時間：2023-03-07 15:18:15
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一、規(guī)范行政決策行為，提升依法決策能力
建立健全會前學法制度。各單位要認真落實好辦公會議會前學法制度，堅持把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。各單位每月至少要堅持1次會前學法，學后要于次月5日前將學法內(nèi)容上報區(qū)政府法制辦。建立法律顧問制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和民政、人社、交通、農(nóng)牧、水務、計生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、城管、國土等執(zhí)法任務重的區(qū)級執(zhí)法部門要于6月底前建立法律顧問制度。在作出重大決策和出臺重要政策等方面要充分發(fā)揮法律顧問的作用。建立健全行政決策機制。完善行政決策和程序，明確決策范圍、權(quán)限，健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)；建立健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，各單位制定的規(guī)范性文件要在頒布后15日內(nèi)報區(qū)政府備案。（責任單位：區(qū)政府法制辦、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
二、規(guī)范行政權(quán)力運行，提升權(quán)力公開透明
各單位要進一步做好行政權(quán)力的清理規(guī)范工作，強化行政職權(quán)目錄動態(tài)管理，進一步完善行政權(quán)力運行平臺建設。應當納入平臺運行的行政權(quán)力，不得在網(wǎng)外運行，要把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子。區(qū)政務服務中心要牽頭將行政審批系統(tǒng)納入行政權(quán)力運行平臺，實現(xiàn)所有行政權(quán)力在一個統(tǒng)一的平臺上依據(jù)清楚、運行透明、監(jiān)察到位。行政機關(guān)法定職責不得隨意委托；無規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項要重新核定。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權(quán)力應當納入而未納入平臺運行的實行問責。（責任單位：區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)委編辦、區(qū)政務服務中心、區(qū)政府其他部門）
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平
深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法主體，下沉執(zhí)法重心，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，細化量化行政執(zhí)法裁量標準，避免執(zhí)法隨意性和不公平。加強行政執(zhí)法人員管理，落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，堅決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán)，對聘用履行行政執(zhí)法職責的合同工、臨時工進行清理。嚴格依法執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責任制，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域的執(zhí)法力度。完善罰沒管理制度，嚴格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定，杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。區(qū)政府法制辦要牽頭加強對各執(zhí)法部門進行執(zhí)法行風評議和執(zhí)法檢查。（責任單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)文建委、區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局、其他區(qū)級行政執(zhí)法部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
四、規(guī)范矛盾糾紛化解，提升行政糾錯力度
著力加強行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。行政復議機構(gòu)要進一步鞏固行政復議規(guī)范化建設成果，改革完善行政復議體制，創(chuàng)新案件審理機制，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。著力加強行政調(diào)解工作。把行政調(diào)解作為各單位的重要職責，充分發(fā)揮行政調(diào)解在解決社會矛盾糾紛中的重要作用，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動。各單位每月25日前要將行政調(diào)解情況上報區(qū)政府法制辦。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
五、規(guī)范審批服務事項，提升便民服務水平
繼續(xù)做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業(yè)性收費，規(guī)范中介服務行為。加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定公共資源集中交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關(guān)工作作出具體安排。（責任單位：區(qū)政務服務中心、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
六、規(guī)范政府信息公開，提升政府公信力
推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環(huán)境保護、農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、文化新聞出版等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時各類權(quán)威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。（區(qū)政府信息公開辦，區(qū)政府其他部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）
七、查找整改突出問題，提升行政執(zhí)法形象
各行政執(zhí)法部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、目標、時限等，并公開向社會承諾，接受社會監(jiān)督、取信于民，讓廣大人民群眾感受到法治進步帶來的變化，對整改不力的予以問責。各執(zhí)法部門于5月30日前將整改方案報區(qū)政府法制辦。（責任單位：區(qū)政府法制辦，區(qū)級行政執(zhí)法部門）
法治**建設開展以來，我局嚴格按照《2019年法治**建設工作要點》等要求，加強自身管理，規(guī)范執(zhí)法，切實做好林水法治工作。根據(jù)《2019年度法治**建設考評任務分解表》，我單位積極展開自查，未有造成桐廬縣在法治**考核中失分的現(xiàn)象。現(xiàn)就工作開展情況做以下自查：
加強領導，統(tǒng)籌推進法治政府建設。積極推動主要負責人作為切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實領導干部會議學法制度，并定期開展不同主題的法治宣傳教育和法治政府宣傳活動。
完善制度機制，全面提升依法決策能力。切實加強重大行政決策制度建設，實行重大行政決策目錄化管理。加大規(guī)范性文件備案審查力度，加強行政合同管理。規(guī)范政府法律顧問工作。
提升執(zhí)法水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法三項制度。加強監(jiān)督力度，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。推進執(zhí)法監(jiān)管平臺建設。
規(guī)范案件辦理，大力夯實法治政府基礎。規(guī)范復議應訴行為，積極應對出庭應訴工作。加強行政復議應訴及負責人出庭應訴管理，深化行政調(diào)解機制建設。
堅持用創(chuàng)新創(chuàng)造的辦法有力推進依法治縣和建設領域法律法規(guī)宣傳工作，切實做到通俗易懂、喜聞樂見、內(nèi)容豐富、形式多樣、逐步深入。堅持利用電視臺、網(wǎng)絡媒體平臺消息，要求各重要場所、重要節(jié)點、物業(yè)小區(qū)、建筑工地有醒目標語，確保依法治縣宣傳工作氛圍濃厚、家喻戶曉，工作扎實有效。
二、宣傳重點
重點宣傳中央依法治國方略和重要論述；憲法和法律法規(guī)；全省推進依法治省電視電話會議及省委東明書記重要講話精神；《省依法治省綱要》和《省依法治省2014年工作要點》；依法治市推進會及李剛書記重要講話精神；《市委、市政府關(guān)于推進法治建設的意見》和《市依法治市2014年工作要點》；《縣委、縣政府關(guān)于依法治縣的實施意見》和《縣依法治縣2014年工作要點》；重點宣傳各地各部門的工作動態(tài)、先進經(jīng)驗和典型做法；我局在依法行政、嚴格執(zhí)法、依法維權(quán)、依法辦事、依法治理等方面呈現(xiàn)的新面貌。
三、宣傳形式
相關(guān)股室和下屬單位要突出宣傳主題、創(chuàng)新宣傳思路、拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容，生動、全面、高效開展宣傳。
（一）新聞宣傳。由局辦公室與縣廣電局聯(lián)系，充分利用縣電視臺、縣新聞中心宣傳平臺，全方位、多視角宣傳依法治縣的重要意義、工作目標、主要任務、基本要求，宣傳建設領域法治建設宣傳工作的措施和成績。
（二）社會宣傳。以“法律六進”為載體，以“學法、守法、敬法、用法”為主題，相關(guān)股室和下屬單位要整合資源，廣泛利用戶外廣告宣傳牌、LED顯示屏、廣場、居民小區(qū)、建筑工地等宣傳陣地，懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、張貼宣傳材料、發(fā)放宣傳資料；充分利用板報、墻報、櫥窗等宣傳陣地加大動態(tài)宣傳；組織宣傳隊伍，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地搭建宣傳和咨詢平臺，著力提高群眾對依法治縣工作的知曉率。
房地產(chǎn)業(yè)股負責組織各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)，搞好各開發(fā)項目、物業(yè)服務小區(qū)的宣傳工作，建立宣傳制度，開展職工培訓，懸掛宣傳標語，制作宣傳專欄等；建筑業(yè)管理股負責組織各建筑施工企業(yè)和勞務企業(yè)，搞好各建筑工地的宣傳工作，建立宣傳制度，開展民工培訓，懸掛宣傳標語，制作宣傳專欄等;村鎮(zhèn)建設股負責組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站，搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設、重點項目、建筑工地的宣傳工作，懸掛宣傳標語、制作宣傳專欄、發(fā)放宣傳資料等。
（三）網(wǎng)絡宣傳。局辦公室要充分利用網(wǎng)絡媒體互動性、及時性強的特點，開設依法治縣專欄，及時上傳和更新宣傳內(nèi)容。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。相關(guān)股室和下屬單位要充分運用各種宣傳渠道，廣泛宣傳開展依法治縣工作的重要意義，爭取群眾的理解和支持，調(diào)動群眾積極性和主動性，形成全民動手、全民參與的良好氛圍。
按照《州依法治州領導小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省依法治省領導小組辦公室<關(guān)于做好依法治省宣傳工作的通知>的通知》要求，結(jié)合《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》及全州民政工作實際，現(xiàn)將我局制定依法治州宣傳工作實施方案報告如下：
一、指導思想
全面貫徹落實依法治國基本方略，按照黨的十、十八屆三中全會，省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神，根據(jù)憲法法律規(guī)定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署，結(jié)合全州民政工作實際，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”工作宗旨，著力提高民政工作依法管理水平，為建設和諧創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳方案
（一）突出抓好學習宣傳
突出抓好憲法的學習宣傳；深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學習宣傳；深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學習宣傳；推動基層民主政治建設，會同組織、司法等部門開展城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育和民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動；落實政務公開工作，切實提高行政效率和行政透明度；大力推進社會主義法治文化建設。
抓好集中學習的同時，領導小組要求全局干部職工加強自學，為便于學習，將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學習資料上傳局門戶網(wǎng)站，讓職工做到邊做邊學，學以致用。
（二）步調(diào)一致，強化宣傳和信息公開
借力黨的群眾路線教育實踐活動契機，局黨組帶頭學習有關(guān)政策法律知識，每季度集中學習不少于1次。通過局黨組帶頭學法，引領其他干部職工學法的積極性和主動性；開展社會主義法治理念教育，選送干部職工參加各級法律知識輪訓和新頒布的法律法規(guī)專題培訓，推進干部職工學法經(jīng)常化、制度化，營造單位濃厚的法制學習氛圍；認真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災減災宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動；深入推進政府信息公開工作，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機制，重點做好與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注度高的政府信息公開工作。
為確保依法治省氛圍濃厚、家喻戶曉，印制學習資料、宣傳單，懸掛宣傳橫幅，做到標語醒目、內(nèi)容豐富。
1、完成依法治區(qū)辦公室相關(guān)工作交接。根據(jù)市政法委員會、市編辦、市司法局《關(guān)于調(diào)整依法治縣（區(qū)）領導小組辦公室管理體制的通知》要求，區(qū)編委下文（浦編字20*3號）將原由區(qū)司法局承擔的“依法治區(qū)領導小組辦公室”的職能交由區(qū)委政法委承擔，“依法治區(qū)領導小組辦公室”設在政法委，增設“依法治區(qū)工作科”，編制3人，已全部到位，依法治區(qū)相關(guān)工作已完成交接。
2、完善組織網(wǎng)絡和制度建設。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡及制度建設，區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進一步明確依法治理工作分管領導，明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡員，草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡員職責，修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報告、工作會議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、評比考核等制度。
3、依法治區(qū)工作有序推進。為貫徹落實《法治江蘇建設綱要》，推進區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實施，區(qū)依治辦認真調(diào)研“法治*”建設現(xiàn)狀及“十一五”工作目標和舉措，并結(jié)合實際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點》。4月14日，區(qū)政法委召開了基層民主法治建設觀摩會，各鎮(zhèn)（街）分管副書記、副鎮(zhèn)長、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡員參加會議，進一步深化了基層民主法治建設。5月18日，區(qū)委、區(qū)政府召開了動員布署會，命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位；貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會議精神；布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務，明確了20*年依法治區(qū)工作要點。
4、啟動創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”宣傳月活動。我區(qū)將6月份定為宣傳活動月。區(qū)政府各部門積極行動起來，指定專人負責，制定計劃，出臺相關(guān)措施；各鎮(zhèn)（街）、依治成員單位在門前、街道懸掛了創(chuàng)建法治江蘇合格鎮(zhèn)（街）、創(chuàng)建法治江蘇合格單位橫幅，廣泛宣傳了創(chuàng)建“法治合格區(qū)”的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和目標任務。同時，區(qū)依治辦牽頭，組織政法系統(tǒng)和相關(guān)行政執(zhí)法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規(guī)咨詢活動，提高了群眾知曉率，激發(fā)了群眾積極參與創(chuàng)建活動的熱情。
一、指導思想
以黨的十七大會議精神為指針，以創(chuàng)建“法治金湖”為目標，以深化法治建設的文化內(nèi)涵為重點，全面貫徹落實“五五”普法規(guī)劃確定的普法教育任務，深入推進法制宣傳教育工作，為我縣爭創(chuàng)“法治江蘇合格縣”打下堅實的基礎。
二、宣傳教育內(nèi)容
1、新形勢下，開展新一輪平安建設和創(chuàng)建“法治江蘇合格縣”活動的目的、意義以及任務要求等；
2、深入宣傳和學習中央、省、市、縣關(guān)于平安建設以及法治建設的系列文件精神；
3、深入宣傳“大調(diào)解”、“大防控”、“大普法”工作的成效；
4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問題。要做好普法依法治理工作，增強工作的針對性和有效性，更好地把握工作的內(nèi)在規(guī)律。要總結(jié)普法依法治理在我局各項工作中的重要地位和作用，總結(jié)法制教育與道德教育和精神文明建設的關(guān)系，研究二十年來普法工作的經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規(guī)范化、制度化建設的新措施、新辦法，進一步強化和規(guī)范普法依法治理的各項工作，為普法工作的不斷深入發(fā)展提供可靠保障。對外，加強宣傳建設行業(yè)的法律法規(guī)；對內(nèi)，加強學習以黨的十七大為重點的法制內(nèi)容的學習以及《公務員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學習；
三、宣傳教育形式
1、每季度開展一次主題活動，以主題活動為載體，開展法律法規(guī)的學習；
2、通過講座、培訓班、課堂等渠道對領導干部、執(zhí)法人員、執(zhí)法對象進行法治知識的灌輸和法治觀念的培養(yǎng)；
3、利用與電臺、電視臺、報社聯(lián)辦節(jié)目的形式，向社會各界進行廣泛的法制宣傳；
1.籌備召開了市委全面依法治市辦第二次會議，提請召開市委全面依法治市委員會第二次會議，擬定會議討論稿：市委全面依法治市委員會2019年工作匯報及市委全面依法治市委員會2020年工作要點、市委全面依法治市委員會辦公室法治工作重要決定和方案備案工作實施辦法、<市貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>任務清單和責任清單。
2.制定《2020年市普法依法治理工作要點》和《市2020年度法治宣傳教育工作重點單位普法責任清單》，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動行政機關(guān)普法責任清單全覆蓋。
3.開展“民主法治示范村”創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于開展市“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和法治文化（法治宣傳教育）示范基地創(chuàng)建申報工作的通知》，目前，這項工作正在有序推進。
4.做好迎接省市“七五”普法總結(jié)驗收準備工作。按照省市統(tǒng)一部署要求，印發(fā)《市開展省、市“七五”普法終期評估驗收工作自查迎檢的實施方案》，要求各地各單位對照標準，積極自查評估，補缺補差，高標準完成“七五”普法規(guī)劃各項目標任務，順利通過驗收。
5.積極開展法律服務進企業(yè)活動。印發(fā)《病毒感染的肺炎疫情防控法律政策知識問答》，組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動，認真排查因疫情引起的企業(yè)復工、保險待遇、合同履行等法律問題糾紛，加大調(diào)處力度，強化分類指導與應對，為企業(yè)復工復產(chǎn)營造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)場指導雄峰企業(yè)有序開展疫情時期復工復產(chǎn)和法治體檢，提供及時有效的法律咨詢和建議，教育引導廣大企業(yè)職工依法維權(quán)，自覺履行義務，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。
6.已完成天柱山法治文化廣場工程建設待驗收，啟動濱河法治文化公園建設工作，打造優(yōu)秀法治文化載體和市“一地一品”建設工作。
7.舉辦全市183個村（居）“法律明白人”和“法治帶頭人”法律知識培訓班，弘揚法治精神，深入推進法治鄉(xiāng)村建設。
8.利用政法干警進網(wǎng)格之契機，扎實開展各種法治主題活動：6月5日開展消防安全進皖國新城小區(qū)，共發(fā)放宣傳手冊100余份；4月15日在東關(guān)社區(qū)舉辦全民國家安全教育日送法進社區(qū)活動，共發(fā)放宣傳資料300余份，接受群眾咨詢數(shù)二十人次。
9.完成2019年度市政府綜合目標考核工作。
二、存在問題
各地各部門“誰執(zhí)法誰普法誰主管誰普法誰服務誰普法”責任制落實存在差異性，各部門之間溝通協(xié)調(diào)性又不夠，而法宣工作面廣業(yè)務性強，所以整體推動進度不快。
三、下一步打算
1.完成市委全面依法治市委員會第二次會議材料準備工作。
