(yíng)模式，吸納優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)商參與終端售后服務(wù)，加強(qiáng)縣級(jí)分公司售后接機(jī)點(diǎn)覆蓋，完善細(xì)化接機(jī)點(diǎn)柜臺(tái)、售后網(wǎng)點(diǎn)VI規(guī)范與服務(wù)規(guī)范，對(duì)售后服務(wù)按量核算維修補(bǔ)貼。
3結(jié)語(yǔ)
體育場(chǎng)(館)的運(yùn)營(yíng)管理是指對(duì)體育場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)創(chuàng)造和服務(wù)提供的系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、運(yùn)作以及改進(jìn)。而體育場(chǎng)(館)行為運(yùn)營(yíng)管理概念的引入是因?yàn)椋后w育場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在設(shè)計(jì)或運(yùn)作其服務(wù)創(chuàng)造和服務(wù)提供的系統(tǒng)時(shí)，其核心的構(gòu)成要素“系統(tǒng)中有限理性的行為主體”，以及行為主體的有限理決策被忽略了。事實(shí)上，這些有限理主體的決策行為，以及主體決策行為之間的相互作用機(jī)制，才是體育場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該考慮的關(guān)鍵因素。因此，本研究的體育場(chǎng)(館)行為運(yùn)營(yíng)管理是指體育場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為了完成其服務(wù)創(chuàng)造和為客戶(hù)提供滿(mǎn)意、優(yōu)質(zhì)、高效的體育場(chǎng)(館)服務(wù)(包括公益服務(wù)和和市場(chǎng)服務(wù)，以下都簡(jiǎn)稱(chēng)“服務(wù)”)，而充分利用其所擁有的體育場(chǎng)(館)及相關(guān)的各種資源，所進(jìn)行的規(guī)劃、整合、組織、控制等行為決策活動(dòng)。
2、體育場(chǎng)(館)行為運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的構(gòu)成
從行為科學(xué)的視角來(lái)看：體育場(chǎng)(館)行為運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是由許多體育場(chǎng)(館)服務(wù)行為決策的相互作用構(gòu)成的。這些決策行為主要指對(duì)體育場(chǎng)(館)服務(wù)的各類(lèi)資源進(jìn)行規(guī)劃、整合、組織、控制等。具體可分為服務(wù)資源的采購(gòu)決策、服務(wù)資源的集成決策、服務(wù)資源的銷(xiāo)售決策、服務(wù)過(guò)程的保障決策這4步相互關(guān)聯(lián)的鏈?zhǔn)經(jīng)Q策行為。
服務(wù)資源的銷(xiāo)售決策是指對(duì)體育場(chǎng)(館)建筑資源及各種服務(wù)資源進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售的策略集合，具體包括：體育場(chǎng)(館)無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售策略、體育場(chǎng)(館)各種服務(wù)資源的開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售策略如體育場(chǎng)(館)是否需要冠名，與冠名贊助商如何合作?在體育場(chǎng)(館)舉辦的某項(xiàng)大型娛樂(lè)或文體活動(dòng)是否需要贊助？贊助合作協(xié)議規(guī)則如何設(shè)定？是運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)自身實(shí)施場(chǎng)(館)服務(wù)資源的銷(xiāo)售？還是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入專(zhuān)業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)公司實(shí)施場(chǎng)(館)服務(wù)資源的銷(xiāo)售等等。
服務(wù)資源的集成決策是指為體育場(chǎng)(館)各項(xiàng)服務(wù)的整合及價(jià)值增值而進(jìn)行規(guī)劃、整合、組織、控制等的策略集合。例如，體育場(chǎng)場(chǎng)(館)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)針對(duì)體育場(chǎng)(館)的資源進(jìn)行招商引資后，需要決定與這些招商的合作單位的合作規(guī)則如何，以及可以給予的優(yōu)惠政策有哪些？都屬于服務(wù)資源的集成決策。
3、總結(jié)
（一）我國(guó)體育館的優(yōu)勢(shì)
從整體形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)體育場(chǎng)館的發(fā)展是與我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展相一致的，其對(duì)于我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。其次，從分布角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)分布，還是一些非標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)分布，都極大的帶動(dòng)了我國(guó)體育工作的發(fā)展，滿(mǎn)足了人們接觸體育的需求。在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)館的戰(zhàn)地面的已經(jīng)突破了十五億平方米，這個(gè)數(shù)字是我國(guó)體育場(chǎng)館發(fā)展的一個(gè)重要表現(xiàn)。而非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館也達(dá)到了七億多平方米，從分布角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的體育場(chǎng)館分布相對(duì)分散，其與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境沒(méi)有發(fā)生太大的沖突，其分布在我國(guó)的各個(gè)角落。
（二）我國(guó)體育館存在的問(wèn)題分析
北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)于我國(guó)的體育場(chǎng)館發(fā)展是一個(gè)積極的動(dòng)力，在奧運(yùn)會(huì)的籌辦期間修建了諸多的體育場(chǎng)館，也將一些現(xiàn)有的體育場(chǎng)館進(jìn)行了完善，帶動(dòng)了我國(guó)體育場(chǎng)館的發(fā)展，從目前來(lái)看，我國(guó)的體育場(chǎng)館發(fā)展情況還是十分樂(lè)觀的，其積極的帶動(dòng)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，為強(qiáng)化國(guó)民素質(zhì)做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。但是，從目前來(lái)看，我國(guó)體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中還不是十分完善的，還存在著一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題限制了我國(guó)體育場(chǎng)館的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）體育館設(shè)施不健全
無(wú)論是從我國(guó)體育場(chǎng)的分布情況來(lái)說(shuō)，還是從我國(guó)體育場(chǎng)館的整體數(shù)量來(lái)說(shuō)，都能直觀的展現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于體育事業(yè)的重視，但是，隨著人們對(duì)于體育需求的日益提升，許多體育場(chǎng)館內(nèi)的設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足人們的需求。尤其是在我國(guó)的中西部地區(qū)，由于其經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后，經(jīng)濟(jì)形式不是十分的樂(lè)觀，在體育場(chǎng)館的設(shè)施更新上相對(duì)落后。體育場(chǎng)館設(shè)施更新速度慢在很大程度上不利于體育的發(fā)展，不利于全面強(qiáng)身健體的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（2）地區(qū)分布不平衡
從我國(guó)體育場(chǎng)館的整體情況來(lái)看，其在我國(guó)的各個(gè)地區(qū)都有分布，在很大程度上滿(mǎn)足了人們的運(yùn)動(dòng)需求，也極大的促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，但是，由于諸多原因的限制，我國(guó)的體育場(chǎng)館在地區(qū)分布上還是呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)狀。首先，由于經(jīng)濟(jì)原因，我國(guó)的西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為落后，體育場(chǎng)館的建設(shè)力度不夠，體育場(chǎng)館的維護(hù)工作也沒(méi)有做到位，導(dǎo)致了體育場(chǎng)館的效用無(wú)法在最大程度上得到發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)原因是導(dǎo)致我國(guó)體育場(chǎng)館分布不均勻的一個(gè)重要原因。同時(shí)，受地區(qū)氣候和其人們生活習(xí)慣的限制，不同地區(qū)的室內(nèi)外體育場(chǎng)館的建設(shè)有所不同，我國(guó)的一些南方地區(qū)由于天氣熱，人們不樂(lè)于參與室外活動(dòng)，導(dǎo)致了這些地區(qū)室外體育場(chǎng)館建設(shè)力度不夠。
（3）重視程度不夠
隨著我國(guó)體育館的不斷發(fā)展，其在人們生活中的地位已經(jīng)得到了顯著的提升，其幾乎成為了人們生活不可或缺的組成部分。從目前來(lái)看，我國(guó)體育場(chǎng)館受到了普遍的關(guān)注和重視，但還存在著一些人們對(duì)體育場(chǎng)館的重視力度不夠，其沒(méi)有深刻的認(rèn)知到體育館的重要性和重要意義，忽視了體育產(chǎn)場(chǎng)館存在的方式，使得許多體育場(chǎng)館的日常維護(hù)工作沒(méi)有得到人們的支持和幫助，不利于體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。
二、優(yōu)化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的具體措施
隨著我國(guó)體育館的不斷發(fā)展，與之相對(duì)應(yīng)的體育館運(yùn)營(yíng)管理工作也需要得到不斷的提升和優(yōu)化，以此推動(dòng)我國(guó)體育場(chǎng)館的進(jìn)一步發(fā)展和完善。在我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化的過(guò)程中，要進(jìn)行全面的優(yōu)化，無(wú)論是從管理理念還是到具體的管理方法，都需要體現(xiàn)出現(xiàn)代化社會(huì)的特點(diǎn)，將體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理于國(guó)際化接軌，不斷的引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理理念，促進(jìn)我國(guó)的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理模式，帶動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)積極與世界接軌，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作取得良好的效果。
（一）強(qiáng)化人才管理
在我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中人才的支持是一股重要的力量，沒(méi)有人才的支持就無(wú)從談及體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的優(yōu)化和改革，因此，在優(yōu)化我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，首先要注重人才的管理，使得我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化與人才的優(yōu)化結(jié)合起來(lái)。首先，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)工作。一直以來(lái)，我國(guó)在招聘體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的過(guò)程中，都是采用單一式的引進(jìn)模式，針對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的引進(jìn)工作要體現(xiàn)出多元化，即集合我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的實(shí)際需求，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的人才實(shí)際情況為切入點(diǎn)，引進(jìn)復(fù)合型的管理人才，全面化的提升我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的素質(zhì)。同時(shí)，在對(duì)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中，要體現(xiàn)出實(shí)際操作性，即根據(jù)不同地區(qū)體育場(chǎng)館管理的需要進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，使體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才能夠真正的掌握管理的技能，并適當(dāng)?shù)囊M(jìn)崗位的培訓(xùn)，將崗位實(shí)際需要與體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的實(shí)際操作能力結(jié)合起來(lái)，全面的帶動(dòng)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理人才的培訓(xùn)工作?？梢?jiàn)，在體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作優(yōu)化的過(guò)程中，以強(qiáng)化人才管理為基礎(chǔ)，推動(dòng)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作的整體發(fā)展無(wú)疑是一種絕佳的選擇。
（二）強(qiáng)化政策支持
對(duì)于我國(guó)的體育館運(yùn)營(yíng)管理工作來(lái)說(shuō)，其需要一定的政策支持，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為體育館運(yùn)營(yíng)管理工作提供了相對(duì)寬松的管理環(huán)境，并提供了多元化的管理手段，這使得我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作得到了迅速的發(fā)展。但是，如果僅僅依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)進(jìn)行體育館運(yùn)營(yíng)管理工作，則無(wú)法取得長(zhǎng)足的效果，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家的宏觀調(diào)控結(jié)合起來(lái)，在體育館運(yùn)營(yíng)管理工作中融合一定的政策支持，并結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況制定不同的支持政策和輔助政策，這不僅僅能夠有效的保證我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使得體育館運(yùn)營(yíng)管理工作得到良性的發(fā)展，同時(shí)，一定的政策制定和政策的執(zhí)行，對(duì)于我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作來(lái)說(shuō)也將起到一定的監(jiān)督作用，使得體育館運(yùn)營(yíng)管理工作中的不良行為得到有效的改善，使得我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作和諧、有序的得到發(fā)展。
（三）建立多元化的運(yùn)營(yíng)管理方式
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的大多數(shù)企事業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理理念和管理方式都發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，其大多朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，借助著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不斷的進(jìn)行自身的優(yōu)化和強(qiáng)化。那么，對(duì)于體育館運(yùn)營(yíng)管理工作來(lái)說(shuō)，其需要借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，轉(zhuǎn)變體育館運(yùn)營(yíng)管理理念，建立多元化的體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方式，如在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中要明確運(yùn)營(yíng)管理目的，將服務(wù)理念融入到運(yùn)營(yíng)管理模式中來(lái)，使得運(yùn)營(yíng)管理工作能夠得到長(zhǎng)足的發(fā)展。加之，隨著人們需求的不同，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理方式也需要在滿(mǎn)足人們的基本需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的深化，深層次的進(jìn)行改革，帶動(dòng)我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理方式體現(xiàn)出多元化發(fā)展方向。運(yùn)營(yíng)管理方式的多元化是在傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理方式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其極大的借助了體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作的發(fā)展目標(biāo)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的動(dòng)力，使得我國(guó)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作能夠從根本上得到轉(zhuǎn)變。
（四）強(qiáng)化自律管理機(jī)制
對(duì)于體育館運(yùn)營(yíng)管理工作來(lái)說(shuō)，借助政府的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行自身的約束和規(guī)范是正確的，也是能帶動(dòng)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作得到全面發(fā)展的關(guān)鍵，但這并不意味著體育館運(yùn)營(yíng)管理工作需要完全依賴(lài)于政策和制度，其還需要充分的發(fā)揮體育館運(yùn)營(yíng)管理工作的自律管理模式，形成有效的自律管理機(jī)制。比如說(shuō)，體育館運(yùn)營(yíng)管理可以結(jié)合自身的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不同進(jìn)行不同的戰(zhàn)略性的規(guī)劃，使得戰(zhàn)略性的規(guī)劃工作得到發(fā)展，將體育場(chǎng)館所處的市場(chǎng)環(huán)境與當(dāng)?shù)氐恼呓Y(jié)合起來(lái)，從而最大限度的實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使得體育館運(yùn)營(yíng)管理能夠真正的成為滿(mǎn)足人們需求的一種管理模式。如果說(shuō)強(qiáng)化制度管理是對(duì)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作的一種規(guī)范，那么，強(qiáng)化自律管理則是對(duì)體育館運(yùn)營(yíng)管理工作的一種二度提升。
三、總結(jié)
1．1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多于質(zhì)量指標(biāo)通過(guò)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，從1989年我國(guó)啟動(dòng)醫(yī)院評(píng)價(jià)體系以來(lái)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展變化從注重投入產(chǎn)出、強(qiáng)調(diào)醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力到注重經(jīng)營(yíng)效果，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)效率。雖然現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和構(gòu)建開(kāi)始逐步加入社會(huì)效益指標(biāo)，如患者反饋、醫(yī)療服務(wù)輻射情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行的社會(huì)責(zé)任和醫(yī)務(wù)等，但在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)有形成統(tǒng)一、客觀、具有可比性的指標(biāo)。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，參評(píng)醫(yī)院往往把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，盲目擴(kuò)張發(fā)展和創(chuàng)收。造成這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)：一是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行的是雙重補(bǔ)償，即服務(wù)補(bǔ)償為主，政府補(bǔ)償為輔［2］，政府補(bǔ)償不能滿(mǎn)足醫(yī)院財(cái)政的收支平衡，只能增加患者費(fèi)用；二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是政府部門(mén)考核公立醫(yī)院的主要原因之一，導(dǎo)致公立醫(yī)院往往曲解效率指標(biāo)，忽略社會(huì)效益指標(biāo)［3］。
1．2偏重結(jié)果考核，忽略考核意義績(jī)效考核的目的是為了反應(yīng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，以完善醫(yī)院管理，合理配置醫(yī)療資源，滿(mǎn)足居民基本健康服務(wù)需求。公立醫(yī)院績(jī)效考核作為政府部門(mén)管理的一種行政手段，其考核結(jié)果和醫(yī)院的發(fā)展前景、院領(lǐng)導(dǎo)班子的晉升提拔和醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員的獎(jiǎng)金福利等直接掛鉤。公立醫(yī)院一直被視為事業(yè)單位，是政府機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充，管理程度與企業(yè)人事和成本管理相比，滯后10a以上。考核缺少有效的過(guò)程管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，且周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致公立醫(yī)院過(guò)于偏重考核結(jié)果，使考核結(jié)果不能全面反映醫(yī)院的管理運(yùn)營(yíng)，不利于醫(yī)院管理的持續(xù)改進(jìn)。
1．3網(wǎng)絡(luò)化績(jī)效評(píng)價(jià)方式處于初級(jí)階段目前我國(guó)醫(yī)院評(píng)審還處于單機(jī)輔助方式，即通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取醫(yī)院績(jī)效數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)辦公軟件或?qū)I(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，錄入、計(jì)算、分析［4］。這種評(píng)審方式運(yùn)行效率較低，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，并且院方提供的是結(jié)果型數(shù)據(jù)，難以避免造假情況，信息采集容易受主觀因素影響，評(píng)審過(guò)程的公平性和透明性較低。同時(shí)，反饋調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，不利于政府對(duì)醫(yī)療資源的整體把握。
2公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)體系構(gòu)建
依據(jù)上述分析，本研究中基于第三方評(píng)價(jià)的公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一種系統(tǒng)管理工具，借助于信息化平臺(tái)運(yùn)行，動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地對(duì)醫(yī)院運(yùn)行進(jìn)行匯總、分析，對(duì)各級(jí)決策者的工作提供決策依據(jù)。
2．1研究方法通過(guò)國(guó)內(nèi)外醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效管理現(xiàn)狀研究，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、專(zhuān)家咨詢(xún)法、層次分析法等研究方法，采用分區(qū)域、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，進(jìn)行指標(biāo)初選、關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)確定、指標(biāo)權(quán)重計(jì)算、指標(biāo)評(píng)分與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定。專(zhuān)家咨詢(xún)：擬進(jìn)行兩輪專(zhuān)家咨詢(xún)。每輪邀請(qǐng)專(zhuān)家15人以上，包括從事醫(yī)院管理研究的衛(wèi)生行政部門(mén)專(zhuān)家、醫(yī)院主管績(jī)效管理的專(zhuān)家、醫(yī)院院長(zhǎng)以及醫(yī)院從事信息化研究的專(zhuān)家，具有中級(jí)以上職稱(chēng)，有5a以上工作經(jīng)驗(yàn)。第一輪專(zhuān)家咨詢(xún)采用頭腦風(fēng)暴法，商討評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的級(jí)別、指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)計(jì)算，對(duì)各級(jí)指標(biāo)的重要性、敏感性性和可操作性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。第二輪專(zhuān)家咨詢(xún)對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較和重要性評(píng)價(jià)，從而為各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2．2評(píng)價(jià)指標(biāo)初設(shè)
2．2．1公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架本研究建立公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理綜合考評(píng)體系，指標(biāo)體系覆蓋全院崗位，包括醫(yī)院、科室、崗位三級(jí)考核體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的全方位、立體化、動(dòng)態(tài)化和信息化整體考核。
2．2．2專(zhuān)家咨詢(xún)的可靠性主要由專(zhuān)家積極系數(shù)、專(zhuān)家權(quán)威系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)考量。專(zhuān)家積極系數(shù)：即專(zhuān)家對(duì)該調(diào)查研究的關(guān)心、合作程度，用專(zhuān)家咨詢(xún)表的回收率來(lái)表示。專(zhuān)家權(quán)威程度：依據(jù)專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的判斷依據(jù)和熟悉程度計(jì)算專(zhuān)家的權(quán)威程度。Cr＝（Ca＋Cs）／2（Cr表示指標(biāo)的權(quán)威程度，Ca為指標(biāo)的判斷系數(shù)，Cs代表熟悉程度系數(shù)）。
2．2．3公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)初設(shè)采用優(yōu)化后的平衡積分卡，從服務(wù)總量、服務(wù)質(zhì)量、客戶(hù)評(píng)價(jià)、管理效率和技術(shù)資源五個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建。初步考慮二級(jí)指標(biāo)體系控制在20個(gè)左右，在公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系（初稿）（見(jiàn)表3）中列舉了總共65個(gè)比較常用的指標(biāo)體系，作為咨詢(xún)專(zhuān)家增加、減少或者修改指標(biāo)的參考。咨詢(xún)專(zhuān)家根據(jù)自己的見(jiàn)解，對(duì)一級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)成、二級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)成提出自己的見(jiàn)解，并對(duì)其進(jìn)行增加、減少或者修改。
2．3評(píng)價(jià)體系特點(diǎn)
2．3．1建立健全三級(jí)考核體系三級(jí)考核體系包括醫(yī)院、科室、崗位。醫(yī)院績(jī)效考核有利于改變目前廣泛存在的醫(yī)院拼規(guī)模、拼設(shè)備弊端，改變醫(yī)院過(guò)度醫(yī)療的導(dǎo)向；科室績(jī)效考核可以建立科室間統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于解放科室主任的管理壓力，讓科主任有更多的精力投入到臨床一線(xiàn)中去。崗位績(jī)效考核建立起真正的多勞多得、按勞分配體系，激發(fā)一線(xiàn)員工的積極性和工作熱情，有效減少浪費(fèi)，提高醫(yī)院工作效率。
2．3．2強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，尊重客戶(hù)評(píng)價(jià)績(jī)效考核的目的就是為了正確引導(dǎo)公立醫(yī)院的辦醫(yī)行為，真實(shí)反映院長(zhǎng)的管理業(yè)績(jī)，為構(gòu)建醫(yī)院明確有效的激勵(lì)約束機(jī)制打基礎(chǔ)［5］。在市場(chǎng)化背景下，公立醫(yī)院必須保持基本屬性，回歸公益性。平衡經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，突出醫(yī)療質(zhì)量維度和客戶(hù)評(píng)價(jià)維度指標(biāo)和權(quán)重，從醫(yī)療服務(wù)供需雙方角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公立醫(yī)院的社會(huì)效益?？蛻?hù)評(píng)價(jià)不僅指患者評(píng)價(jià)，還包括醫(yī)院?jiǎn)T工的評(píng)價(jià)，醫(yī)生滿(mǎn)意度、員工滿(mǎn)意度都可以反映醫(yī)院工作條件和管理情況。
2．3．3基于第三方的評(píng)價(jià)模式由政府委托的第三方醫(yī)療評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家政策并結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)與設(shè)計(jì)完整的“醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”，組織具體的評(píng)價(jià)工作，與政府建立良好的互動(dòng)反饋機(jī)制，變結(jié)果考核為過(guò)程考核，為醫(yī)院提供咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)，為政府提供決策依據(jù)。
2．3．4信息化平臺(tái)運(yùn)行，提高工作效率公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系在計(jì)算機(jī)績(jī)效運(yùn)行軟件中運(yùn)行，與公立醫(yī)院眾多管理系統(tǒng)的功能統(tǒng)一化，使醫(yī)院和醫(yī)院之間、科室和科室之間、崗位和崗位之間有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。減少醫(yī)院的投資，提高醫(yī)院效率。與衛(wèi)生主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，成為涵蓋整個(gè)公立醫(yī)院的整體運(yùn)行體系，形成地區(qū)級(jí)，甚至是省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院的動(dòng)態(tài)運(yùn)行績(jī)效考核，改變公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)重結(jié)果輕過(guò)程的現(xiàn)象，真實(shí)表現(xiàn)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理情況，有利于政府的宏觀決策。
3小結(jié)
一．四大資產(chǎn)管理公司的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
所謂資本運(yùn)營(yíng)，是指以利潤(rùn)最大化和資本增殖為目的，以?xún)r(jià)值管理為特征，通過(guò)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)的有形和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行綜合有效運(yùn)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)方式。資本運(yùn)營(yíng)實(shí)施的實(shí)質(zhì)是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)上，從企業(yè)所有者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)可以支配的一切資源按資本化運(yùn)作方式進(jìn)行重組和優(yōu)化配置，使有限的資本取得最大的效益。
經(jīng)過(guò)初期的摸索階段，我國(guó)四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的工作進(jìn)入了逐步規(guī)范、穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期，并逐步形成了一套符合國(guó)情的不良資產(chǎn)的處置模式。僅2001年，我國(guó)四大資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)已超過(guò)1200億元，達(dá)1245億元，回收現(xiàn)金逾256億元，較好地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)回收最大化的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，表明了我國(guó)處置不良的能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，資產(chǎn)管理公司利用其400億元的有限資本去拉動(dòng)近1.4萬(wàn)億元的不良資產(chǎn)的回收和變現(xiàn)，基本實(shí)現(xiàn)了資本價(jià)值的增殖，提高了資本積累的效率。
一般說(shuō)來(lái)，資產(chǎn)管理公司是為了分離銀行不良資產(chǎn)、化解我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制而設(shè)立的。四大資產(chǎn)管理公司共接受四大國(guó)有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)1.4萬(wàn)億元，四大商業(yè)銀行不良資產(chǎn)率因此而平均下降超過(guò)9%，使國(guó)有銀行減輕包袱，輕裝上陣，為其入世后的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，四大資產(chǎn)管理公司已對(duì)我國(guó)1000多家產(chǎn)品有市場(chǎng)，技術(shù)先進(jìn)，有良好發(fā)展前景的國(guó)有企業(yè)實(shí)行了債轉(zhuǎn)股，涉及金額4000多億元，使這些企業(yè)負(fù)債率大幅下降50%以下，提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營(yíng)起到了中流砥柱的作用，更有利于中國(guó)金融業(yè)、國(guó)有企業(yè)等面臨中國(guó)入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
資產(chǎn)管理公司在近兩年的資本運(yùn)營(yíng)中，處置不良資產(chǎn)的手段日益創(chuàng)新、日益完善，多元化的格局正在形成，以債務(wù)重組、資產(chǎn)置換、訴訟追償、債轉(zhuǎn)股、租賃、外包、轉(zhuǎn)讓、投資銀行等10多種形式對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行管理和處置，加快了處置速度，提高了處置效率，四大資產(chǎn)管理公司根據(jù)自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，形成了自己的特色。2001年，華融公司海外演藝之后，又在上海實(shí)行捆綁式的打包處置，實(shí)現(xiàn)回收現(xiàn)金128億元，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益；長(zhǎng)城公司則選擇和采取以最大限度保全資產(chǎn)為基點(diǎn)，以依法、風(fēng)險(xiǎn)為手段，以“公允價(jià)值”為依據(jù)的政策組合；東方公司全年處置帳面資產(chǎn)182.91億元，回收資產(chǎn)85.13億元，資產(chǎn)回收率達(dá)46.5%。由此不難看出，資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營(yíng)中逐步形成了良性資金融通體系，使死資財(cái)變成了活資財(cái)，實(shí)現(xiàn)了不良資產(chǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)再增殖。
二．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營(yíng)中的與弊端
因?yàn)橘Y產(chǎn)管理公司才剛剛運(yùn)營(yíng)不到兩年的時(shí)間，在實(shí)踐中暴露出來(lái)的問(wèn)題還不多、還不嚴(yán)重。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，把資產(chǎn)管理公司納入到國(guó)有企業(yè)改革、民間和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的培育、金融組織體系和資本市場(chǎng)的建設(shè)等統(tǒng)籌考慮之中，從資本運(yùn)營(yíng)的角度考慮資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)作，則當(dāng)今狀態(tài)的資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營(yíng)仍存在許多值得注意的問(wèn)題，潛在著許多弊端。
一．中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善，經(jīng)濟(jì)氣候環(huán)境不理想，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)帶來(lái)了很多困難，各資本運(yùn)營(yíng)的正常運(yùn)作造成了諸多障礙。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)必須建立符合競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，依托發(fā)育良好的資本市場(chǎng)，才能有效的實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)則處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，資產(chǎn)管理公司不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的幸運(yùn)兒，而是由我國(guó)政府主導(dǎo)的金融制度創(chuàng)新，是中國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)物，這種特殊性是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)所沒(méi)有的，更與資本運(yùn)營(yíng)所需的市場(chǎng)條件造成了直接矛盾。因此，我國(guó)資產(chǎn)管理公司在與市場(chǎng)接軌上還不成熟，不完善，其資本運(yùn)營(yíng)的必要市場(chǎng)條件將受許多市場(chǎng)不良因素如世界金融市場(chǎng)沖擊、國(guó)家貨幣政策、入世后的匯率風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的，在不完善的經(jīng)濟(jì)氣候條件下，將致使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本盤(pán)活、變現(xiàn)等難度增大，不利于資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
〈一〉國(guó)有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。眾所周知，國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的反映，更是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下盲目的投資、有國(guó)家政府出面變相貸款的不良產(chǎn)物。因此，要徹底解決國(guó)有銀行的不良資產(chǎn)，只有率先讓國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)觀念，走出大多數(shù)國(guó)有企業(yè)虧損破產(chǎn)的窘破之境。但是，國(guó)有企業(yè)自改革開(kāi)放以來(lái)，由于體制和機(jī)制的原因，總體業(yè)績(jī)持續(xù)下降，并且隨中國(guó)入世和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍自90年代以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)凈虧損，淪為“虧損經(jīng)濟(jì)”或“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”。例如，1998年7月末，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為65.4%，凈虧損92.8億元，成本費(fèi)用利潤(rùn)為-0.7%，在14923家國(guó)有大中型企業(yè)中，有6042家虧損，虧損面達(dá)40.5%，到1999年6月末，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大到55.1%（國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，1999）。因此，在10年之內(nèi)，國(guó)有企業(yè)又將產(chǎn)生一些不良貸款，其來(lái)源包括：一是一批現(xiàn)在業(yè)績(jī)較差的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況繼續(xù)惡化，即資產(chǎn)管理公司的老成員不能退出；二是一些現(xiàn)在看起來(lái)經(jīng)營(yíng)良好的國(guó)有企業(yè)由于不適應(yīng)入世后更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)而陷入困境，即資產(chǎn)管理公司的新成員又要進(jìn)來(lái)。可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作直接左右著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌程度，左右著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制狀況的大氣侯，在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)狀下，資產(chǎn)管理公司——中國(guó)不良資產(chǎn)的投資處置銀行要完全嚴(yán)格走市場(chǎng)化道路，將受當(dāng)今市場(chǎng)化條件不足的極大限制，將受?chē)?guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等多方面市場(chǎng)因素的限制，將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營(yíng)不能完全按市場(chǎng)化導(dǎo)向運(yùn)作，不良資產(chǎn)的呆壞賬系數(shù)變大，致使資產(chǎn)部分流失。
〈二〉資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的市場(chǎng)狹小。首先，我國(guó)的資本市場(chǎng)狹小。在2000年底，雖然我國(guó)證券市場(chǎng)股票總市值首次達(dá)到4.8萬(wàn)億元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP總值的5%，但是，不能流通的國(guó)有股和法人股仍占多數(shù)，流通總市值為8200億元，相當(dāng)于GDP的17%，而截止到2001年底，資產(chǎn)管理公司從商業(yè)銀行收購(gòu)的不良資產(chǎn)已高達(dá)1.4萬(wàn)億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)流通總值。而且，我國(guó)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的證券化等金融創(chuàng)新是由政府推動(dòng)的，這就致使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)證券化的道路上受到政策的限制而不是市場(chǎng)的限制，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置難度增大。其次，我國(guó)的股票市場(chǎng)非常脆弱，政策性明顯，在貨幣政策都難以啟動(dòng)的情況下，試圖想用之于不良資產(chǎn)的處置，更是難上加難。再次，不良資產(chǎn)對(duì)外資開(kāi)放，由于受其他政策和市場(chǎng)體制問(wèn)題的影響，還不能大規(guī)模展開(kāi)。這就使外商對(duì)我國(guó)不良資產(chǎn)的投資產(chǎn)生顧慮：收購(gòu)我國(guó)不良資產(chǎn)是否存在依據(jù)；作為一個(gè)債權(quán)人，他們的權(quán)利能否執(zhí)行；人民幣沒(méi)有完全放開(kāi)，對(duì)他們的投資將產(chǎn)生極大影響。國(guó)有企業(yè)的不良資產(chǎn)，又不同于美國(guó)儲(chǔ)金會(huì)的房地產(chǎn)等抵押貸款，再加上國(guó)有保護(hù)等因素，感興趣的對(duì)象可能不多，除非大比例折價(jià)。
〈三〉我國(guó)商業(yè)銀行不能走市場(chǎng)化道路，將會(huì)給市場(chǎng)體制改革帶來(lái)壓力，給資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)體制等運(yùn)營(yíng)條件帶來(lái)沖擊。，我國(guó)金融業(yè)特別是銀行業(yè)一直是政府介入最深的行業(yè)之一，政企不分，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)日久，規(guī)模龐大，地位顯要，由此而造成企業(yè)制度的建立、股份制改造與上市的難度加大。在其市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有確立之前，還將在一定程度上延續(xù)銀行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政策性業(yè)務(wù)，以及對(duì)貸款對(duì)象的所有制偏向，還會(huì)產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)。所以，只有國(guó)有銀行徹底擺脫行政性干擾等因素，完全進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后，才能從根本上杜絕這種體制性的國(guó)有企業(yè)不良貸款的普遍發(fā)生，而改變當(dāng)前的狀況決非一朝一夕的事情。
二．權(quán)屬、關(guān)系、程序以及資產(chǎn)管理公司的定位問(wèn)題是資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的四大難題。
我國(guó)四大商業(yè)銀行的巨額不良資產(chǎn)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的不合理而造成的，這些巨額不良資產(chǎn)的債權(quán)、其權(quán)屬等問(wèn)題受到各級(jí)政府的干預(yù)過(guò)重。因此，對(duì)債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，其權(quán)屬問(wèn)題集中在購(gòu)買(mǎi)時(shí)購(gòu)買(mǎi)人對(duì)他所購(gòu)買(mǎi)的債權(quán)究竟有什么樣的處置權(quán)利。根據(jù)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》，在債權(quán)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人不能直接以抵押物抵債，而是必須與債權(quán)人協(xié)商或經(jīng)法院裁定后，以拍賣(mài)、變賣(mài)、折價(jià)方式所得價(jià)款抵債，這是資產(chǎn)管理公司手中債權(quán)的一個(gè)較大難題，會(huì)使購(gòu)買(mǎi)價(jià)格與拍賣(mài)、變賣(mài)后的價(jià)款產(chǎn)生差距，致使資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)在資本運(yùn)營(yíng)中流失?？v觀國(guó)際上處置不良資產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家都在這一點(diǎn)上授予資產(chǎn)管理公司特別的權(quán)利，即債務(wù)人不能按期清償債務(wù)的，資產(chǎn)管理公司就可直接有權(quán)處置抵押物。對(duì)產(chǎn)權(quán)類(lèi)資產(chǎn)，其權(quán)屬問(wèn)題集中在究竟能否正常過(guò)戶(hù)？更何況資本運(yùn)營(yíng)是建立在產(chǎn)權(quán)界定清晰的基礎(chǔ)之上的，因而，只有解決了權(quán)屬問(wèn)題，才能解決債權(quán)人與買(mǎi)方之間的交易關(guān)系，使得交易成功。至于程序，資產(chǎn)管理公司一般可根據(jù)不同的債權(quán)的分類(lèi)采取不同的處置方式，而確定不同的處置程序。這就使資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營(yíng)中的權(quán)利得到充分發(fā)揮，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、分化國(guó)有企業(yè)的不良資產(chǎn)的工作勢(shì)在必行。
四大資產(chǎn)管理公司屬于國(guó)有獨(dú)資，管理人員多采用行政任命而不是聘任制，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督和管理屬于人民銀行、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部，而人力資源經(jīng)營(yíng)是資本運(yùn)營(yíng)的核心。企業(yè)通過(guò)實(shí)施人力資本經(jīng)營(yíng)，可以有效增強(qiáng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力、創(chuàng)新能力和擴(kuò)張能力，以搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的迅速增殖。因此，資產(chǎn)管理公司產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)單一，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)與業(yè)務(wù)功能搭配不當(dāng)將使資產(chǎn)管理公司的定位問(wèn)題不明，不利于不良資產(chǎn)的處置工作。根據(jù)2000年底頒布的《金融資產(chǎn)管理公司條理》，我國(guó)資產(chǎn)管理公司以“最大限度的保全資產(chǎn)、減少損失為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)”，由此決定資產(chǎn)管理公司是一個(gè)由政府扶持和運(yùn)作的金融機(jī)構(gòu)，不以追求利益為目的，因此，資產(chǎn)管理公司的性質(zhì)主要是事業(yè)性的，而非企業(yè)性的。但其從事的不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)又非常明顯的屬于競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)領(lǐng)域的范圍。以事業(yè)性單位從事企業(yè)性業(yè)務(wù)，是現(xiàn)今資產(chǎn)管理公司定位上的一大誤區(qū)。在這種矛盾之下，資產(chǎn)管理公司的治理機(jī)構(gòu)和激勵(lì)體制難以建立，勢(shì)必影響資產(chǎn)管理公司的資本正常運(yùn)營(yíng)。
資產(chǎn)管理公司作為一個(gè)事業(yè)性的單位，國(guó)家必將賦予其特殊權(quán)利，資產(chǎn)管理公司利用其特殊權(quán)利去行使企業(yè)事務(wù)，將過(guò)于介入市場(chǎng)，在一定程度上扭曲市場(chǎng)，改變當(dāng)今市場(chǎng)基本是公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，影響我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)。原因在于，四大資產(chǎn)管理公司在債轉(zhuǎn)股企業(yè)中的特殊地位，如果企業(yè)能夠上市，則資產(chǎn)管理公司理所當(dāng)然的是其上市的推薦人和承銷(xiāo)商，其他證券公司則處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)地位，如果其以后還能從事非債轉(zhuǎn)股企業(yè)的投資銀行業(yè)務(wù)，則它就是享受政府特殊待遇的金融機(jī)構(gòu)，而金融業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，政府機(jī)構(gòu)的過(guò)度介入將在一定程度上影響市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，形成我國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)化改革的一重大阻力。
三．法律環(huán)境不完善，將不利于資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)中的資本運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失量加大。
商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)和管理中不對(duì)資產(chǎn)作法律評(píng)價(jià)，導(dǎo)致資產(chǎn)的法律損耗不能作為決策的重要參數(shù)出現(xiàn)，從而影響了決策的合理性，對(duì)資產(chǎn)管理公司的資產(chǎn)質(zhì)量構(gòu)成潛在威脅。突出問(wèn)題表現(xiàn)為：一是已超過(guò)時(shí)效和期限的債權(quán)數(shù)量驚人，銀行信貸有效資本的抵押物的法律約定環(huán)境不健全，只能在一些即定法律的基礎(chǔ)上作資本保全的工作。二是尚未建立起合法合規(guī)性的檢查系統(tǒng)，使公司資本確定、“揭開(kāi)法人面紗”等法律制度受企業(yè)改制行為的沖擊，無(wú)法起到防止債務(wù)人減少信用資產(chǎn)的作用。三是破產(chǎn)制度不完善，債權(quán)人的利益被忽視，破產(chǎn)成為逃債手段。四是不良資產(chǎn)的評(píng)估法律不健全，中介評(píng)估處理漏洞過(guò)大，廉政環(huán)境建設(shè)不足將導(dǎo)致資產(chǎn)管理公司的部分資本運(yùn)營(yíng)失敗。五是公司治理機(jī)構(gòu)的不完善使關(guān)聯(lián)公司之間權(quán)責(zé)不明，以致借助關(guān)聯(lián)交易來(lái)逃債的行為大量發(fā)生。六是司法是保護(hù)債權(quán)的最終手段，但一方面，證明規(guī)則的機(jī)械化使債權(quán)人處于舉證劣勢(shì)，證明不了逃債；另一方面，地方保護(hù)主義、人為的道德風(fēng)險(xiǎn)的作祟又使司法有時(shí)候反而為逃債所借用，如假保全、假執(zhí)行等。
資產(chǎn)管理公司主要是一個(gè)政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，而且其級(jí)別特別高，機(jī)構(gòu)龐大復(fù)雜，所以政府、企業(yè)、銀行、資產(chǎn)管理公司之間的人事關(guān)系較復(fù)雜，并且官方機(jī)構(gòu)慣用行政思維，辦事效率低，給資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)的資本正常運(yùn)營(yíng)作了一個(gè)無(wú)形的繭。在不良資產(chǎn)的處置過(guò)程中，不良資產(chǎn)的企業(yè)，以及各級(jí)地方政府從自身利益出發(fā)，可能多方賄賂資產(chǎn)管理公司的執(zhí)行人員，并且資產(chǎn)管理公司再處置不良資產(chǎn)中缺乏公開(kāi)透明度，帶來(lái)了極大的道德風(fēng)險(xiǎn)。去年3月份，湖北宜昌的猴王集團(tuán)突然破產(chǎn)，致使華融等三家資產(chǎn)管理公司蒙受了巨額損失這一事實(shí)就反映了這一問(wèn)題。資本運(yùn)營(yíng)需要有健全的法律體系作保證，所以，建立良好的法律環(huán)境、適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用法律手段是化解和處置不良資產(chǎn)的最終憑借，只有依賴(lài)于金融法制，才能確保不良資產(chǎn)化解過(guò)程的平穩(wěn)進(jìn)行。故而，我國(guó)金融法律體制的改革是當(dāng)今金融體制改革迫在眉睫的的首要任務(wù)，勢(shì)在必行。
三．資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營(yíng)的新思路及其發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前，國(guó)際上金融機(jī)構(gòu)的演變呈現(xiàn)“集團(tuán)化、全能化、國(guó)際化”的特征，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，一流的金融機(jī)構(gòu)都采用了金融控股公司的集團(tuán)化模式，其中包括我們熟悉的花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、德意志銀行等。我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)組織，金融業(yè)的全面開(kāi)放將逐步展開(kāi)，屆時(shí)，國(guó)外的這些全能化、巨型化的金融集團(tuán)將與我國(guó)金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，因此，我們必須及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出一條化企業(yè)管理、形成良性資金融通體系的發(fā)展之路。
一．資產(chǎn)管理公司的資本運(yùn)營(yíng)與不良資產(chǎn)的處置要借助良好的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
資產(chǎn)管理公司不是一般的商業(yè)，處置不良資產(chǎn)也不是普通的商業(yè)行為。在某種意義上他關(guān)系到穩(wěn)定、穩(wěn)定和財(cái)政收支平衡。銀行不良資產(chǎn)只有在市場(chǎng)化的條件下才是顯性化的，更需要借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決。因此，完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，在不良資產(chǎn)的處置、變現(xiàn)等資本運(yùn)營(yíng)依托于良性市場(chǎng)的資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使資產(chǎn)管理公司成為合格的市場(chǎng)主體，將加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。
〈一〉加快資產(chǎn)管理公司的市場(chǎng)化進(jìn)程，走“官辦民營(yíng)”的新途徑。資產(chǎn)管理公司在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)，保持資產(chǎn)管理公司對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)及決策權(quán)，而將經(jīng)營(yíng)權(quán)承包給現(xiàn)有的或潛在的投資銀行、私營(yíng)企業(yè)主、外資銀行等其他中介機(jī)構(gòu)，可以化解當(dāng)今資產(chǎn)管理公司的巨額不良資產(chǎn)，分散資產(chǎn)管理公司集中經(jīng)營(yíng)的巨大風(fēng)險(xiǎn)，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少資產(chǎn)流失。
1．建立一套以招標(biāo)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)程序。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的力度，使不良資產(chǎn)大眾化，民間化。對(duì)此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)形成一套招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)程序。具體步驟如下：第一，資產(chǎn)管理公司根據(jù)預(yù)定的程序會(huì)對(duì)資產(chǎn)作一個(gè)初步評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上決定處置方案；第二，資產(chǎn)管理公司準(zhǔn)備一套詳盡的資料來(lái)介紹要出售的資產(chǎn)，并說(shuō)明資產(chǎn)管理公司所要求的底價(jià)等條件；第三，四大資產(chǎn)管理公司單設(shè)在某地組成常設(shè)的不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)，將待出售的資產(chǎn)拿到市場(chǎng)上統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一處置；最后，資產(chǎn)管理公司在各投標(biāo)中作選擇，以謀求資本運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。
2．與專(zhuān)業(yè)的投資公司成立合體經(jīng)營(yíng)。資產(chǎn)管理公司利用其特殊性，可以與多家投資公司達(dá)成協(xié)議，加快不良資產(chǎn)的處置力度和進(jìn)程，其基本設(shè)計(jì)為：第一，雙方共同合營(yíng)體注資。第二，合營(yíng)體還可以通過(guò)舉債進(jìn)一步融資，然后用注入的資金和舉債所得向資產(chǎn)管理公司購(gòu)買(mǎi)不良資產(chǎn)。第三，投資專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)合營(yíng)體的日常運(yùn)作以及資產(chǎn)的管理與處置，資產(chǎn)管理公司不作干預(yù)。第四，合營(yíng)體出售資產(chǎn)所得收入首先用于還債，剩余的則在資產(chǎn)管理公司和專(zhuān)業(yè)投資公司之間按預(yù)先約定的比例分配。
這樣的合營(yíng)方式一方面考慮到政府機(jī)構(gòu)的局限性，使資產(chǎn)管理公司擺脫了資產(chǎn)管理和處置上的細(xì)節(jié)操作，另一方面引入了專(zhuān)業(yè)公司來(lái)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理和處置，既可以解決不良資產(chǎn)管理公司資金短缺的現(xiàn)狀，又可通過(guò)適當(dāng)比例分利來(lái)調(diào)動(dòng)其積極性，有助于最大限度的保全資產(chǎn)，減少損失。
3．采用多種手段吸引外資。鑒于我國(guó)的不良資產(chǎn)數(shù)目龐大，而國(guó)內(nèi)又缺乏市場(chǎng)，為此，資產(chǎn)管理公司應(yīng)運(yùn)用多種手段來(lái)引進(jìn)外資，使得資產(chǎn)管理公司處理不良資產(chǎn)的市場(chǎng)供需有導(dǎo)向，使市場(chǎng)國(guó)際化，以無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)繩來(lái)加快不良資產(chǎn)處置的國(guó)際化進(jìn)程。我們可以通過(guò)以下兩種方式去實(shí)現(xiàn)：其一，資產(chǎn)分離。因?yàn)椴涣假Y產(chǎn)在定價(jià)時(shí)未知量很多，隨機(jī)性很大，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)不良資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大。因此，資產(chǎn)管理公司可以靈活的處置不良資產(chǎn)，將定價(jià)太難的一部分資產(chǎn)劃出，以后再做處理，還須通過(guò)種種市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制與外商共同分擔(dān)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值的最大化增殖。這樣可以使外商比較放心的闖入不良資產(chǎn)的處置市場(chǎng)，給我們帶來(lái)更多的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，加速資產(chǎn)管理公司資本運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程。更有利于我們建立企業(yè)管理體制，使資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)作向良性化的資本運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)循環(huán)體系，以提高資產(chǎn)管理公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。
總而言之，通過(guò)“官辦民營(yíng)”、分解資產(chǎn)管理公司的許多具體業(yè)務(wù)，可以節(jié)約其組建和運(yùn)營(yíng)成本，而且能把不良資產(chǎn)從銀行的資產(chǎn)負(fù)債中剝離，有利于資產(chǎn)管理公司的股份制改造上市，同時(shí)還能培養(yǎng)這些承擔(dān)不良資產(chǎn)處置的國(guó)內(nèi)外投資公司、私營(yíng)企業(yè)、證券公司、投資銀行等的資本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新能力，有利于資產(chǎn)管理公司競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
〈二〉資產(chǎn)管理公司實(shí)行股份制改造上市，采用集團(tuán)控股公司的模式經(jīng)營(yíng)。
，資產(chǎn)管理公司屬于國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)。眾所周知，四大國(guó)有商業(yè)銀行正是由于國(guó)有獨(dú)資這種產(chǎn)權(quán)安排的體制性弊端，使四大國(guó)有商業(yè)銀行面臨資金不足、激勵(lì)約束機(jī)制不健全等問(wèn)題。因而，資產(chǎn)管理公司應(yīng)以商業(yè)銀行為前車(chē)之鑒，提前做好股份制改造和上市的準(zhǔn)備工作。
資產(chǎn)管理公司股份制改造上市可以彌補(bǔ)我國(guó)資產(chǎn)管理公司資金來(lái)源的不足，使資產(chǎn)管理公司由一個(gè)由政府主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)換為一個(gè)以盈利為目的的企業(yè)集團(tuán)。第一，在公司性質(zhì)方面，資產(chǎn)管理公司由國(guó)有獨(dú)資、官辦官營(yíng)轉(zhuǎn)向多元投資主體參與、市場(chǎng)化運(yùn)作；相應(yīng)的，由一個(gè)不以盈利為目的的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成一個(gè)以營(yíng)利為目的的企業(yè)。第二，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，改造初期，國(guó)有資本的比重比較大，但隨著民間資本、投資公司、外資等的不斷進(jìn)入，而國(guó)有資本的數(shù)目保持不變，日而久之，國(guó)有股由控股逐漸失去控股地位，乃至論為小股東，甚至在必要的時(shí)候可以考慮股權(quán)出售等方式撤出國(guó)有股。
現(xiàn)在資產(chǎn)管理公司采用的是總公司、分支機(jī)構(gòu)為一體的資本運(yùn)營(yíng)管理體制，而不是多個(gè)法人組成的集團(tuán)制。由于資產(chǎn)處置過(guò)程中的問(wèn)題層出不窮，而且各個(gè)地方的情況千差萬(wàn)別，在實(shí)踐中基于嚴(yán)格授權(quán)基礎(chǔ)上的決策機(jī)制難以適應(yīng)工作的需要，決策程序復(fù)雜，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因而，可以考慮將資產(chǎn)管理公司辦成集團(tuán)公司的模式，將各辦事處改為子公司。這樣做的好處在于：一.克服了種種不利的弊端，各子公司可以擁有自，易于發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二.集團(tuán)制是資產(chǎn)管理公司股份制改造與上市適應(yīng)的形式；三.資產(chǎn)管理公司采用集團(tuán)制是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織體系的需要；四.有利于與世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的接軌進(jìn)程。
〈三〉與人民銀行完美結(jié)合，充當(dāng)中國(guó)金融稽查的角色，對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。
由于國(guó)有獨(dú)資的資產(chǎn)管理公司是由我國(guó)政府主導(dǎo)和扶持的金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，不同與國(guó)外資產(chǎn)管理公司是市場(chǎng)的產(chǎn)物，而且我國(guó)先行基本情況決定了資產(chǎn)管理公司的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)（不局限于10年），我們不妨利用其特殊性，充分發(fā)揮其特殊的性質(zhì)特征，與中國(guó)人民銀行完美結(jié)合，行使中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管的職能，作中國(guó)金融稽查機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，便可以與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，并在市場(chǎng)化建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用。
二．健全制度，完善法律環(huán)境。
我國(guó)處置不良資產(chǎn)時(shí)由于受到各種外界不良因素的，使得資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)的資本運(yùn)營(yíng)中，由于缺乏相應(yīng)的法律因素而致使對(duì)不良資產(chǎn)處置的困難加大，沒(méi)有良好的法律環(huán)境作依托，導(dǎo)致債權(quán)人無(wú)法按法律程序?qū)鶆?wù)人進(jìn)行債務(wù)追償?shù)墓ぷ?，擴(kuò)大了金融風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等的存在因素，導(dǎo)致不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程緩慢，國(guó)有資產(chǎn)部分流失。因此，進(jìn)行金融法制改革，完善中國(guó)金融法律環(huán)境迫在眉睫。
〈一〉統(tǒng)一金融法律事務(wù)的管理與運(yùn)作，為建立完善的合法合規(guī)性檢查機(jī)制奠定基礎(chǔ)。面對(duì)我國(guó)資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)在資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)拍賣(mài)等資本運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的一系列因缺乏法律依據(jù)而造成的不必要的國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該制定出符合中國(guó)國(guó)情的相應(yīng)的《資產(chǎn)評(píng)估法》、《資產(chǎn)重組法》、《拍賣(mài)法》等相關(guān)法律，組建級(jí)別較高的法律部，使法律審查和訴訟事務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作、保證處置不良資產(chǎn)的法律環(huán)境。
〈二〉為不良資產(chǎn)處置的新模式提供法律支持。資產(chǎn)證券模式在處置不良資產(chǎn)的國(guó)際實(shí)踐中廣為使用，但在特殊目的的公司經(jīng)營(yíng)地位、證券發(fā)行許可、破產(chǎn)隔離與其他債權(quán)人利益保護(hù)、信用增級(jí)的法律模式等方面，我國(guó)資產(chǎn)管理公司是沒(méi)有完全的信心的。其他諸如發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券、建立不良資產(chǎn)投資基金等模式無(wú)不存在著這樣那樣的灰色區(qū)域，盡快做出法律規(guī)范十分迫切。
〈三〉建立不良資產(chǎn)處置的法律捷徑。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，金融資產(chǎn)管理公司在回收資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)享受債權(quán)轉(zhuǎn)讓、訴訟時(shí)效中斷、減交訴訟費(fèi)等方面的法律優(yōu)待。不良資產(chǎn)出售和重組過(guò)程中的審批、過(guò)戶(hù)手續(xù)和稅收方面存在不合理性，應(yīng)減讓對(duì)資產(chǎn)管理公司的法律管制。
〈四〉堅(jiān)持實(shí)際操作中嚴(yán)密法律程序，實(shí)行審慎原則。資產(chǎn)管理公司在處置不良資產(chǎn)時(shí)，程序比較繁瑣，因此，要加快加大法院等部門(mén)的審核處置力度，防止在執(zhí)行過(guò)程中因時(shí)間的拖延而引起的人為道德風(fēng)險(xiǎn)；加快不良資產(chǎn)的清收工作，嚴(yán)格責(zé)任人制度，嚴(yán)懲處置不良資產(chǎn)不利的人員。
三．加入WTO對(duì)中國(guó)資產(chǎn)管理公司的沖擊與挑戰(zhàn)。
中國(guó)入世給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的沖擊與挑戰(zhàn)，同時(shí)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的大好機(jī)遇。我國(guó)四大資產(chǎn)管理公司在中國(guó)入世的大好契機(jī)之下，將面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，我們要想在中國(guó)入世的激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下求發(fā)展，必須從自我的角度想方設(shè)法走上市場(chǎng)化的企業(yè)發(fā)展之路。
入世后國(guó)外資產(chǎn)管理公司對(duì)中國(guó)資產(chǎn)管理公司的沖擊。中國(guó)入世后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)化邁進(jìn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩的現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制度將逐漸成熟，而大批的國(guó)外資產(chǎn)管理公司也將入駐國(guó)內(nèi)，屆時(shí)，我國(guó)四大資產(chǎn)管理公司將受到以下沖擊：一是抵抗不住國(guó)外資產(chǎn)管理公司的強(qiáng)勁之勢(shì)，被外國(guó)資產(chǎn)管理公司兼并，這樣會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失；二是我國(guó)資產(chǎn)管理公司憑借東道主的優(yōu)勢(shì)同外國(guó)資產(chǎn)管理公司公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，繼續(xù)發(fā)展，則會(huì)使我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)部分流失；三是我國(guó)資產(chǎn)管理公司與外國(guó)資產(chǎn)管理公司共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展，此時(shí)將更有利于中國(guó)不良資產(chǎn)的處置，走向完美的市場(chǎng)化道路。
因此，我國(guó)資產(chǎn)管理公司應(yīng)充分利用中國(guó)入世之初的大好契機(jī)，國(guó)外資產(chǎn)管理公司的成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力完善自我，“摸著石頭過(guò)河”，找出符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路，拿出切實(shí)可行的東西與外國(guó)公司進(jìn)行對(duì)抗，以超強(qiáng)的實(shí)力減少中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的流失。只要我們提高自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，與國(guó)外公司既有合作，又有實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)，定能達(dá)到一種“有合有分，既分既合”的絕高之境，為中國(guó)金融體制改革演繹一個(gè)跨的里程碑。
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1．《資產(chǎn)管理公司的定位與發(fā)展》。中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題2001。5上海財(cái)經(jīng)大學(xué)張志柏
2.《不良資產(chǎn)的法律成因和盤(pán)活對(duì)策》金融時(shí)報(bào)2002.2.7中國(guó)建設(shè)銀行法律部侯太領(lǐng)
3.《我國(guó)處置不良資產(chǎn)能力增強(qiáng)》金融時(shí)報(bào)2002.2.7梅志翔
4.《資本作用的再認(rèn)識(shí)》經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)2001.10趙學(xué)增
5.《銀行不良資產(chǎn)重組的國(guó)際比較》何仕彬著中國(guó)金融出版社1998年出版.
6.《中國(guó)向不良資產(chǎn)宣戰(zhàn)》王松奇主編中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2000年出版
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，各類(lèi)企業(yè)都面臨這巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如不能充分利用企業(yè)資金進(jìn)行有效的管理和運(yùn)營(yíng)，將難以在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。雖然我國(guó)企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)管理的研究起步較晚，但是與國(guó)際接軌較快，發(fā)展迅猛，已經(jīng)取得了一系列成果。
2資金運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀分析
2.1不良資產(chǎn)導(dǎo)致資金運(yùn)營(yíng)受阻。各類(lèi)企業(yè)都面臨不良資產(chǎn)的問(wèn)題，這其中應(yīng)收賬款無(wú)法及時(shí)收回的主要原因是企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，客戶(hù)信用調(diào)查不徹底、不充分。應(yīng)收賬款也是企業(yè)資金的組成部分，作為企業(yè)“閑置資金”，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模大小有著重要的影響，長(zhǎng)期發(fā)展下去可能導(dǎo)致工藝產(chǎn)品落后，技術(shù)服務(wù)更新不及時(shí)等問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下滑，對(duì)于資金的良好運(yùn)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。2.2企業(yè)理財(cái)方式單一。企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)營(yíng)效率低下的重要原因是企業(yè)理財(cái)方式太單一，資金收入的高低直接影響企業(yè)資金的運(yùn)營(yíng)。通過(guò)科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)分析，確定適合本公司的理財(cái)產(chǎn)品，利用公司的閑置資金創(chuàng)造更多的價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)中不少單位將大量的資金進(jìn)行單一的投資，往往會(huì)造成難以控制的風(fēng)向，一旦出現(xiàn)問(wèn)題將導(dǎo)致不可承受的巨額損失。面對(duì)越來(lái)越多的理財(cái)產(chǎn)品，企業(yè)需要有清晰的定位和科學(xué)的規(guī)劃，這樣才能提升企業(yè)的償債能力。2.3資金運(yùn)營(yíng)靈活性較差，資金利用率不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使是在經(jīng)營(yíng)較為成熟的大中型企業(yè)，其資金運(yùn)營(yíng)也經(jīng)常采用傳統(tǒng)的管理模式。雖然傳統(tǒng)的管理模式和運(yùn)營(yíng)方式具有發(fā)展成熟、經(jīng)驗(yàn)積累豐富的優(yōu)勢(shì)，但是缺乏現(xiàn)代管理的靈活性和技術(shù)性，管理結(jié)構(gòu)和可操作性均不能滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)于資金運(yùn)營(yíng)的要求。
3提升企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)管理的對(duì)策
3.1建立資金的預(yù)算管理體系。企業(yè)集團(tuán)成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為首，財(cái)務(wù)、計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的資金預(yù)算管理委員會(huì)在資金預(yù)算管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，采取全員與全過(guò)程參與的全面預(yù)算方法，以收入定支出，以產(chǎn)出定投入，反復(fù)平衡測(cè)算，認(rèn)真編制出年度資金預(yù)算各企業(yè)、各部門(mén)根據(jù)年度資金預(yù)算安排，結(jié)合本單位的具體情況，編制月度資金預(yù)算報(bào)總部審核，由總部據(jù)以統(tǒng)一平衡，合理安排，各單位嚴(yán)格按總部批復(fù)的月度資金預(yù)算控制收支，以充分有效地利用資金在使用過(guò)程中的時(shí)間差和空間差，保證資金的合理運(yùn)用。3.2挖掘集團(tuán)內(nèi)部資金潛力。在集團(tuán)公司中，既有新開(kāi)辦的子公司，又有原有子公司的關(guān)閉和合并等；這就導(dǎo)致集團(tuán)公司資金既需要向子公司及分公司分配，同時(shí)也存在部分子公司大量閑置固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，這種情況不僅僅包括資金，還包括固定資產(chǎn)、工程物資及庫(kù)存材料等。這種供需的不平衡現(xiàn)象容易導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)，為此，建議集團(tuán)公司從以下兩個(gè)方面入手，挖掘集團(tuán)公司潛力：（1）建立健全閑置資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與利用體系，通過(guò)引入現(xiàn)代化的管理手段和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源網(wǎng)上登記與查詢(xún)，做好內(nèi)部融通工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先內(nèi)部資源利用，然后外部采購(gòu)的目的，使得物盡其用，節(jié)約資源。（2）優(yōu)化重組、盤(pán)活閑置資源。對(duì)于閑置和積壓的資產(chǎn)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)性能評(píng)價(jià)，并根據(jù)科學(xué)合理的程序?qū)崿F(xiàn)廢舊資產(chǎn)的處理，降低企業(yè)隨意處置導(dǎo)致的損失，盡可能實(shí)現(xiàn)資金回收。3.3嚴(yán)格對(duì)外投資決策與審批程序。掌握科學(xué)合理的資金投向，一方面實(shí)行集團(tuán)集中審批制各企業(yè)對(duì)外投資必須進(jìn)行可行性研究，搞好市場(chǎng)調(diào)研，建立科學(xué)的決策程序，正確估計(jì)投資項(xiàng)目的預(yù)期現(xiàn)金流量，通過(guò)收入現(xiàn)值與所需資本支出的比較，選擇投資方案，報(bào)集團(tuán)審批，集團(tuán)根據(jù)整體安排，對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目，給予優(yōu)先安排，保證資金的需求，避免集團(tuán)內(nèi)重復(fù)建設(shè)，保證資源的優(yōu)化配置。另一方面，利用集團(tuán)內(nèi)部資金集中的優(yōu)勢(shì)，按照各個(gè)分公司的貢獻(xiàn)比例進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新資金的調(diào)配，集中優(yōu)勢(shì)資金重點(diǎn)研發(fā)新技術(shù)和大項(xiàng)目，并在運(yùn)行過(guò)程中堅(jiān)持效益第一的原則，盡可能發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，確保資金的合理使用，提高公司內(nèi)部進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理效率。3.4發(fā)揮資金整體優(yōu)勢(shì)，降低貸款利息支出。集團(tuán)公司或者各個(gè)分公司能夠從金融系統(tǒng)獲得貸款的關(guān)鍵因素是償還本息的能力，相對(duì)而言，集團(tuán)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，經(jīng)濟(jì)效益較好，償還能力值得信賴(lài)，貸款能力較強(qiáng)；但是部分子公司和分公司的經(jīng)營(yíng)狀況不是很好，融資能力較差，由于財(cái)務(wù)狀況的原因很難從金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，這種不平衡的現(xiàn)象影響到集團(tuán)公司整體發(fā)展。為此建議，集團(tuán)公司借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理體系，實(shí)行公司對(duì)外統(tǒng)借統(tǒng)還，盡可能發(fā)揮基團(tuán)優(yōu)勢(shì)。尤其是在主要金融機(jī)構(gòu)可以在國(guó)家基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上實(shí)行上下浮動(dòng)政策，基團(tuán)公司憑借其強(qiáng)大的信貸能力，對(duì)比選擇最優(yōu)的信貸條件。此外，還可以利用不同貸款期限差額利率的方式，通過(guò)時(shí)間差，合理安排各類(lèi)貸款業(yè)務(wù)的流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，達(dá)到降低利息支出的目的。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)上文的研究，可以看出我國(guó)企業(yè)在資金運(yùn)營(yíng)方面的重視程度仍然不夠，在重視程度和管理手段上還有巨大的提升空間，筆者通過(guò)大量資料調(diào)研與分析，總結(jié)得出四項(xiàng)提升企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)管理的策略，具有一定的推廣價(jià)值。
作者:姜宇 趙悅 彭佳昱 單位:沈陽(yáng)工學(xué)院
參考文獻(xiàn)
