時(shí)間：2023-03-02 15:08:11
序論：在您撰寫(xiě)社區(qū)政治生態(tài)研判報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
今年全區(qū)環(huán)保工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)及同志系列重要講話精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)環(huán)保部門(mén)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的安排部署，以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，牢牢把握“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，大力推進(jìn)環(huán)保法治建設(shè)。以生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體，著力改善環(huán)境質(zhì)量，妥善解決突出環(huán)境問(wèn)題，保障全區(qū)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為興業(yè)宜居生態(tài)工業(yè)新城先行區(qū)、示范區(qū)和“一城五區(qū)”建設(shè)提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
二、具體目標(biāo)
全面完成“十二五”主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量達(dá)到年度考核目標(biāo)要求。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，地表水水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)劃要求；危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%；輻射安全發(fā)案率控制為“0”；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；不發(fā)生重特大環(huán)境污染責(zé)任事故；不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，深化生態(tài)保護(hù)與農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1.大力實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，認(rèn)真推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作，推動(dòng)實(shí)施年度建設(shè)方案，加大全區(qū)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)和管理力度。
2.推動(dòng)生態(tài)村創(chuàng)建。組織區(qū)內(nèi)符合申報(bào)條件的行政村積極申報(bào)2015年省級(jí)生態(tài)村，指導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建工作。因地制宜，積極探索農(nóng)村環(huán)保新模式，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
3.推進(jìn)生態(tài)文明示范試點(diǎn)創(chuàng)建。扎實(shí)開(kāi)展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等綠色單元?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)“四大工程”，不斷提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
4.扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天工程。嚴(yán)格落實(shí)省《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》和《市大氣污染防治實(shí)施方案（2014-2017）》，全面加強(qiáng)大氣污染防治工作。重點(diǎn)加大化工行業(yè)污染治理和監(jiān)督檢查，減少大氣污染物排放。加強(qiáng)燃煤控制區(qū)管理，通過(guò)燃煤設(shè)施清潔能源改造，逐步淘汰分散燃煤鍋爐、燃煤飲食爐灶，積極推進(jìn)高污染燃料淘汰及改用天然氣工作。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，全面淘汰2005年前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)，完成老舊機(jī)動(dòng)車(chē)淘汰任務(wù)。推進(jìn)提高秸稈綜合利用率，切實(shí)杜絕秸稈“露天禁燒”。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制，推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染防治。
5.扎實(shí)推進(jìn)碧水工程。認(rèn)真做好國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃考核迎檢準(zhǔn)備。進(jìn)一步加強(qiáng)善溪沖飲用水源地保護(hù)工作，確保居民飲用水安全。
6.扎實(shí)推進(jìn)凈土工程。建立農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管控要求，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治檢查。加快推進(jìn)《區(qū)重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》年度項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格控制重金屬排放總量。認(rèn)真開(kāi)展2015年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，確保危險(xiǎn)廢物安全處置和規(guī)范轉(zhuǎn)移。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施工作。
7.扎實(shí)推進(jìn)寧?kù)o工程。依托區(qū)環(huán)委辦平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)公安、工商、城管等部門(mén)開(kāi)展噪聲整治行動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展建筑夜間施工臨時(shí)許可審批,防治噪聲擾民。
（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保完成總量減排任務(wù)
8.加強(qiáng)總量減排目標(biāo)責(zé)任考核，全面完成2015年度及“十二五”市政府下達(dá)的主要污染物總量減排各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、機(jī)動(dòng)車(chē)、落后產(chǎn)能等領(lǐng)域的減排工作。
（四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
9.嚴(yán)格環(huán)境敏感項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻。為項(xiàng)目建設(shè)把好關(guān)口，在招商引資中提前介入，提前謀劃，當(dāng)好助手，對(duì)新建項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境可行性分析，對(duì)高耗能、高污染、資源型的“兩高一資”項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行環(huán)保一票否決。積極推進(jìn)網(wǎng)上行政審批建設(shè)，派工作人員進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口，逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)所有行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)審批、實(shí)時(shí)監(jiān)管、限時(shí)辦結(jié)”網(wǎng)上審批服務(wù)方式，確保項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保服務(wù)到位、手續(xù)完善、程序規(guī)范。全面完成建設(shè)項(xiàng)目檔案整理工作。
10.優(yōu)化完善環(huán)保驗(yàn)收管理程序，嚴(yán)把“三同時(shí)”驗(yàn)收審批關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)與環(huán)?！叭瑫r(shí)”檢查，清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，完成未批先建項(xiàng)目的整改工作。
（五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管
11.認(rèn)真貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的規(guī)定要求，依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決突出的區(qū)域性、流域性、代表性環(huán)境問(wèn)題。建立健全環(huán)保部門(mén)與經(jīng)信、公安、住建、食藥、工商、城管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送制度，共同打擊環(huán)境違法行為。加強(qiáng)與公、檢、法部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，建立環(huán)境保護(hù)“兩法銜接”長(zhǎng)效機(jī)制。
12.開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)。加大重點(diǎn)污染源、沿江沿河化工企業(yè)、飲用水水源地、重點(diǎn)流域及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、?；返拳h(huán)境安全隱患排查力度。確保水源地保護(hù)措施落實(shí)，居民飲水安全；開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大環(huán)保事故發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
13.協(xié)助上級(jí)部門(mén)對(duì)核安全、輻射安全和放射性廢物進(jìn)行監(jiān)督。開(kāi)展全區(qū)放射源安全使用情況檢查，加強(qiáng)全區(qū)輻射環(huán)境安全管理。
14.進(jìn)一步完善環(huán)保投訴處理機(jī)制，從速?gòu)目焯幚憝h(huán)保糾紛，提高投訴案件查辦質(zhì)量，確保環(huán)保投訴糾紛零遺留，確保不因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。
15.嚴(yán)格貫徹落實(shí)新環(huán)保法，加強(qiáng)重點(diǎn)污染排放企業(yè)在線監(jiān)控及信息公開(kāi)工作，大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，實(shí)施企業(yè)差別化分類(lèi)監(jiān)管。開(kāi)展環(huán)境輿情信息的收集、研判和引導(dǎo)工作。
16.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，確保企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息率達(dá)到80%以上。
17.組織開(kāi)展好各類(lèi)教育培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍綜合素質(zhì)和突發(fā)環(huán)境事件處置能力。
（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
18.大力引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，拓寬延伸企業(yè)生產(chǎn)鏈條，加大磷石膏等大宗固體廢物的綜合利用工作。
19.強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，完成新一輪清潔生產(chǎn)工作審核工作。積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，加大向上爭(zhēng)取力度，協(xié)助企業(yè)對(duì)重點(diǎn)工段、工藝開(kāi)展升級(jí)改造工作，減少污染排放，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（七）鞏固創(chuàng)建成果，做好“國(guó)家環(huán)保模范城市”復(fù)查評(píng)估迎檢工作
20.按照《市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》和市環(huán)保局統(tǒng)一安排，針對(duì)創(chuàng)模復(fù)點(diǎn)問(wèn)題和重要環(huán)節(jié)，及早謀劃，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，做好創(chuàng)建檔案資料及各項(xiàng)報(bào)告的收集整理、編撰工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“十二五”國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，順利通過(guò)上級(jí)部門(mén)評(píng)估。
（八）加強(qiáng)信息宣傳教育，切實(shí)保障公眾環(huán)境權(quán)益。
21.突出宣傳重點(diǎn)，緊緊圍繞貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》、落實(shí)《市環(huán)境總體規(guī)劃》、改善大氣環(huán)境質(zhì)量等重點(diǎn)開(kāi)展環(huán)保宣傳。創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，適時(shí)曝光環(huán)境違法行為。開(kāi)展6.5世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，繼續(xù)抓好各類(lèi)環(huán)保主題宣傳和環(huán)保宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)信息和環(huán)保重要信息報(bào)送工作。加強(qiáng)信息公開(kāi)工作，及時(shí)公布環(huán)保部門(mén)信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（九）推進(jìn)環(huán)保能力建設(shè)，強(qiáng)化作風(fēng)干部隊(duì)伍建設(shè)
22.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，持之以恒糾“”。不斷加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)和深化思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、制度五大建設(shè)，按照“四個(gè)一流”的標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)保隊(duì)伍整體形象和公眾的滿意度。
一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想共識(shí)
我委一致認(rèn)為，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是推進(jìn)改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活不斷改善的重要契機(jī)。發(fā)改委作為政府重要的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中應(yīng)勇當(dāng)重任。同時(shí)，我委黨員干部就學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求達(dá)成了如下共識(shí)：
（一）抓學(xué)習(xí)，深化科學(xué)發(fā)展理念
要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的思想精髓，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到科學(xué)發(fā)展觀入腦進(jìn)心，真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的重大決策部署上來(lái)，落實(shí)到區(qū)委區(qū)政府提出的具體目標(biāo)上來(lái)，力求實(shí)現(xiàn)思維方式向科學(xué)發(fā)展理念深化、強(qiáng)化。
（二）重實(shí)踐，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力
要把科學(xué)發(fā)展理念融入到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中，著力提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的五種能力。一是前瞻謀劃能力，準(zhǔn)確把握宏觀政策，深入把握市情，提出更具超前性、針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議；二是破解難題能力，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，破解發(fā)展改革中的難題；三是開(kāi)拓創(chuàng)新能力，善于突破常規(guī)和定勢(shì)，深入解放思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌思維意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；五是跟蹤服務(wù)能力，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，全面提高行政服務(wù)能力和執(zhí)行力。
（三）探路子，著力破解科學(xué)發(fā)展難題
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，找準(zhǔn)突破口，健全發(fā)展機(jī)制，破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題。一是健全產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。三是探索區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，化解協(xié)調(diào)發(fā)展壓力，大力促進(jìn)我區(qū)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是探索要素流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)各種要素合理配置及流動(dòng)，確保全社會(huì)的投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、快速、良性增長(zhǎng)。
總的來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是引導(dǎo)委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，努力轉(zhuǎn)變與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力解決發(fā)展改革工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，為全面提升我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)謀新篇、創(chuàng)新業(yè)。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
我委在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面的工作實(shí)踐，主要做法和成效有如下幾個(gè)方面：
（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與觀念更新的統(tǒng)一，提高綜合能力
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。我們把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與學(xué)習(xí)貫徹黨的*、十七大及十七屆三中全會(huì)的精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)的決策部署結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是解放思想，更新觀念。我們以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐作檢驗(yàn)，不斷要求領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的思想觀念，尤其是要樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀念，切實(shí)改變粗放式發(fā)展模式和服務(wù)模式。同時(shí)注重加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，采取外出考察調(diào)研、下基層調(diào)研等形式，不斷提高研究問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的科學(xué)決策能力。
（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與謀劃我區(qū)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，搶抓機(jī)遇，積極探索，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
我委以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊按照“三保一弘揚(yáng)”的要求，全力以赴保增長(zhǎng)，深化改革調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需，一心一意抓項(xiàng)目，立足實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)和諧，將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)工作的重要抓手，積極想項(xiàng)目、議項(xiàng)目、找項(xiàng)目、引項(xiàng)目，努力為投資項(xiàng)目提供政策、資金、技術(shù)等多層次、全方位的服務(wù)，取得了明顯效果。
1、做好全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和督促檢查各單位目標(biāo)任務(wù)的完成情況。
精心謀劃，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，編制了《*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，*年對(duì)全區(qū)各單位“*”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了督促檢查，并調(diào)研完成了“*”規(guī)劃中期執(zhí)行情況總結(jié)匯報(bào)。
2、協(xié)調(diào)全區(qū)向上級(jí)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)資金工作，培制項(xiàng)目庫(kù)。
我委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)政策，捕捉信息，積極加強(qiáng)與省、市發(fā)改委的對(duì)接，始終把爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作放在首位不動(dòng)搖，努力向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金。建立了“*區(qū)擬向上爭(zhēng)取項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)”，共收進(jìn)項(xiàng)目47個(gè)，擬爭(zhēng)取資金總額811.96萬(wàn)元。今年一季度我委協(xié)調(diào)向上申報(bào)的墩子塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、大院街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、彭家橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目爭(zhēng)取了南昌市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資540萬(wàn)元。
3、當(dāng)好政府參謀助手，嚴(yán)格把好政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)，做好每年政府投資項(xiàng)目庫(kù)計(jì)劃。
嚴(yán)把政府投入項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)，規(guī)范完善項(xiàng)目管理，切實(shí)用好政府財(cái)力。*年我委建立了“政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”，共儲(chǔ)備項(xiàng)目17個(gè)，計(jì)劃年度投資39958.48萬(wàn)元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政投資2341.48萬(wàn)元。
*年我委共立項(xiàng)28個(gè)政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資5*5.726萬(wàn)元；09年上半年立項(xiàng)14個(gè)，項(xiàng)目總投資511.18萬(wàn)元，重點(diǎn)傾向社會(huì)事業(yè)、民生事業(yè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)。
4、強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，加快建設(shè)節(jié)能型社會(huì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能和資源利用，我委提請(qǐng)區(qū)政府成立了區(qū)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組和再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以區(qū)政府名義印發(fā)了《*區(qū)加強(qiáng)節(jié)能工作實(shí)施意見(jiàn)》、《*區(qū)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》、《節(jié)能減排進(jìn)社區(qū)五開(kāi)展活動(dòng)方案》。共向全區(qū)居民發(fā)放《*區(qū)節(jié)能減排知識(shí)教育手冊(cè)》12萬(wàn)多冊(cè)，推廣使用高效節(jié)能燈11萬(wàn)余只，開(kāi)辦節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)班4次，在4個(gè)社區(qū)制作了節(jié)能宣傳長(zhǎng)廊，向居民普及節(jié)能知識(shí)，宣講節(jié)能政策，逐步提升全民節(jié)能意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
5、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
立足于“三個(gè)服務(wù)”（即價(jià)格工作要服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于改革、服務(wù)于穩(wěn)定），成立了7個(gè)監(jiān)測(cè)組和16個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的肉禽蛋、糧、油、液化氣等重要民生商品價(jià)格的波動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。積極參與開(kāi)展糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)工作，加強(qiáng)清費(fèi)治亂力度，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
6、服務(wù)和扶持全區(qū)個(gè)私民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作。
緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略主線，以中小企業(yè)為主體，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，傾力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，溝通服務(wù)橋梁，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
7、充分盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租賃管理。
我委強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)店面的租賃管理，采取加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善人員配置、健全臺(tái)帳管理、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制、規(guī)范租賃行為、挖掘經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)潛力、查處以房謀私等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，增加租金收入，緩解企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放和社會(huì)保障金繳納的壓力，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
8、加大企業(yè)社保清繳力度，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定
我委采取規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租賃管理，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)、加強(qiáng)對(duì)租賃企業(yè)及租賃廠長(zhǎng)的監(jiān)管力度，每年不定期進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)審計(jì)等措施保全企業(yè)資產(chǎn)，加大企業(yè)社保清繳力度，確保職工“老有所養(yǎng)”，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
9、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極推進(jìn)招商引資工作。
我委始終把招商引資工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新招商理念，改進(jìn)招商方式，拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化招商環(huán)境，一方面，積極為招商工作做好配合協(xié)調(diào)工作，在政策咨詢、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目審批等各個(gè)環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)、熱情、快捷的服務(wù)，竭誠(chéng)為全市招商引資大局發(fā)揮作用。另一方面，充分調(diào)動(dòng)全委干部職工的積極性、主動(dòng)性，多次組織招商小分隊(duì)赴浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商。
三、存在的突出問(wèn)題和產(chǎn)生的主要原因
我委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，雖然取得了一定成績(jī)，但是，從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)衡量，離區(qū)委區(qū)政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。
（一）存在的主要問(wèn)題
1、理論學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步深入。盡管時(shí)時(shí)都提要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，實(shí)際上卻時(shí)緊時(shí)松，集中開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)多，平時(shí)交流少；在工作和學(xué)習(xí)出現(xiàn)矛盾時(shí)，往往是工作擠學(xué)習(xí)；理論學(xué)習(xí)停留在粗線條學(xué)習(xí)，理解不深，用理論指導(dǎo)發(fā)展改革的實(shí)踐還不夠有力。
2、參謀助手能力有待進(jìn)一步提高。深入基層調(diào)研的次數(shù)少，系統(tǒng)性不夠，深入性不夠，掌握的情況全面性、準(zhǔn)確性和深刻性不夠，制約了為領(lǐng)導(dǎo)提供參謀服務(wù)水平的提高。
3、改革創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不能很快適應(yīng)，對(duì)如何圍繞中心任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)整體工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的能力還有所欠缺。
4、貼近基層、貼近群眾，狠抓落實(shí)的作風(fēng)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。由于忙于事務(wù)性工作，深入基層、深入群眾調(diào)查了解實(shí)際情況、研究對(duì)策、破解難題、有的放矢地開(kāi)展工作所投入的時(shí)間和精力還不夠足，不能很好地把握住處理基層工作的主動(dòng)權(quán)。
（二）產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
對(duì)上述的問(wèn)題，委領(lǐng)導(dǎo)班子不回避，不隱藏，勇于指出，敢于面對(duì)，認(rèn)真查找原因，及時(shí)糾正改進(jìn)。上述存在的問(wèn)題，究其原因，主要在于：
1、把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力等方面尚有差距，致使推進(jìn)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性還不強(qiáng)，有些創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措還沒(méi)有及時(shí)體現(xiàn)在工作落實(shí)之中。
2、對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)剛開(kāi)始，部分同志認(rèn)為這次活動(dòng)只要按部就班地完成規(guī)定的理論學(xué)習(xí)任務(wù)即可。但是，隨著學(xué)習(xí)的不斷深入，認(rèn)識(shí)的不斷升華，大家感到在學(xué)習(xí)黨的基礎(chǔ)理論，領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵以及認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要性和緊迫性上還比較膚淺，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解還不夠系統(tǒng)、深入，用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)和指導(dǎo)實(shí)踐的自覺(jué)性不高，思想觀念、思維方式、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有待進(jìn)一步改進(jìn)提高。
3、對(duì)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本價(jià)值取向認(rèn)識(shí)不夠。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，科學(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本。但在實(shí)際工作過(guò)程中，有的同志還沒(méi)真正把自己放在“人民公仆”的絕對(duì)位置上，工作中有時(shí)沒(méi)有突出一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是為了人民的利益，以至于有時(shí)在工作作風(fēng)、發(fā)展思路等方面出現(xiàn)偏差。
4、統(tǒng)籌兼顧、宏觀調(diào)控的方法不夠活?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，但我們未能以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時(shí)展要求；對(duì)按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事的認(rèn)識(shí)還不足，有時(shí)未能更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力和效率。
四、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施
對(duì)應(yīng)這些問(wèn)題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)研究，我委提出了切實(shí)可行的整改措施，制定了工作思路、目標(biāo)、任務(wù)，力求實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）沉心靜心學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備充足知識(shí)
今后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步沉下心來(lái)，擠出時(shí)間帶頭學(xué)習(xí)，不得再因工作繁忙放松學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一要儲(chǔ)備充足政治理論知識(shí)，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；二要儲(chǔ)備充足宏觀經(jīng)濟(jì)政策和理論，增強(qiáng)從宏觀思維把握問(wèn)題的能力；三是要儲(chǔ)備充足的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（二）增強(qiáng)改革意識(shí)，突破思維定勢(shì)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求我們發(fā)改部門(mén)創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念，開(kāi)拓性地做好各項(xiàng)工作。今后，我委一是要突破思維定勢(shì)，做到“三個(gè)解放出來(lái)”。從過(guò)去習(xí)慣于考慮促進(jìn)GDP的高增長(zhǎng)的思維慣勢(shì)中解放出來(lái)，切實(shí)確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過(guò)去習(xí)慣于考慮眼前和局部的思想中解放出來(lái)，切實(shí)確立以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光分析謀劃我區(qū)未來(lái)發(fā)展的寬廣視野；從過(guò)去習(xí)慣于按部就班、被動(dòng)等待的精神狀態(tài)中解放出來(lái)，切實(shí)確立主動(dòng)研究問(wèn)題、自覺(jué)服務(wù)大局、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)新突破”。要明晰新發(fā)展階段對(duì)發(fā)改工作的新要求，創(chuàng)新工作方式，爭(zhēng)取在重大問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要對(duì)策的研究上有新突破；明晰市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和管理上的新突破；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理，明晰新時(shí)期下群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事上的新突破。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，確保發(fā)改工作質(zhì)量上新臺(tái)階
鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新困難、新問(wèn)題、新考驗(yàn)比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，我委將重點(diǎn)增強(qiáng)“三種能力”：
1、增強(qiáng)研判形勢(shì)、科學(xué)決策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們一是加強(qiáng)形勢(shì)分析。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市宏觀政策的收集和分析，完善信息采集渠道，及時(shí)提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況分析報(bào)告，為區(qū)委區(qū)政府提供決策資料和各種信息；二是做好重大問(wèn)題研究。廣泛開(kāi)展調(diào)研，深入一線掌握第一手材料，確保提出的建議有理有據(jù)，真實(shí)可行。
2、增強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實(shí)發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好兩項(xiàng)工作：首先，科學(xué)、高水平編制年度計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)每年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目計(jì)劃、重大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接，強(qiáng)化部門(mén)信息的溝通，增強(qiáng)計(jì)劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。其次，加大力度策劃一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通、聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策的呼應(yīng)、對(duì)接，主動(dòng)策劃項(xiàng)目、承接項(xiàng)目，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，堅(jiān)決不上高污染、高能耗項(xiàng)目，要上對(duì)我區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目。
3、增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。一是用科學(xué)發(fā)展觀理念統(tǒng)籌管理建設(shè)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌資源、土地、資金等要素，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成合力，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)項(xiàng)目；二是實(shí)行更嚴(yán)格的項(xiàng)目審批制度，減少投資浪費(fèi)，提高投資效益；三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)全力加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“協(xié)調(diào)共贏”。
（四）提高工作效率，實(shí)現(xiàn)效能倍增
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作，對(duì)區(qū)委區(qū)政府交辦的每一件任務(wù)，對(duì)政府投資和項(xiàng)目單位上報(bào)的每一項(xiàng)事項(xiàng)，都要跟蹤進(jìn)度，督促檢查辦理結(jié)果，及時(shí)反饋。同時(shí)，為提升工作效能，滿足上級(jí)和群眾的實(shí)際需要，提高辦事效率，要繼續(xù)深化審批制度改革，改進(jìn)管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，對(duì)該放開(kāi)的要堅(jiān)決放開(kāi)。
在國(guó)際政治多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，誰(shuí)能在國(guó)際舞臺(tái)上扮演重要角色，誰(shuí)能掌握絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，與國(guó)家的實(shí)力密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展保證了國(guó)家教育、軍事、科技的發(fā)展以及國(guó)力的增強(qiáng)。各國(guó)快速發(fā)展的同時(shí)受到環(huán)境的制約，所以環(huán)境問(wèn)題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行使國(guó)家的重要因素。作為全球溫室氣體排放第一大國(guó)和第二大國(guó)，中國(guó)和美國(guó)于2013年4月在氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，成立氣候變化工作組，發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，在氣候變化、能源與環(huán)境方面不斷加強(qiáng)合作。這是兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的新體現(xiàn)，是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同需求。氣候大會(huì)討論的焦點(diǎn)議題———減少碳排放來(lái)源于各國(guó)科學(xué)家研究證明氣候變暖主要由人類(lèi)活動(dòng)造成，而其中最主要的原因是溫室氣體———CO2的產(chǎn)生。過(guò)去的100年間全球平均氣溫已升高0．74℃，而升高到2℃是科學(xué)家們認(rèn)為目前生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的一個(gè)警戒線，預(yù)計(jì)可能在2050年達(dá)到。為了避免達(dá)到這一臨界值，將2℃折算成碳排量，每個(gè)國(guó)家就要減少碳的排放量，并根據(jù)各國(guó)的歷史責(zé)任制定各國(guó)的減排任務(wù)。2014年12月9日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十次締約方大會(huì)和《京都議定書(shū)》第十次締約方會(huì)議在秘魯利馬開(kāi)幕。會(huì)議為2015年的巴黎協(xié)議鋪平道路，在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下，遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的基本政治共識(shí)，初步明確了2020年后各個(gè)國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)的協(xié)議。然而，發(fā)展中國(guó)家主張，2015年巴黎協(xié)議應(yīng)包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等多個(gè)要素，發(fā)達(dá)國(guó)家始終強(qiáng)調(diào)減緩，并一再弱化其他要素，企圖讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出自身能力和發(fā)展階段的責(zé)任。各利益國(guó)之間的氣候博弈一直沒(méi)有停止。
二、我國(guó)中小學(xué)氣候變化教育概述
各國(guó)政府采取了大量努力來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的影響，但民眾對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)仍有不足，尤其在氣候變化教育方面，不僅缺乏必要的教材、師資，目前也還沒(méi)有全面的氣候變化教育政策和戰(zhàn)略。［1］聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)為如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化已經(jīng)成為國(guó)際議程中的一項(xiàng)重要議題，其中教育是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的核心舉措之一，不僅要促進(jìn)公眾對(duì)氣候變化的理解，還要在學(xué)生中普及基本的氣候知識(shí)，幫助學(xué)生了解氣候的變化。［2］我國(guó)為提高青少年環(huán)保意識(shí)和能力做出了不懈的努力，頒布和啟動(dòng)了系列法規(guī)、方案、項(xiàng)目，以推進(jìn)氣候變化教育工作的進(jìn)行。從1996年起開(kāi)始創(chuàng)建綠色學(xué)校，2003年由教育部頒布試行了《中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)施指南》，2007年了《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。為開(kāi)發(fā)氣候變化教育資源，培訓(xùn)優(yōu)秀的氣候變化教育教師，2010年中央教育科學(xué)研究所與英國(guó)使館文化教育處啟動(dòng)了“中英氣候課堂氣候變化教育資源合作項(xiàng)目”;為提升中小學(xué)生對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)水平以及教師教育水平，2011年教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心實(shí)施了“中國(guó)中小學(xué)氣候變化教育項(xiàng)目”。
三、全球氣候大會(huì)的啟示
從哥本哈根到華沙，從京都議定書(shū)到巴厘島路線圖，世界各國(guó)間的氣候談判是環(huán)境問(wèn)題，更是政治問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，是以環(huán)境問(wèn)題為媒介的政治較量、經(jīng)濟(jì)博弈。發(fā)展中國(guó)家與西方國(guó)家談判的焦點(diǎn)是對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”的界定。各國(guó)既已就“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”達(dá)成共識(shí)，就應(yīng)在此原則上履行自身的責(zé)任，但是在華沙氣候大會(huì)上，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)相降低承諾的減排目標(biāo)，反而要求主要發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出其應(yīng)盡義務(wù)和能力的減排指標(biāo)。與此同時(shí)，對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的集體失語(yǔ)，西方新聞媒體不去敦促他們，反對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家提出諸多職責(zé)和要求。這種偏袒的根源何在?西方發(fā)達(dá)國(guó)家為何集體失語(yǔ)?氣候大會(huì)帶給我們的思考不僅僅是氣候變化的表面現(xiàn)象，總結(jié)歷屆氣候大會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、爭(zhēng)論的癥結(jié)，有助于我們有針對(duì)性地培養(yǎng)中學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)。
(一)氣候問(wèn)題的解決依賴世界各國(guó)
全球性氣候問(wèn)題的解決需要國(guó)際社會(huì)的通力合作。［3］自1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》制定以來(lái)，世界各國(guó)都為減緩全球氣候變暖做出了各自的努力。對(duì)氣候問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定成為各國(guó)解決問(wèn)題的矛盾焦點(diǎn)，對(duì)氣候問(wèn)題的責(zé)任認(rèn)定也正體現(xiàn)了各方對(duì)自身利益最大化的訴求。如何讓各國(guó)達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)或各自做出一定妥協(xié)是解決氣候問(wèn)題的關(guān)鍵。盡管各國(guó)由于種種原因在氣候問(wèn)題上存在分歧，但是各國(guó)仍然有意愿通過(guò)氣候談判尋求各方都滿意的解決方案。要解決氣候變暖這一全球性問(wèn)題，只有各國(guó)都拿出誠(chéng)意，積極參加聯(lián)合國(guó)框架下的全球氣候談判，認(rèn)真履行符合自身發(fā)展階段的責(zé)任與應(yīng)盡的義務(wù)，為減緩日益嚴(yán)重的全球氣候變暖趨勢(shì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，才有可能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
(二)氣候變暖是發(fā)展問(wèn)題
國(guó)家減災(zāi)委專(zhuān)家委主任秦大河院士認(rèn)為，氣候變化歸根到底是發(fā)展問(wèn)題，問(wèn)題出現(xiàn)在發(fā)展進(jìn)程中，就應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展框架下解決;發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未完成，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)尤為艱巨，這些國(guó)家不應(yīng)該也不可能為應(yīng)對(duì)全球氣候變化采取超出其責(zé)任和能力的措施。［3］對(duì)于少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，其掌握先進(jìn)的綠色能源技術(shù)，在資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國(guó)家走上可持續(xù)發(fā)展道路，可以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決全球氣候問(wèn)題的共贏局面。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，碳排放就意味著發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。但是，這并不意味著可以不受限制地排放。相反，正是因?yàn)槊媾R能源和環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加快掌握新型環(huán)?？萍迹褂眯履茉?，降低能耗高、產(chǎn)值低、高污染的工業(yè)生產(chǎn)比例，走可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)國(guó)之路。各國(guó)都應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新能源，精打細(xì)算地利用排放空間。誰(shuí)能占領(lǐng)新技術(shù)、新能源，誰(shuí)就有可能成為新的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
(三)氣候問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
全球氣候變暖是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的結(jié)果，而氣候變化又將影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)、歐盟、日本、中國(guó)等國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體都參加了這場(chǎng)氣候戰(zhàn)爭(zhēng)，所有的國(guó)家在溫室氣體的減排上都持支持的態(tài)度，但前提是不能損害到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［4］美國(guó)推崇碳排放交易機(jī)制，是從其經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)。歐盟對(duì)氣候變化問(wèn)題一直持較積極的態(tài)度是因?yàn)槠漭^早調(diào)整了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，在清潔能源和環(huán)保技術(shù)的使用方面占有優(yōu)勢(shì)。作為碳排放大國(guó)，中國(guó)面臨著巨大的國(guó)際壓力，作為人口數(shù)量最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須為自己贏得更大的發(fā)展空間;同時(shí)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)承諾盡到應(yīng)盡的義務(wù)，履行應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如何利用氣候談判為處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重壓力之下的中國(guó)找到一個(gè)平衡點(diǎn)，這對(duì)危機(jī)中的我們無(wú)疑是個(gè)考驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，積極參與國(guó)際合作交流，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)是我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的良好契機(jī)。
四、利用氣候變化問(wèn)題建立服務(wù)于人才培養(yǎng)的環(huán)境教育模式
中國(guó)要努力提高參與全球氣候變化機(jī)制的合作能力，包括提高氣候變化的科學(xué)研究水平，提高參與具體規(guī)則制定的能力，尤其是提出新的全球性、科學(xué)性和具有可操作性的公平方案的能力。［5］對(duì)于青年學(xué)生，環(huán)保觀念固然重要，而通過(guò)對(duì)新技術(shù)、新能源的開(kāi)發(fā)利用及節(jié)能減排等行動(dòng)來(lái)保護(hù)環(huán)境則是未來(lái)環(huán)境教育的發(fā)展趨勢(shì)。青年學(xué)生的探索創(chuàng)新能力以及環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)對(duì)于國(guó)家未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要。以世界氣候大會(huì)作素材進(jìn)行中學(xué)氣候變化教育不僅能開(kāi)闊青年學(xué)生的眼界，提高其環(huán)境素養(yǎng)，更有助于提高他們的研判能力及應(yīng)對(duì)復(fù)雜事物的能力。我們的一些做法是:
(一)與科研單位聯(lián)手進(jìn)行師資培訓(xùn)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)
利用自身附屬中學(xué)的優(yōu)勢(shì)與高校等科研單位聯(lián)合，探究創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新模式。如我校參加了由高校相關(guān)院系、科研院所等與高中項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展的“雛鷹計(jì)劃”，學(xué)生利用實(shí)踐活動(dòng)課程時(shí)間及節(jié)假日，到高校或科研院所學(xué)習(xí)“雛鷹計(jì)劃”開(kāi)發(fā)的“先修課程”，利用高校優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的硬件設(shè)施、前沿的科學(xué)理念，為學(xué)有余力的學(xué)生提供了廣闊的發(fā)展空間，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。注重教師的繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)校定期選派相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師出國(guó)進(jìn)修和參加國(guó)家級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)、會(huì)議交流，到大學(xué)聽(tīng)報(bào)告講座及定期請(qǐng)環(huán)境教育專(zhuān)家學(xué)者到學(xué)校開(kāi)設(shè)講座。一批青年骨干教師參研或主研可持續(xù)教育項(xiàng)目、中小學(xué)氣候變化教育等項(xiàng)目，在項(xiàng)目研究中磨礪成長(zhǎng)，從而打造出一支綜合素質(zhì)過(guò)硬、能駕馭學(xué)科發(fā)展的名師加學(xué)科帶頭人，及中青年結(jié)合的環(huán)境教育師資隊(duì)伍。
(二)以氣候知識(shí)為教育主線，緊密結(jié)合社會(huì)時(shí)事，培養(yǎng)敏銳的觸覺(jué)
世界形勢(shì)風(fēng)云變幻，青少年需要與時(shí)俱進(jìn)，與世界接軌，才能滿足新時(shí)代的需要，才能有效應(yīng)對(duì)未來(lái)世界的挑戰(zhàn)。因此，我們要以氣候變化教育為抓手，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念及創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才。青少年具有強(qiáng)烈的好奇心和社會(huì)責(zé)任感，氣候熱點(diǎn)問(wèn)題能引起他們的高度關(guān)注，同時(shí)也有助于喚醒其主人翁意識(shí)。適時(shí)進(jìn)行氣候變化教育有助于培養(yǎng)學(xué)生敏銳的洞察力及辯證思維;廣泛開(kāi)展各種宣傳、科普、發(fā)明比賽等環(huán)保活動(dòng)，將培養(yǎng)“環(huán)保理念”滲透到每年的各項(xiàng)主題活動(dòng)中，能使學(xué)生在參與活動(dòng)的熱情中潛移默化地形成環(huán)境保護(hù)素養(yǎng)，提高其社會(huì)責(zé)任感。
(三)以教學(xué)為載體，多學(xué)科滲透，充分鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力
結(jié)合各學(xué)科內(nèi)容，開(kāi)發(fā)氣候變化教育校本教材，利用多種形式、多種手段將環(huán)保理念、環(huán)保知識(shí)滲透到每門(mén)課中。利用有效的學(xué)習(xí)方式教會(huì)學(xué)生掌握環(huán)保的技能，不僅在教室里講授，還可安排到實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)以及舉辦相關(guān)的講座、研討、辯論等。將書(shū)本知識(shí)與課外知識(shí)相結(jié)合，多學(xué)科知識(shí)綜合利用，使知識(shí)獲取與知識(shí)運(yùn)用相結(jié)合，自主學(xué)習(xí)與教師指導(dǎo)相結(jié)合，改變知識(shí)獲取的單一途徑，同時(shí)提高知識(shí)轉(zhuǎn)化效果，讓知識(shí)在科學(xué)探究中得到實(shí)踐;鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力，促進(jìn)其綜合素質(zhì)的發(fā)展。
(四)用形式多樣的課外科研活動(dòng)促進(jìn)氣候變化教育的實(shí)施
（一）區(qū)級(jí)層面高度關(guān)注，組織保障到位
____年，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)區(qū)四套班子前所未有的關(guān)注城市管理與行政執(zhí)法工作。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)府常務(wù)會(huì)議先后7次聽(tīng)取專(zhuān)題工作匯報(bào)。區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)先后聽(tīng)取了綜合行政執(zhí)法改革運(yùn)行情況和“三改一拆”相關(guān)專(zhuān)題匯報(bào)。尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)張國(guó)平副區(qū)長(zhǎng)，靠前指揮，建立并切實(shí)履行周議事制度，每周至少聽(tīng)取一次城管部門(mén)工作報(bào)告，及時(shí)解決各類(lèi)涉及城事重大問(wèn)題，并就大城管、環(huán)衛(wèi)、排水等長(zhǎng)效機(jī)制專(zhuān)題調(diào)研，為我區(qū)城管事業(yè)健康發(fā)展奠定了扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
有了各級(jí)重視，組織更有保障。尤其是實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法改革后，按照《關(guān)于明確寧波市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)____大隊(duì)人員編制有關(guān)事項(xiàng)的函》（侖編辦函〔2012〕22號(hào)）文件規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法局共配置10個(gè)中隊(duì)，中層職數(shù)10正、16副，中層干部配備率達(dá)到100%。同時(shí)，改革后，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管政法的書(shū)記兼任執(zhí)法中隊(duì)的中隊(duì)長(zhǎng)，直接指揮各執(zhí)法中隊(duì)的日常工作；為加強(qiáng)執(zhí)法保障，由街道派出所的副所長(zhǎng)兼任執(zhí)法中隊(duì)的副中隊(duì)長(zhǎng)；目前，現(xiàn)有執(zhí)法在編人員151人，除14人在局本級(jí)混崗使用外，其余137人均配置在各基層中隊(duì)，基層執(zhí)法人員配備率達(dá)91.4%；區(qū)智慧城管中心配備主任1名，副主任1名，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)運(yùn)行科、熱線受理科3個(gè)科室，各配備科長(zhǎng)（副科級(jí)）1名，核定在編人員9名，實(shí)際在編7名。核定編外人員14名，實(shí)際到位14名；熱力行業(yè)管理日常事務(wù)由區(qū)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)，設(shè)立燃源科，配有科長(zhǎng)1名，科員6名。
（二）維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)屢創(chuàng)新高，投入保障到位
為確保城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，滿足正常的市政公用設(shè)施維護(hù)、綜合執(zhí)法需求，根據(jù)區(qū)財(cái)政部門(mén)的要求，年初編制并上報(bào)城管系統(tǒng)年度部門(mén)預(yù)算，確保管理資金到位。2012年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)5748.6萬(wàn)元，____年區(qū)撥城市維護(hù)費(fèi)6382.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11%。
（三）基礎(chǔ)配置充實(shí)完好，裝備保障到位
1、執(zhí)法裝備超額配置。借全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革的有利契機(jī)，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)投入執(zhí)法裝備資金1416萬(wàn)，執(zhí)法車(chē)輛增加96%，辦公室面積增加50.8%。根據(jù)市局《關(guān)于城管行政執(zhí)法專(zhuān)用裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，對(duì)10個(gè)中隊(duì)的執(zhí)法裝備配備齊全，各中隊(duì)執(zhí)法車(chē)輛保證每人一座，機(jī)動(dòng)中隊(duì)、新碶中隊(duì)攝像機(jī)、照相機(jī)、執(zhí)法取證儀按照三星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置；其它中隊(duì)按照星級(jí)文明中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)配置，配置率達(dá)到100%。全區(qū)現(xiàn)有執(zhí)法車(chē)輛112輛、取證儀165臺(tái)、對(duì)講機(jī)86臺(tái)、電腦、筆記本等辦公設(shè)備321臺(tái)。
2、智慧城管硬件齊全。智慧城管裝備核定配備總計(jì)82臺(tái)，實(shí)際配備158臺(tái)，配備率達(dá)192.7%。其中城管通核定配備23臺(tái)，實(shí)際配備36臺(tái)；執(zhí)法通核定配備28臺(tái)，實(shí)際配備37臺(tái)；處置通核定配備22臺(tái)，實(shí)際配備46臺(tái)；單兵核定配備6臺(tái)，實(shí)際配備19臺(tái)；車(chē)載視頻核定配備3臺(tái)，實(shí)際配備20臺(tái)。另外，我區(qū)還自建視頻45路，其中高清視頻10路。接入公安視頻349路。設(shè)備管理均通過(guò)服務(wù)外包的形式，由東海藍(lán)帆公司負(fù)責(zé)日常的維護(hù)。日常工作中，各部門(mén)充分利用終端設(shè)備，設(shè)備在線率達(dá)95%以上。中心建立了相應(yīng)的設(shè)備管理、維
護(hù)制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。3、城市設(shè)施承載力強(qiáng)。一是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)車(chē)輛管理。建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核通報(bào)制度，每月組織力量對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛進(jìn)行考核監(jiān)督，對(duì)63輛渣土運(yùn)輸車(chē)輛安裝gps系統(tǒng)進(jìn)行定點(diǎn)定位管理，全區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛188輛（不包括各類(lèi)電瓶車(chē)）；二是強(qiáng)化裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站管理。擁有珠江路裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站6000平方米，新安裝監(jiān)控設(shè)備一套，規(guī)范各類(lèi)管理制度，建立裝潢垃圾管理日志，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書(shū)，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范垃圾分類(lèi)堆放，實(shí)行廢物利用，中轉(zhuǎn)站處置裝潢垃圾3.8萬(wàn)噸，回填建筑垃圾1.7萬(wàn)噸。三是強(qiáng)化城市公共消火栓管理。城區(qū)現(xiàn)有消火栓1044座，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)局部易發(fā)生碰撞的消火栓安裝防撞設(shè)施，每天安排專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，每季度進(jìn)行一次放水檢查，出水率、完好率均達(dá)100%。四是強(qiáng)化城市照明設(shè)施管理。現(xiàn)有道路照明燈1.3萬(wàn)余盞，組織力量分二班全天候進(jìn)行巡查維修，道路照明完好率高于95%，景觀照明設(shè)施完好率達(dá)90%以上，亮燈率達(dá)98%，照明質(zhì)量達(dá)標(biāo)率85%。同時(shí)，在松花江路以西明州路以北區(qū)域?qū)嵤﹍ed節(jié)能燈改造，在嵩山路、閔江路等地段試推行能源合同管理模式。五是強(qiáng)化排水設(shè)施管理。全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)471公里，污水泵站10座，____年新啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造及沿河截污工程49個(gè)。積極投入城區(qū)防汛保障，現(xiàn)有移動(dòng)式強(qiáng)排泵車(chē)1輛，各類(lèi)水泵30余臺(tái)，在____年抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”過(guò)程中，不僅圓滿完成了城區(qū)防汛任務(wù)，更有力支援了余姚、鄞州、江東等周邊地區(qū)。
（一）順利實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革
“集中力量辦大事”，在創(chuàng)新社會(huì)管理的大背景下，率先在全省開(kāi)展以進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法改革。
一是力促改革平穩(wěn)過(guò)渡。隨著事權(quán)、財(cái)權(quán)的下放，執(zhí)法重心成功下移至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。531項(xiàng)執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)順利，相繼完成了285名協(xié)管員的招錄、45名執(zhí)法人員的選派選調(diào)、47個(gè)中層職位公開(kāi)競(jìng)聘、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、中隊(duì)重組等一系列工作，為我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)運(yùn)行奠定了良好基礎(chǔ)。
二是狠抓隊(duì)伍規(guī)范化管理。實(shí)行目標(biāo)管理考核和隊(duì)伍督查考核并行的雙軌考核制度；開(kāi)展了軍事化封閉集訓(xùn)；進(jìn)行中隊(duì)運(yùn)行和干部履職半年度評(píng)估。按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中隊(duì)辦公樓外立面統(tǒng)一、內(nèi)部辦公環(huán)境統(tǒng)一、執(zhí)法裝備配置統(tǒng)一、協(xié)管員制服統(tǒng)一、隊(duì)伍管理規(guī)章統(tǒng)一，“五個(gè)統(tǒng)一”使城管形象煥然一新。
三是大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。充分發(fā)揮綜合行政執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)，相繼開(kāi)展無(wú)照攤販、渣土、超限超載、街面保序等各類(lèi)整治共計(jì)193次；參與x-cat摩托艇大賽、抗擊臺(tái)風(fēng)“菲特”、社會(huì)維穩(wěn)、清明保序、女排保障等各類(lèi)重大活動(dòng)保障82次。針對(duì)新劃轉(zhuǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，根據(jù)階段性工作重點(diǎn)和行業(yè)管理規(guī)律，第一季度部署 “清剿森林火患暨推進(jìn)文明殯葬專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”整治、影響房屋使用安全行為專(zhuān)項(xiàng)整治；第二季度部署農(nóng)林領(lǐng)域非法電魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)整治、涉及河道安全整治；第三季度部署餐飲娛樂(lè)行業(yè)整治、食品藥品整治，使專(zhuān)項(xiàng)整治常態(tài)化；第四季度部署流動(dòng)攤販集中整治。
區(qū)城管執(zhí)法局共受理熱線6204起，同比增長(zhǎng)72.2%，查辦各類(lèi)案件9576起，同比增長(zhǎng)34.5%。一般程序案件1135起，同比增長(zhǎng)78.5%，其中新轉(zhuǎn)劃案件195起；簡(jiǎn)易程序案件8441起，同比增長(zhǎng)30.1%；累計(jì)收繳罰款614萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%。立案率、督辦案件辦結(jié)回復(fù)率、稽查案件辦結(jié)率、按時(shí)查處率均達(dá)到考核要求,行政處罰正確率100%。
（二）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
累計(jì)實(shí)施舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造123萬(wàn)平方米；拆除違法建筑面積250.3萬(wàn)平方米，兩項(xiàng)指標(biāo)均暫列前市第二。我區(qū)“依托多項(xiàng)機(jī)制，拆出群眾滿意度，努力實(shí)現(xiàn)直觀形象與社會(huì)穩(wěn)定雙贏局面”的做法得到了劉奇書(shū)記的肯定。
1.堅(jiān)持服務(wù)生態(tài)____、美麗____的正確目標(biāo)導(dǎo)向
力爭(zhēng)“三改一拆”工作“走在全市全省前列”，借機(jī)、借勢(shì)、借力拆出聲勢(shì)、拆出形象、拆出人民群眾廣泛認(rèn)可。在這一正確理念的指導(dǎo)下，廣大“三改一拆”工作者不以事難而不為，先后破解了新碶“東方花園”最牛違法建筑、柴橋“二通道”集裝箱堆場(chǎng)、春曉鳳山社多年污水四溢的養(yǎng)殖場(chǎng)、蕭甬鐵路特大違法建筑等一系列群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)；不以事小而不為，主動(dòng)加壓，突破市要求的五類(lèi)重點(diǎn)拆違框架，把影響廣大群眾身心健康利益的村莊黑煙囪、小鍋爐一并納入首期拆違重點(diǎn)，建立了“執(zhí)法人員巡查、村委會(huì)摸排、群眾舉報(bào)”三級(jí)排查機(jī)制，全區(qū)199個(gè)行政村同步開(kāi)展拆違，拆除黑煙囪、小鍋爐房違建400余宗，使“三改一拆”迅速在全區(qū)打開(kāi)了局面，最大限度贏得了群眾認(rèn)可。
2.堅(jiān)持采取各個(gè)擊破、分步實(shí)施的有效方法策略
堅(jiān)持按照我區(qū)的中心工作任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H情況分重點(diǎn)、有步驟地向前推進(jìn)。在市“三種五類(lèi)”重點(diǎn)整治對(duì)象的基礎(chǔ)上，明確了我區(qū)“三種八類(lèi)”重點(diǎn)拆違目標(biāo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）也根據(jù)自身實(shí)際情況確定各自的拆違重點(diǎn)。先后組織開(kāi)展了河道兩側(cè)違法建筑整治、汽修輪胎店、木材加工廠專(zhuān)項(xiàng)整治、74條主干道專(zhuān)項(xiàng)整治、同三高速、穿好高速、疏港高速專(zhuān)項(xiàng)整治為主要內(nèi)容的特色拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
3.堅(jiān)持營(yíng)造正面引導(dǎo)、反向激勵(lì)的良好輿論攻勢(shì)
充分借助筆頭、鏡頭的力量，加大社會(huì)輿論的宣傳與引導(dǎo)力度，確保新聞鏡頭始終圍繞拆違重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)。在區(qū)委宣傳部的全力協(xié)調(diào)配合下，區(qū)電視臺(tái)、廣電中心等媒體單位通過(guò)不間斷的滾動(dòng)宣傳報(bào)道，形成了良好的正面社會(huì)輿論氛圍。截至目前，共計(jì)刊發(fā)新聞稿件249篇，其中國(guó)家級(jí)7篇，省級(jí)12篇，市級(jí)42篇，區(qū)級(jí)202篇。同時(shí)，通過(guò)新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，對(duì)大碶蘆山村屠家成片違建進(jìn)行了連續(xù)曝光；對(duì)新碶備碶村巖河岸邊違建進(jìn)行了報(bào)道。這些新聞在社會(huì)層面對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的拆違工作產(chǎn)生了積極的反向激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督作用。
4.堅(jiān)持探索提前介入、無(wú)縫監(jiān)管的長(zhǎng)效管理模式
一是政策健全占“先機(jī)”
。先后出臺(tái)了“零違建”報(bào)告、財(cái)政補(bǔ)助政策等六項(xiàng)保障機(jī)制，推出了《____區(qū)違建房產(chǎn)限制機(jī)制有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《____區(qū)違法建筑拆除后土地綜合利用有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)》等四項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)。為全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)一快速推進(jìn)提供了實(shí)施具體依據(jù)，奠定了成功基礎(chǔ)。二是聯(lián)合監(jiān)督管“全程”。率先成立了由區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委、區(qū)兩辦督查室為主要成員單位的區(qū)督查委員會(huì)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)“三改一拆”辦組成聯(lián)合督查組，采取實(shí)地暗查、交叉明查的方式嚴(yán)控新增違建，定期督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況；聯(lián)合局印發(fā)了《“三改一拆”投訴處理流程》，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。截止目前，全區(qū)共有效受理群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪及上級(jí)督查件513件，回復(fù)率達(dá)100%，保持了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
三是綜合利用財(cái)政有“支撐”。出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助政策，第一期到位資金1500萬(wàn)。堅(jiān)持拆、建、改有機(jī)結(jié)合，拆除一起，備案一起，利用一起。采取了復(fù)綠、復(fù)耕、停車(chē)場(chǎng)、園林綠化、生活小品、休閑設(shè)施等多種利用方式。共完成拆后復(fù)綠11.68萬(wàn)平方米；復(fù)耕8.08萬(wàn)平方米；土地平整45.94萬(wàn)平方米；建成停車(chē)場(chǎng)、公園等公共設(shè)施5.78萬(wàn)平方米；在建和計(jì)劃建造休閑文化廣場(chǎng)、燈光球場(chǎng)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所近4.8萬(wàn)平方米。
四是提前介入堵“源頭”。針對(duì)農(nóng)村集體建房未批先建、批后擴(kuò)違、違規(guī)亂建等“老大難”問(wèn)題，在全區(qū)推廣城管、土管、城建等部門(mén)統(tǒng)一到場(chǎng)參與監(jiān)管與執(zhí)法模式，對(duì)每一戶農(nóng)村集體建房從下樁、打地基到監(jiān)管、審核，三方都統(tǒng)一到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，有問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提出、當(dāng)場(chǎng)執(zhí)法、當(dāng)場(chǎng)解決，絕不給違規(guī)建房者任何可乘之機(jī)，保證農(nóng)村集體建房不違規(guī)、不超面積，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與執(zhí)法的無(wú)縫對(duì)接，從源頭控制違法建筑的產(chǎn)生。
（三）重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展有聲有色
1.扎實(shí)開(kāi)展戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以城市環(huán)境綜合整治為契機(jī)，按照“取締一批、規(guī)范一批、整合一批”的工作要求，扎實(shí)開(kāi)展主城區(qū)戶外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作，一大批屋項(xiàng)廣告、高炮廣告、嚴(yán)重影響綠化、破損嚴(yán)重影響市容的戶外廣告得到拆除。我區(qū)新碶、大碶兩街道已拆除戶外廣告1072塊，占市對(duì)區(qū)考核數(shù)99.3%；我區(qū)所有街道累計(jì)拆除戶外廣告合計(jì)2639塊。值得一提的是，由于我區(qū)大范圍、高強(qiáng)度的整治，對(duì)比全市整治進(jìn)度不一，區(qū)內(nèi)一些廣告業(yè)主以此為借口，反過(guò)來(lái)給我區(qū)的戶外廣告整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展增加了不少壓力。
2.多措并舉強(qiáng)化建筑渣土管理。一是嚴(yán)打嚴(yán)控、從重處罰。由區(qū)政府徐斌副區(qū)長(zhǎng)召集區(qū)發(fā)改局（碼頭岸線管理辦公室）、區(qū)“三改一拆”辦、區(qū)交通運(yùn)輸局等部門(mén)，積極落實(shí)關(guān)于柴橋后所渣土出運(yùn)碼頭和違建碼頭專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并形成區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要。采用流動(dòng)堵截、跟蹤督查等措施，在小港、大碶、江南公路、通途路、育王嶺8個(gè)卡點(diǎn)采取24小時(shí)布控，嚴(yán)防區(qū)外渣土車(chē)輛進(jìn)入____。同時(shí)，嚴(yán)管重罰區(qū)內(nèi)無(wú)證運(yùn)輸、沿途撒漏和亂倒渣土不法行為，對(duì)亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重的黃沙碼頭等重點(diǎn)部位進(jìn)行了重點(diǎn)盯守。目前，已查處區(qū)外進(jìn)入____的渣土車(chē)輛150余輛，查處建筑垃圾違章處置行為112起，罰款149萬(wàn)余元；二是源頭管理、合理利用。從源頭、清運(yùn)、審批、處置等環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研，逐步落實(shí)消納場(chǎng)地。合理利用，采用穿好高速互通綠化回填、磚瓦廠制磚、工地回填等方式，中心城區(qū)處置建筑渣土50余萬(wàn)方；三是統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合監(jiān)管。與住建部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前申報(bào)建筑垃圾處置方案?jìng)浒傅耐ㄖ贰ⅰ蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的通知》，對(duì)10個(gè)建筑工地出入口安裝視頻監(jiān)控，與智慧城管中心聯(lián)網(wǎng)控制，所有工地都按標(biāo)準(zhǔn)做好進(jìn)出口路面硬化、配置沖洗設(shè)備。組織召開(kāi)了城區(qū)有關(guān)渣土的治超工作會(huì)議，與16家渣土施工、運(yùn)輸單位簽訂《貨物源頭單位治超工作責(zé)任書(shū)》、《貨物運(yùn)輸單位治超工作責(zé)任書(shū)》、《文明施工杜絕超重超限運(yùn)輸承諾書(shū)》。聯(lián)合公管、交警部門(mén)共檢查源頭企業(yè)20家，出動(dòng)7355人次，檢查車(chē)輛8211輛，查處超載車(chē)輛59輛。
3．全面實(shí)施街面保序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。結(jié)合城區(qū)街面商鋪特點(diǎn)、人流車(chē)流及居民密集程度，把城區(qū)街面分為“主要道路、次要道路、背街小巷”等三級(jí)管控區(qū)域，相繼開(kāi)展 “夜鷹一號(hào)”、“靜音行動(dòng)”等8項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，共計(jì)開(kāi)展街面保序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)272次，整改各類(lèi)占道、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)3600起，抄告各類(lèi)違章車(chē)輛3936輛；實(shí)施電子檔案管理，僅新碶城區(qū)有精細(xì)化保序考核主要道路7條、次要道路5條，商鋪1196家；實(shí)行區(qū)域化城市管理綜合執(zhí)法模式，在高塘、迎春、富邦廣場(chǎng)、大港工業(yè)城4個(gè)片區(qū)積極發(fā)揮村委、居委、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、警務(wù)、綜治作用，合力聯(lián)運(yùn)、綜合監(jiān)管，實(shí)施結(jié)對(duì)包干整合力量、組團(tuán)巡控；提前介入、業(yè)態(tài)控制，將沿街商鋪分為餐飲類(lèi)、服飾類(lèi)、五金家電類(lèi)、百貨類(lèi)、水果類(lèi)、加工類(lèi)等類(lèi)別，在東海明園、金城花園、好時(shí)光、天興公寓、景第公寓等小區(qū)交付之前，屬地城管部門(mén)在第一時(shí)間與
規(guī)劃部門(mén)、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商一起對(duì)小區(qū)沿街商鋪的店名招牌的統(tǒng)一設(shè)計(jì)管理，帶動(dòng)整體城市品位的提升。4.積極實(shí)施生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。成立____區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理辦公室，專(zhuān)門(mén)配備副科級(jí)干部一名，在東海明園、明州花園、港城花園、天興公寓、牡丹社區(qū)（含兩小區(qū)）、怡桂園、月亮苑等7家住宅小區(qū)試點(diǎn)推廣生活垃圾分類(lèi)收集，超過(guò)規(guī)定試點(diǎn)數(shù)量40%。積極接軌寧波市生活垃圾分類(lèi)工作，參加市里組織的各類(lèi)培訓(xùn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，摸清底數(shù)，完成____年我區(qū)垃圾分類(lèi)13個(gè)社區(qū)、36個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查上報(bào)工作。
（一）探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
著力于排水、環(huán)衛(wèi)、渣土管理等城市管理行業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制探索。按照“大城管”理念，結(jié)合全區(qū)雨污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，擬定《____區(qū)排水設(shè)施長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的模式，實(shí)行“道路誰(shuí)管理、排水設(shè)施誰(shuí)管理”的辦法，力促全區(qū)雨污水管網(wǎng)有人管事、有錢(qián)辦事、責(zé)任明晰；從機(jī)制源頭探索加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)、渣土等管理工作，先后研究并擬定了《關(guān)于加強(qiáng)____區(qū)環(huán)衛(wèi)工作若干意見(jiàn)》、《住宅小區(qū)垃圾清運(yùn)方案》、《____區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理工作實(shí)施方案》、《____區(qū)餐廚垃圾管理實(shí)施方案》等一系列管理辦法。
（二）推進(jìn)智慧城管信息化建設(shè)
以“智能發(fā)現(xiàn)，高效處置，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為目標(biāo)，不斷提升城市管理信息化水平。統(tǒng)一協(xié)調(diào)24家區(qū)級(jí)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)單位，對(duì)疑難案件進(jìn)行定期“會(huì)診”，通過(guò)智慧城管智引城事的“大城管”理念基本得到貫徹；完成一期街面視頻監(jiān)控安裝工作，包括10路高清、33路標(biāo)清、1路全景高清街面監(jiān)控視頻等。與寧波市智慧城管中心統(tǒng)一視頻平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，完成11輛移動(dòng)車(chē)載視頻的安裝及分配，18臺(tái)單兵設(shè)備的租賃與分配工作；積極開(kāi)展智慧城管二期擴(kuò)面工作，完成11.4平方公里地理信息測(cè)繪，全區(qū)智慧城管考核范圍增加至35.3平方公里；不斷提高處置效率和業(yè)務(wù)水平，通過(guò)建立考核通報(bào)、首問(wèn)責(zé)任、兜底處置機(jī)制，不斷優(yōu)化核心部門(mén)管理模式，積極開(kāi)展“青年文明號(hào)”“一人一號(hào)一崗”崗位能手評(píng)比等活動(dòng)。我區(qū)智慧城管案件應(yīng)解決數(shù)9.9萬(wàn)余起，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、及時(shí)解決率均達(dá)100%，各項(xiàng)考核指標(biāo)全市領(lǐng)先。
（三）加大河道投入保障力度
為有效推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)工作，真正做到有錢(qián)做事，區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議明確，自____年始，我區(qū)財(cái)政每年安排1500萬(wàn)元用于河道和溪坑的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)配套資金450萬(wàn)元，全區(qū)河道管理資金投入達(dá)1950萬(wàn)元。河道保潔養(yǎng)護(hù)資金主要用于河道、溪坑及其兩岸保潔、河道設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等河道管理工作，該項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)條碼管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)____區(qū)巖河、中河、東泰河等水系安排專(zhuān)門(mén)的保潔公司進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，城市河道綜合污染指數(shù)遠(yuǎn)小于17。
（四）提升市政設(shè)施承載能力
堅(jiān)持移交接管與維修改造并重、功能增強(qiáng)與設(shè)施配套并舉、管理提升與形象建設(shè)同步發(fā)展的市政維養(yǎng)模式。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)城市專(zhuān)項(xiàng)改造費(fèi)用300萬(wàn)，完成錢(qián)塘江路維修、富春江路路面維修、駱亞線瀝青路面維修等專(zhuān)項(xiàng)工程改造25項(xiàng)，改造面積4萬(wàn)余平方米；繼續(xù)完善橋梁“一橋一卡”電子檔案，完成浙江省城市橋梁管理系統(tǒng)輸入工作。關(guān)注橋梁安全，完成橋梁檢測(cè)32座；實(shí)施零星市政設(shè)施維養(yǎng)，安裝警示桿64根，黑燈修復(fù)5500盞，鋪設(shè)電纜1800米，保養(yǎng)消防栓1044座；規(guī)范市政工程招投標(biāo)管理，50萬(wàn)以上工程均納入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心統(tǒng)一招標(biāo)，通過(guò)局網(wǎng)上小平臺(tái)，完成愛(ài)賣(mài)商業(yè)街路面改造、中心公園噴泉水泵更新等小額工程招標(biāo)23個(gè)。
（五）提升宜居城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
緊緊圍繞“生態(tài)____”建設(shè)，美化城區(qū)居住環(huán)境。投入近100萬(wàn)，進(jìn)行公園維修升級(jí)改造，先后完成了海濱公園、念慈園、小山公園、____紀(jì)念林、太河路景觀綠地等維修工程，一大批群眾休閑設(shè)施煥然一新；投入20余萬(wàn)，完成占地9000余平方米新苗圃地建設(shè)。實(shí)施精養(yǎng)細(xì)管，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊養(yǎng)護(hù)，積極介入同三高速出口____段景觀整治工程，通過(guò)專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)、邀請(qǐng)專(zhuān)家、強(qiáng)化監(jiān)管等措施，更換景觀草花15萬(wàn)余盆。完善綠地巡查考核制度，落實(shí)了《____區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》、《____區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)考核評(píng)分細(xì)則》等制度，推行局、處、科室三級(jí)巡查考核機(jī)制，實(shí)行日巡查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，將日常養(yǎng)護(hù)與考核成績(jī)掛鉤。共補(bǔ)植各類(lèi)苗木90余萬(wàn)株，施肥75噸，裸地綠化2萬(wàn)余平方米，更換草花6.5萬(wàn)余盆；當(dāng)好“綠色管家”，優(yōu)化各類(lèi)綠地審批流程，組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，開(kāi)展樹(shù)木“理發(fā)師”活動(dòng)，義務(wù)為星陽(yáng)小區(qū)、仙荷幼兒園等十多家單位進(jìn)行綠化修剪，開(kāi)展豐富多彩的群眾綠護(hù)綠活動(dòng)。
（六）實(shí)施城市道路清爽行動(dòng)
根據(jù)《寧波中心城區(qū)“道路清爽行動(dòng)”檢查考核實(shí)施辦法》要求，做好各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、督查工作。一是全方位關(guān)愛(ài)環(huán)衛(wèi)工人。加大環(huán)衛(wèi)工人招聘力度，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，建立彈性獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，組織高溫慰問(wèn)，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，建成愛(ài)心驛站60個(gè)，開(kāi)展健康休檢；二是落實(shí)常態(tài)巡查、考核機(jī)制。進(jìn)一步理順環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)與街道環(huán)衛(wèi)站的行業(yè)監(jiān)管、日常業(yè)務(wù)間的相互關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施質(zhì)量、衛(wèi)生死角清理、道路保潔質(zhì)量、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所管理制度等落實(shí)情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)日常管養(yǎng)。積極開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、達(dá)標(biāo)示范路創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)18條主干道1800家店鋪重新簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀，與200家新開(kāi)店鋪簽訂衛(wèi)生責(zé)任狀，渭河路、新恒路成功創(chuàng)建衛(wèi)生達(dá)標(biāo)示范路；開(kāi)展餐廚垃圾招投標(biāo)工作，簽訂收運(yùn)合同130家，日清運(yùn)量10噸；加強(qiáng)裝潢垃圾管理，與城區(qū)21家物業(yè)公司簽訂協(xié)議書(shū)，累計(jì)處置裝潢垃圾3.7萬(wàn)余噸，回填1.7萬(wàn)余噸；落實(shí)墻角到墻角“一把掃帚”保潔模式，全區(qū)生活垃圾處置量為21.5萬(wàn)余噸，糞便2.7萬(wàn)余噸，無(wú)害化處置率達(dá)100%。四是進(jìn)行全方位宣傳。攜手交通部門(mén)、廣播電視臺(tái)和交警部門(mén)，利用電臺(tái)、廣播、公交車(chē)led屏、道路交警led屏、城區(qū)閑置圍墻、志愿者等媒介進(jìn)行立體宣傳。共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題240余處，通過(guò)回訪監(jiān)督，全部得到整改落實(shí)。
（七）關(guān)注民生實(shí)事工程項(xiàng)目
牽頭做好白峰生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作，多方協(xié)調(diào)楓林原焚燒廠關(guān)停前相關(guān)事宜，做好新建焚燒廠正式運(yùn)營(yíng)前生活垃圾的調(diào)劑及清運(yùn)設(shè)施的升級(jí)改造工作；積極實(shí)施小區(qū)管道燃?xì)飧脑?，完成花峙新苑、滿庭坊等40個(gè)老小區(qū)管道燃?xì)飧脑?，?/p>
益群眾9300戶，超計(jì)劃完成年初8000戶目標(biāo)任務(wù)；努力做好中高層二次水改工作，按照“成熟一批，接管一批，改造一批”的原則，完成吉利花苑、太平洋花園等10個(gè)小區(qū)的二次水改工作；全面打造黃山路綠化“一路一品”工程，更換苗木16萬(wàn)余株，增設(shè)景觀花球和立體燈桿花柱；實(shí)施長(zhǎng)江路景觀升級(jí)工程，首次在城市道路景觀升級(jí)改造中引入公眾決策、參與、監(jiān)督機(jī)制，先后邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道辦事處、社區(qū)物業(yè)代表等征求公眾意見(jiàn)；做實(shí)群眾家門(mén)口的民生工程，高品質(zhì)完成百川路、愛(ài)國(guó)路、外洋路南延3個(gè)背街小巷改造項(xiàng)目。投資560萬(wàn)元，改造岷山路等三條道路人行道，面積達(dá)1.2萬(wàn)余平方米。（八）持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大治理
開(kāi)展非法燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)行為，全年共查處瓶裝燃?xì)夥欠ń?jīng)營(yíng)行為32起，暫扣液化氣鋼瓶1200余只。其中霞浦河?xùn)|村，一次性查扣液化氣瓶238只；戚家山李隘村一次性查扣過(guò)期螺絲瓶265只，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；開(kāi)展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)治理，共排查各類(lèi)餐飲企業(yè)889家，發(fā)現(xiàn)并整改各類(lèi)隱患1698條；開(kāi)展燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，對(duì)送氣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一臺(tái)賬、制度，統(tǒng)一培訓(xùn)、掛牌上網(wǎng)、統(tǒng)一著裝；開(kāi)展雨污水窨井治理，首次在城區(qū)長(zhǎng)江路、太河路、黃山路等路段，對(duì)3000座窨井加裝了安全防護(hù)網(wǎng)，提高市民出行安全系數(shù)。
（九）提升公用行業(yè)監(jiān)管水平
加強(qiáng)對(duì)巖東排水公司的行業(yè)指導(dǎo)，抓好污水處理的安全達(dá)標(biāo)排放和再生水項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)循環(huán)利用。巖東、小港、春曉三家污水處理廠累計(jì)處理污水6023萬(wàn)噸，cod總?cè)コ?.3萬(wàn)余噸；巖東再生水累計(jì)銷(xiāo)售量2112萬(wàn)噸；積極實(shí)施內(nèi)河綜合治理項(xiàng)目，強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，按月對(duì)49個(gè)____區(qū)城鎮(zhèn)污水干管項(xiàng)目開(kāi)展抽查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，納入統(tǒng)一考核；深化“一門(mén)受理、抄告相關(guān)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合辦理機(jī)制，行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、城管窗口直接簽批辦結(jié)率均達(dá)到90%以上，辦件率持續(xù)提升。
（十）建立健全公眾參與機(jī)制
深入開(kāi)展城市管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，發(fā)揮志愿者作用的“三進(jìn)一發(fā)揮”等文明城區(qū)共創(chuàng)共建活動(dòng)。打造“城管義工”核心公共服務(wù)品牌，在全區(qū)13個(gè)社區(qū)建立市協(xié)會(huì)、區(qū)辦事處、街道服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站四級(jí)義工組織網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有在冊(cè)城管義工近3000人，會(huì)員單位達(dá)到8家，相繼組織開(kāi)展了 “與城管執(zhí)法隊(duì)員同行”等大型城管義工活動(dòng)30余次，人均參與城市義務(wù)服務(wù)近60小時(shí)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，區(qū)委宣傳部4次召開(kāi)城管輿情分析研判會(huì)，開(kāi)通“____城管”官方微博，在“新____”網(wǎng)站開(kāi)辦“城管在線”專(zhuān)欄。區(qū)城管局組織“關(guān)愛(ài)家園，走進(jìn)城管，牽手你我他”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)700人次的“兩代表一委員”、市民、網(wǎng)民走進(jìn)城管，制作電視專(zhuān)題宣傳片3期，在局網(wǎng)站信息1690條，區(qū)級(jí)媒體610條，市級(jí)以上媒體314條,處理網(wǎng)絡(luò)輿情信息167條，微博信息280多條，“三改一拆”和綜合行政執(zhí)法改革先后被中央電視臺(tái)、中央廣播電臺(tái)、浙江衛(wèi)視等中央、省級(jí)媒體報(bào)道。
（十一）城管干部素質(zhì)得到提升
進(jìn)一步理清內(nèi)部管理體制，制定并落實(shí)了《局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見(jiàn)》、《局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系中隊(duì)制度》、《黨建工作要點(diǎn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》、《工作要點(diǎn)》等內(nèi)部工作制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理制度，提高民主決策水平，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷推進(jìn)權(quán)力制約，抓好內(nèi)審工作，強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)管。開(kāi)展“以案說(shuō)法”教育，組織中層以上干部參觀區(qū)警示教育基地和區(qū)看守所，組織25名干部赴法院進(jìn)行庭審警示教育，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高廣大黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性。在基層中隊(duì)開(kāi)展“綜合執(zhí)法形象年”的活動(dòng)，提升城管執(zhí)法工作水平，樹(shù)立城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
通過(guò)全局上下共同努力，從目前掌握情況看，城市管理與行政執(zhí)法工作在全市行業(yè)評(píng)比中成績(jī)比較理想。在市對(duì)區(qū)智慧城管考核中，我區(qū)獲得了6次第一，2次第二的好成績(jī)，喜獲浙江省數(shù)字城管工作先進(jìn)單位，寧波市智慧城管行業(yè)技能大比武團(tuán)體第一名；環(huán)衛(wèi)行業(yè)獲第四屆寧波市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)職業(yè)技能大賽團(tuán)體第二名。區(qū)城管義工辦事處連續(xù)五年被市評(píng)為先進(jìn)辦事處。
盡管在____年，全體城管干部職工付出了百倍的努力，可與群眾的期盼比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比還有距離。尤其是在社會(huì)的認(rèn)同度、城市的精細(xì)度等方面還有提升的空間。因此，____年我區(qū)城市管理與行政執(zhí)法工作的初步設(shè)想是：圍繞“理順體制、提升素質(zhì)、精細(xì)管養(yǎng)、執(zhí)法實(shí)效、公眾參與、難題破解”做文章，合力打造“親民型”城管。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一、力求在城市管理體制方面有突破
____年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建議的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔____〕36號(hào)）文件，明確提出要圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這對(duì)我們實(shí)現(xiàn)全域城市化，促進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市協(xié)調(diào)整合發(fā)展，提出了新的挑戰(zhàn)，提供了新的機(jī)遇。____年，分管副區(qū)長(zhǎng)親自主抓，研究部署了環(huán)衛(wèi)、排水等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)系列問(wèn)題，華偉區(qū)長(zhǎng)還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了相關(guān)工作專(zhuān)題匯報(bào)。____年，我局將繼續(xù)圍繞這一重點(diǎn)做文章。
以構(gòu)建大城管格局為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)成立區(qū)城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城市管理重大事項(xiàng)。跳出傳統(tǒng)的“中心區(qū)、建成區(qū)”范圍，根據(jù)“全域管理和梯度管理相結(jié)合”的原則，將城市管理職責(zé)范圍拓展、覆蓋到____全域，建立健全區(qū)－街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）－社區(qū)（行政村）“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的城市管理體制機(jī)制。區(qū)城管部門(mén)主要負(fù)責(zé)全區(qū)城市管理政策制定、規(guī)劃編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。將全區(qū)市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)（供排水、污水處理、燃?xì)獾龋﹦澐譃椤皡^(qū)管”和“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”兩級(jí)管理。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及其城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)的市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)的管理和維護(hù)工作。就具體問(wèn)題上，對(duì)城市管理工作職責(zé)范圍、城市道路管理職責(zé)、紅線退讓區(qū)域、相關(guān)公共設(shè)施、管理考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制等進(jìn)一步研究探索，力求在一些比較薄弱的城市管理領(lǐng)域有突破、有創(chuàng)新、有提高。
二、力求在城市部件、事件精細(xì)管養(yǎng)方面有突破
堅(jiān)持“民生無(wú)小事、服務(wù)無(wú)止境”的工作理念，著重抓好“六小十題”專(zhuān)項(xiàng)整治，即：堅(jiān)持從滿足群眾期待“小愿望”做起、從事關(guān)群眾切身利益的“小事件”抓起，從影響群眾日常生活的“小案子”辦起，從有損市容市貌的“小環(huán)境”治起，從危及公眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小細(xì)節(jié)”改起，全面推進(jìn)城市管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。具體抓好事關(guān)群眾切身利益的井蓋維護(hù)安全，市政道路坑洞，城市道路積水，占用盲道，車(chē)輛無(wú)序停放，占道經(jīng)營(yíng)，渣土車(chē)違規(guī)清運(yùn)，綠化帶失管、斷籬，城市夜間照明，水龍頭水質(zhì)十件實(shí)事。
三、力求在綜合行政執(zhí)法有作為方面有突破
一是進(jìn)一步理順關(guān)系，鞏固改革成果。理順市、區(qū)、局、街道中隊(duì)四級(jí)縱向關(guān)系；密切局與街道、局與局、街道中隊(duì)與七站八所之間相互關(guān)系，不斷探索形成指揮令行一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效
靈活、執(zhí)行簡(jiǎn)便有力的執(zhí)法模式。二是進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，破解若干難題。著力體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法的作為和效能，全力開(kāi)展“三改一拆”、“戶外廣告整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。集中精力破解兩至三個(gè)行政執(zhí)法中的“老大難”問(wèn)題，如渣土亂拉亂倒、油煙擾民、人行道違停、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販投訴集中點(diǎn)等等；著手研究破解一至兩個(gè)綜合行政執(zhí)法新劃轉(zhuǎn)的處罰事項(xiàng)，如無(wú)證餐飲、房屋裝修等。三是進(jìn)一步完善勤務(wù)機(jī)制，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。深化網(wǎng)格化管理，實(shí)施分類(lèi)執(zhí)法管理；繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法保障工作，摸索出一條符合我區(qū)實(shí)際情況和綜合執(zhí)法改革現(xiàn)狀的執(zhí)法保障方式；堅(jiān)持群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合基層中隊(duì)“五進(jìn)”工作，開(kāi)展“一中隊(duì)、一品牌”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提升和群眾打交道的本領(lǐng)和能力，宣傳綜合執(zhí)法正面形象。四、力求在城市管理信息化建設(shè)方面有突破
以智慧城管中心建設(shè)為依托，緊緊圍繞市、區(qū)局的中心工作，全面完成一期智慧城管建設(shè)項(xiàng)目，按照全市智慧城管總體建設(shè)方案，推進(jìn)二期規(guī)劃。有效整合資源，進(jìn)一步完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化中心隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。一是推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面工作。結(jié)合我區(qū)全域城市化建設(shè)及各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，對(duì)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)的示范區(qū)按照智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)予以拓面，開(kāi)展信息采集工作，將智慧城管覆蓋區(qū)域擴(kuò)大到新碶、大碶、霞浦三個(gè)街道。二是開(kāi)展智慧城管部件井蓋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作。井蓋產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清一直是困擾我市智慧城管工作的一個(gè)通病。明年我區(qū)智慧城管中心將和市政處一起，逐一對(duì)智慧城管覆蓋范圍內(nèi)的各類(lèi)井蓋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和標(biāo)識(shí)工作，力爭(zhēng)解決這一難題。三是落實(shí)區(qū)級(jí)智慧城管行業(yè)考核。以考評(píng)為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)、單位的城市管理責(zé)任意識(shí)，更加及時(shí)有效地解決城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升城市管理整體水平，提高管理的實(shí)效性。
五、力求在城市民生實(shí)事項(xiàng)目方面有突破
繼續(xù)深入開(kāi)展“道路清爽行動(dòng)”；做好郭巨垃圾焚燒發(fā)電場(chǎng)全區(qū)垃圾進(jìn)場(chǎng)的相關(guān)中轉(zhuǎn)站擴(kuò)容和車(chē)輛提升工作；對(duì)新碶街道13個(gè)社區(qū)36個(gè)小區(qū)實(shí)施生活垃圾分類(lèi)與循環(huán)利用工作；完成中高層小區(qū)的二次水改工作；試行能源合同道路照明模式，完成雪松路背街小巷改造；扎實(shí)做好新移交同三高速出口綠化地塊精養(yǎng)細(xì)管，完成黃山路南側(cè)黃山豪庭裸地綠化；繼續(xù)開(kāi)展管道燃?xì)膺M(jìn)小區(qū)工作，同步開(kāi)展____區(qū)域范圍內(nèi)管道燃?xì)庵鞲晒艿钠占?；提升城區(qū)防臺(tái)防汛和抗擊雨雪冰凍等自然災(zāi)害能力，完善應(yīng)急機(jī)制，按市要求配置強(qiáng)排車(chē)，開(kāi)展應(yīng)急演練等；落實(shí)城管義工長(zhǎng)效服務(wù)崗，做大做強(qiáng)學(xué)校護(hù)苗隊(duì)、社區(qū)服務(wù)車(chē)等品牌。
