時間：2023-03-20 16:19:26
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學校組織全體教職工學習《河南省電子科技學?！捌桨残@”創(chuàng)建活動實施意見》，結合創(chuàng)建標準，統(tǒng)一全體職工的思想認識，明確創(chuàng)建“平安校園”的意義，樹立“安全穩(wěn)定壓倒一切”的指導思想，樹立“安全工作人人有責、責無旁貸”的意識。一是成立了以校長為組長，副校長為副組長，各科室負責人為成員的學校安全工作領導小組；二是制定了校園安全巡查制度，訂立了學校安全巡查帶班表；三是制定并完善了相關安全工作的應急預案及有關制度。校長王春陽對學校安全工作提出了總體要求，明確“誰主管，誰負責；學校校長負總責，分管校長具體負責”的安全穩(wěn)定工作責任制。每年年初，校長都會與學校各部門負責人簽訂《安全穩(wěn)定工作責任書》，明確任務，強化落實，實行責任追究制度。學校上下形成了主要領導對安全工作負總責、分管領導負全責、部門領導負直接責任的安全工作領導責任制。在安全工作中，學校落實“日巡、周查、月總結”的安全工作機制。學校與各科室、全體教師及門衛(wèi)工作人員、學生家長簽訂了《安全教育管理目標責任書》，以增強教職員工及學生家長的安全責任意識，明確各自承擔的安全教育管理職責，真正做到安全工作“人人有事管，事事有人管”。
二、加大投入，確保安全工作硬件設施到位
學校在辦學經費并不十分寬裕的情況下，優(yōu)先保證安全工作的經費投入，確保安全工作硬件、軟件、人員到位。學校利用業(yè)務創(chuàng)收區(qū)域聘請專門保安公司進駐學校，24小時保證學校的安全；學校公共區(qū)域全部安裝紅外線監(jiān)控，確保整個學校24小時在線實時掌控；學校大門口安裝了門禁控制系統(tǒng)，防止外來人員隨意進出；為了杜絕手機充電安全隱患，學校配置專業(yè)手機充電柜，保證一人一機位，根除學生手機充電存在的安全隱患；嚴格按照消防安全配備標準，各科室、各班級、各車間配齊、配全消防器材；為了消除安全后顧之憂，學校為全體在校學生和職工全額出資購買人身意外傷害保險；為保障實習學生的安全，學校嚴格選擇安全預防措施達標的單位，還為所有實習學生購買了工傷意外保險，確保實習學生安全；為了保證職工、學生用水安全，學校出資購買了專業(yè)凈水機制作純凈水供全體職工、學生免費飲用；為了保證食品安全，學校引進專門自動售貨公司為學生提供品牌食品，徹底杜絕“三無”食品在校園銷售；為了保證用電安全，學校投入資金進行專業(yè)電路改造，將照明電、空調專用電、動力電按照用途、用電額度進行專業(yè)調配，徹底杜絕用電安全隱患。
三、齊抓共管，安全工作覆蓋到位
學校辦公室負責對校舍安全進行檢查，確保走廊、樓梯等設備設施安全牢固。辦公室牽頭，教務科、學管科配合進行消防安全檢查，排除學校集合場地、圖書室、實驗室等可能發(fā)生爆炸、火災、觸電等事故的隱患。學管科負責交通安全教育，組織學生觀看交通安全影視片。辦公室制定學校食品衛(wèi)生管理制度、用水用電制度、疾病傳染病應對預案、體育課安全預案、針對暴力事件應急預案等，排除各種可能發(fā)生事故的隱患。學校還制訂了《門衛(wèi)安全事故責任書》，杜絕因門衛(wèi)職責履行不到位可能導致的事故隱患。
1.突出學校課堂安全教育主陣地作用學校將安全知識教育列入教學計劃，使安全知識進課堂。學校還充分利用黑板報、主題班會、專題報告會、廣播、校園網(wǎng)、電子顯示屏等形式向學生宣傳安全知識，提高他們的安全意識和緊急規(guī)避意外傷害的能力；開展“安全知識”“衛(wèi)生知識”專題講座，宣傳安全知識和衛(wèi)生知識；開展安全教育周活動；組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動，全面消除安全隱患。
2.積極開展校園及周邊安全環(huán)境整治工作學校集中對校園及周邊環(huán)境問題進行摸排登記，對摸排中存在安全隱患的問題逐一認真分析研究，按屬地管理和職責范圍分類與有關部門進行協(xié)商，落實責任人和治理目標，為學校安全提供有力的組織和領導保障。
3.經常性地開展學校食品衛(wèi)生安全工作從每年春季開學起，學校就會不定期地對食堂、飲用水、學生寢室、校園環(huán)境衛(wèi)生及健康教育開課情況進行全面深入細致的檢查，促進學校食品衛(wèi)生安全工作，為確保廣大師生的健康起到了積極的作用。
4.重視校園消防安全工作為了有效預防和制止火災事故發(fā)生，學校積極開展消防知識宣傳活動，切實加強學校消防安全教育，普及消防安全知識，提高廣大師生的自防自救能力，達到了“教育學生，帶動家庭，抓好學校，輻射社會”的宣傳效應。同時，專門聘請區(qū)消防中隊官兵到學校開展專題講座，進行消防滅火、火場逃離、火場救護現(xiàn)場演練，收到了良好效果。
所謂行為安全其實質是一種安全管理途徑的創(chuàng)新。它的根本是行為科學，并且和安全管理學科以及心理學科密切相關。這種理論旨在對人的不安全行為進行研究和討論，對工作人員進行監(jiān)測和統(tǒng)計，然后進行研究。通過對這些不安全的行為進行多次的監(jiān)測和反復修改，從而加深工作人員的安全觀念，養(yǎng)成正確的安全行為，創(chuàng)造出一個安全而又溫馨的工作環(huán)境。
之所以能夠對工作人員的行為進行相應的管制，是因為他們的行為是可以利用某些方法進行測量和監(jiān)測的。這種行為安全管理能夠使工作人員的觀念和習慣發(fā)生質的變化，達到真正意義上的安全。
2.行為安全管理的益處
2.1行為安全管理是科學的管理方法
所謂的行為安全理論就是利用恰當?shù)摹⒂幸?guī)律的科學方法，對目標行為進行相應的指導，最后逐步形成一種固定的規(guī)范。這種安全理論既可以及時的矯正工作人員遭工作過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，又能夠將整個工作組的安全水準上升到更高的層次，讓工作人員都能養(yǎng)成良好的安全行為，增強自身的安全意識。因此，只要能將行為安全理論付諸于實踐就可以大大減少危險行為發(fā)生的概率。
2.2工作人員應主動配合行為安全管理
安全管理尤為重視工作人員的主動配合。工作人員可以通過配合一些安全方面的舉動來增強自身對工作負責的態(tài)度，這也能側面反映出一個公司在安全管理方面的能力和水準。在實際執(zhí)行過程中，如果現(xiàn)有的行為與管理需求相違背或者完全不符，這個時候就需要利用相應的安全管理行為來防止這些危險行為出現(xiàn)。煤礦事故之所以仍在不斷出現(xiàn)，還有一個很重要的原因，那就是煤礦的工作人員由于長期的重復性工作產生了懈怠，認為自己完全能夠勝任這項簡單的工作，所以導致他們在安全方面不夠重視。但是，倘若害怕煤礦工作帶來的危險，那反而也會引起一些危險的事件。因此，必須將煤礦的安全工作做到實處，讓煤礦工作者都能正確看待自己的工作，無畏無懼，這樣才能將危險行為扼殺在搖籃之中。通過行為安全理論，指導煤礦工作者進行安全的工作，增強自身行為安全。
2.3行為安全理論即重視危險行為的預防，又關注安全行為的延續(xù)性
煤礦工作者在日常工作中所體現(xiàn)出來的某些細微動作就是行為安全理論需要研究的重點。行為安全管理的內容主要包括兩大方面：一方面是對危險行為的監(jiān)測和預防，另一方面是保證安全行為的延續(xù)性，而這兩方面的行為都能夠通過工作者平常的行為表現(xiàn)看出。一個煤礦工作者對安全行為的觀念和自身的安全價值體系會隨著個體的舉動變化而發(fā)生相應的變化。此外，行為本身就具有相應的影響能力，會對整個煤礦工作大環(huán)境起到一定意義上的作用。
3.煤礦安全管理中行為安全管理的應用
3.1行為安全管理的前期準備過程
首先，需要形成一個小組，專門負責行為安全管理。整個小組成員主要包括一些基層生產班級的組長和普通的工作者。由煤礦礦長做統(tǒng)帥，主要負責部門包括隊長、安監(jiān)站站長、副煤礦礦長。整個領導小組的工作包括監(jiān)督定制行為安全管理流程，對管理流程進行監(jiān)督和維護，采集相關的監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過數(shù)學分析手段，進行統(tǒng)計分析整理，形成最終的報告匯總。
成立的管理小組需要定期的進行相應的訓練，討論商議并且評審在安全行為管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
3.2行為安全管理的安全監(jiān)測過程
要減少煤礦工作者的危險行為產生的次數(shù)，就必須首先明確他們的安全行為，通過繪制日常行為安全監(jiān)測表來記錄工作者每天的行為。監(jiān)測表需要包含以下幾個方面的內容：場地設施的使用情況、安全防護設施、整體的工作氛圍、處在的地理位置等，記錄的內容必須真實可靠，不可弄虛作假，要與實際相對應，這樣才能制定出檢測說明書。
3.3行為安全管理保障體制的建立
煤礦行業(yè)的行為安全管理必須進行統(tǒng)一化的管理，這樣才能保證整個管理階段的延續(xù)性和持續(xù)發(fā)展。對于煤礦工作的每一個小的方面都要進行深入地研究，這樣才能形成一套安全可靠的管理保障體制。最重要的一個制度是監(jiān)督制度，這樣才能有效地控制危險行為的發(fā)生，減少違規(guī)行為的數(shù)量。隨著安全管理體制的不斷完整，我們必須要考慮建起相應的考察制度，用以鼓勵表現(xiàn)優(yōu)異的煤礦工作者，同時對于工作者的行為進行管理和控制，促使工作者行為的良性轉化。
4.結論
確保檔案信息安全是檔案工作中最基本、最核心的任務之一。檔案信息安全關系到國家檔案文獻遺產和歷史文化的長久傳承，關系到國家核心信息資源的有效控制。只有在切實保障檔案實體和檔案信息絕對安全的前提下，檔案事業(yè)才能健康順利地發(fā)展。檔案信息安全觀是檔案工作者在工作實踐中形成的對檔案信息安全本質的認識和看法。隨著形勢任務的發(fā)展變化，檔案信息安全管理的內涵在不斷豐富，外延在不斷拓展，形式在不斷更新，必須以全面的、開放的、發(fā)展的、多維的眼光來審視檔案信息安全工作，摒棄那些陳舊的、狹隘的、落后的思想觀念，確立新的檔案信息安全觀。與傳統(tǒng)的檔案信息安全觀不同，新的檔案信息安全觀強調檔案信息安全是一個全面的、動態(tài)的、均衡的防護整體。所謂全面的，即檔案信息安全觀要由過去單一的、傳統(tǒng)的檔案保管、保護觀念向全面的檔案信息安全保障體系建設戰(zhàn)略轉變。所謂動態(tài)的，就是要居安思危，提高風險意識，開展風險評估，根據(jù)存在的問題，動態(tài)調整檔案信息安全保障體系。所謂均衡的，就是避免檔案信息安全保障體系出現(xiàn)任何環(huán)節(jié)的短缺而對整個檔案信息安全系統(tǒng)構成的威脅。
二、完善檔案建立信息安全設施，夯實基礎，強化機制
為了確保檔案信息安全，必須首先將建立檔案信息安全體系作為第一要務，以科學、合理、完善的檔案信息安全管理體制機制達到保障檔案信息安全的目的。諸如建立檔案信息安全危機預防與危機管理機制；實施重要檔案信息備份制度，提高抵御各種突發(fā)事件影響的能力；處理好檔案信息利用與保護的關系，提高檔案利用過程中檔案實體與信息安全的保障能力；完善受損檔案搶救制度，采取搶救和保護措施，把損失降到最低等各項制度措施，認真做好檔案信息化建設過程中的檔案信息安全保障工作。
三、健全檔案建立信息安全制度，明確責任，形成常態(tài)
對檔案信息安全構成威脅的因素來自各個層面和各個領域。因此，需要構建一個全面的法規(guī)制度體系，即國家、地方和檔案部門從三個不同的層面建立健全檔案信息安全法律法規(guī)體系，來保障檔案的絕對安全。當前，檔案信息安全管理的條款分布在《保密法》、《國家安全法》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》和檔案工作的各項條例條令等規(guī)范之中，尚未形成專門的檔案信息安全管理制度或法律體系，需要我們依據(jù)國家的有關法規(guī)、結合檔案信息安全保障的具體實際，建立一整套具體可行的檔案信息安全管理制度，明確規(guī)定檔案信息安全的管理職責、管理要求、管理目標、管理內容等，依法實施組織管理，并形成常態(tài)化的趨勢。有了科學完善的檔案信息安全管理的法規(guī)，關鍵就在于具體、有效落實。必須在建立健全各項規(guī)章制度的基礎上抓好落實，要加強對檔案資源監(jiān)測，嚴格檔案的管理和利用活動，依法管理，按章辦事，科學有效地實現(xiàn)檔案的管理與保護。依法嚴厲查處破壞檔案、危害檔案信息安全的行為，對污染環(huán)境、盜竊檔案、破壞檔案的重大事件要嚴肅查處，堅決打擊。同時還應當注意到：檔案信息安全是檔案工作的中心內容，不但要確保檔案在收集、整理、保管、編研中的信息安全問題，還要進一步強調責任意識，通過各級檔案部門和業(yè)務人員的分層包干、分層負責，消除檔案業(yè)務管理工作中可能出現(xiàn)的各種檔案信息安全隱患，確保檔案信息安全，努力做到萬無一失。
四、建立檔案建立信息安全隊伍，注重科研，培育人擦
根據(jù)上文針對當前檔案信息安全管理的基本現(xiàn)狀和實踐之中存在的主要問題等進行綜合性的研究，可以明確今后工作的難點和重點。下文將針對檔案信息安全管理和相關加密處理技術措施等進行綜合性的分析，旨在更好的實現(xiàn)技術的改革，更好的促進工作向前發(fā)展。
1.1加強電子檔案的同步管理
首先應當加強針對電子檔案的專項的同步式管理，加強管理手段和相關政策制定的健全程度。在實踐的檔案和相關技術文件收集過程之中還應當加強對檔案的存儲和管理，對于一些原件，也應當進行妥善的保管，雖然電子檔案的相關技術當前發(fā)展相當先進,但是需要注意的是網(wǎng)絡環(huán)境并不是非常的安全，所以如果出現(xiàn)有電子檔案受到破壞的情況，則會帶來巨大的損失。所以，還應當加強檔案信息安全管理的同步管理控制，同步的建設相關措施，嚴格的進行項目的審核與研究，同時還應當在技術的發(fā)展過程之中增強資金的投入力度，依靠技術的支持，依靠規(guī)范化的管理和運行，這樣可以在最大程度之上降低網(wǎng)絡環(huán)境不安全性所帶來的不良影響，使得檔案信息安全管理和保密技術的發(fā)展真正意義上發(fā)揮出應有的效應。所以，還應當加強對檔案信息安全管理工作的分析。需要注意的是當前檔案信息安全管理是相關項目建設的重點和難點，在實踐的工作之中應當結合傳統(tǒng)工作的經驗，認真的進行歸納和總結，并且樹立起良好的工作意識和思想觀念，最鯰使得檔案信息安全管理的發(fā)展進入到一個嶄新的階段之中。不斷的加強對原始數(shù)據(jù)信息的積累，實現(xiàn)檔案信息安全管理工作的改進和相關項目的完善。對于相關技術文件，還應當進行一定程度上的修改和補充，常見的諸如工作檔案以及人事檔案等等，在存儲的過程之中應當嚴格的遵循方便后期修改的基本原則，而對于一些合同性的文件，則應當保證其存儲格式的科學性，保證后期查閱資料的方便與快捷，這一點是當前檔案信息安全管理的基本原則。
1.2健全檔案信息安全管理相關制度和規(guī)定
除了上述分析到的電子檔案的同步管理之外，在實踐之中還應當充分的結合現(xiàn)有的資源情況制定出健全并且完善的檔案信息安全管理控制制度，以保證工作的開展可以真正意義上達到有章可循的標準。需要注意的是網(wǎng)絡環(huán)境的完善需要實現(xiàn)制度和法規(guī)的健全，所以還應當建立起一個完善的信息控制系統(tǒng)，對其中的各個子系統(tǒng)以及資源等進行全面的完善，同時還應當保證相關政策和制度的制定可以充分的符合當前網(wǎng)絡環(huán)境的基本狀況，保證工作幵展的健全程度和制度制定的完善程度，構建出一個和諧的網(wǎng)絡技術環(huán)境。最后還需要注意的是針對檔案信息安全管理相關制度和政策的完善還應當加強信息技術、信息人才以及相關投資方面的建設，在當前的環(huán)境之下，網(wǎng)絡是一個相對開放的平臺，所以應當加強其中相關條例的制定。在實踐的工作幵展過程之中不僅應當結合當前工作的基本趨勢，提出計算機信息系統(tǒng)保密技術的防范措施，同時還應當對今后的管理方案和管理的政策等進行研究，旨在更好的促進實踐工作的改革。而在信息技術的安全層面之中也應當保證政策制度的制定者可以結合安全管理的現(xiàn)狀，制定出可行的措施方案，只有這樣才能夠真正意義上建設出安全的、和諧的、可靠的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡技術環(huán)境。
1.3加強檔案信息安全管理中的保密工作
加強保密工作是真正意義上促進檔案信息安全管理水準持續(xù)改進的關鍵點。在實踐的網(wǎng)絡工作過程之中不少檔案是可以進行瀏覽的，常見的諸如個人簡歷以及人事檔案等等，但針對公司項目檔案或保密檔案等應當充分的結合我國保密法之中的相關規(guī)定，進行有效的加密，因此應對檔案進行分門別類，進行專項的技術管理，同時還應當設置工作的標準化方案，以保證檔案信息安全管理的基本的保密性。此外針對檔案的保密程度也應當進行嚴格的而劃分，一些較為貴重的檔案資料應當避免進入到網(wǎng)絡之內，最后，結合檔案信息安全管理的保密程度不同，還可以釆取不同的安全標準化協(xié)議，以達到最佳的控制和管理的效果。
2結束語
在經濟社會發(fā)展指導思想的轉變過程中，煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產工作的記錄、宣傳教育培訓的資源、安全管理的基礎、事故搶險救援的經驗、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分，其內涵也在不斷擴展延伸，主要包括以下方面。
（1）相關規(guī)章制度、文件。包括各級各部門制定的煤礦安全生產規(guī)章制度及安全生產工作文件；煤礦企業(yè)安全生產機構設置、人員配備、任命文件，各種人員資格證書復印件，以及企業(yè)制定的安全生產操作規(guī)程和規(guī)章制度；上級部門下達的各種安全檢查文書，企業(yè)落實安全檢查情況和向上級匯報的各類報告；以及為應對各種可能的突況而準備的預案。
（2）煤礦企業(yè)建設相關檔案。包括煤礦企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的報建和審批資料，煤礦建設原始資料和圖紙；煤礦安全生產許可證申辦與報批資料，相關部門組織的安全評價、安全認證、安全材料；各類生產、安全設施設備采購、安裝、使用狀況資料，井下避險工程建設檔案；企業(yè)日常值班調度情況、計劃安排情況、安全檢查落實情況。
（3）企業(yè)安全文化建設相關檔案。包括企業(yè)安全意識的宣傳、安全知識的教育、安全生產宣傳培訓計劃;企業(yè)負責人、管理人員及班組長、員工安全培訓記錄;日常安全宣傳培訓記錄及總結;特種作業(yè)人員培訓、考核、復審、持證上崗記錄等。
（4）企業(yè)員工自身相關檔案。包括企業(yè)職工體檢、職業(yè)病防治檔案，職業(yè)安全衛(wèi)生設施及實施計劃；參加各類保險的名單和資料，發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險理賠的憑證或單據(jù)，其他與工傷保險相關的文件、憑證或單據(jù);勞動防護用品制度落實情況;職工的身體、心理健康、個人習慣及所受到處罰和獎勵情況。
（5）煤礦生產安全事故相關檔案。包括企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應急排險記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗收的活動資料；發(fā)生事故的原因分析、搶救、處理過程中形成的材料，對事故和相關責任人的處理情況，對上報告、向社會公布的相關資料。
2安全檔案對于煤礦安全生產作用重大
（1）安全檔案是企業(yè)安全管理的基礎。企業(yè)是安全生產的責任主體，安全檔案詳實記錄煤礦企業(yè)從建井到開采、從設備安裝到使用狀態(tài)、從人員管理到人員培訓、從安全制度建設到安全文化建設等方方面面最基礎、最原始的資料，是企業(yè)開展安全生產工作、落實安全生產主體責任的基礎。
（2）安全檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。企業(yè)安全檔案，便于檢查人員查閱企業(yè)安全資料，有重點地勘察企業(yè)生產經營現(xiàn)場，有效地了解和掌握企業(yè)在自身生產經營活動中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導企業(yè)安全生產工作。
（3）安全檔案是強化企業(yè)安全文化的有效措施。安全檔案詳細記錄了事故發(fā)生的原因、經過及造成的嚴重后果，這些真實、鮮活的文字、圖片信息，具有很強感染力和觸動力，對于普及安全知識、營造安全文化氛圍、培養(yǎng)公民的自救能力、避免安全事故的發(fā)生等都有更好的宣傳教育效果。同時，根據(jù)安全檔案記錄，可以詳細掌握企業(yè)員工安全培訓情況，有重點的加強特殊行業(yè)、特殊人群的安全教育培訓。
（4）安全檔案是明確事故責任的重要依據(jù)。安全生產事故給國家和人民群眾造成巨大的經濟損失和生命財產損失，其嚴重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責任、處理相關責任人。安全檔案提供了事故發(fā)生前最真實、最原始、最有說服力的證據(jù)，對于人們重建安全事故的原貌、總結事故經驗，探尋事故發(fā)生規(guī)律等意義重大。
（5）安全檔案為企業(yè)安全理念創(chuàng)新提供支撐。近年來，煤炭企業(yè)緊跟時展、不斷更新安全理念，采用新技術、新設備、新工藝和新材料，積極抓好礦井安全技術改造工程，抓好落后產能的淘汰，更新改造老設備，努力提高煤礦生產機械化和信息化水平，建設智慧礦山。這些理念的創(chuàng)新總是建立在前人的研究成果上，自然都離不開安全檔案信息的支撐。
3加強和改進煤礦安全檔案工作的對策建議
（1）強化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門多、內容豐富、內涵復雜，載體形式多樣，檔案管理呈現(xiàn)多元化，這就需要從源頭上強化文件歸檔管理工作。各煤礦企業(yè)應充分認識安全檔案歸檔工作的重要性，明確分工領導，明確職能部門，配備專職檔案管理員，形成有領導、有機構、有人具體抓的工作機制。確定安全檔案收集范圍，有的放矢，對不同部門、不同類型檔案歸檔時間、歸檔方法提出不同的要求，指導各業(yè)務部門將檔案分類、分層次、分時間、分內容統(tǒng)一收集歸檔，規(guī)范管理，防止檔案散失。
（2）強化制度保障。制度管根本、管長效，要保證安全檔案管理工作的正常運轉并形成良性循環(huán)，就必須建立和健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化。深入學習貫徹《檔案法》，把檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立、健全檔案管理制度，完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度，明確企業(yè)發(fā)生重大事項、召開重要會議、引進重要設備、重大技術改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責，并將檔案管理和工作人員崗位責任制落實情況納入考核內容，做到職責明確，規(guī)范管理。
（3）強化隊伍人員素質。①各煤礦企業(yè)要高度重視檔案管理人員的培訓工作，加大培訓教育力度，建立教育培訓的運行機制，制定切實可行的培訓計劃，努力提高檔案管理人員的政治思想和業(yè)務素質；②在培訓過程中，要注重實效，結合企業(yè)實際情況，運用檔案管理的新技術、新知識、新技能，有針對性地開展培訓教育工作，使檔案管理人員認清檔案管理的發(fā)展趨勢、自身的不足、努力方向。
（4）強化現(xiàn)代技術手段運用。①推進檔案管理信息化建設。目前，各煤礦企業(yè)已經實現(xiàn)了辦公自動化，安全檔案工作如果利用計算機等技術，便可收到事半功倍的效果；②推進檔案數(shù)字化建設。通過數(shù)字化處理，將檔案內容存在移動存儲介質里，能夠永久保存；③可以建立數(shù)據(jù)庫，編制檔案檢索工具和檢索系統(tǒng)，為檔案查詢利用提供了便利，也有利于對各種數(shù)據(jù)和情況進行分類與統(tǒng)計；④信息資源得到了共享，檔案利用率大大提高。
4切實抓好安全管理檔案的綜合利用
（1）促進安全生產自我約束和持續(xù)改進工作機制的形成。煤礦企業(yè)按照國家安全生產法律法規(guī)的要求，進行對照檢查，對自身必須落實的各項安全生產管理工作“底數(shù)清、情況明”。再通過把這些項目內容進行“對號入座”，促使企業(yè)內部安全生產管理工作在機構、人員、責任、制度、經費、教育、措施等方面自覺落實，由此加強安全生產管理基礎，規(guī)范安全生產行為，完善安全生產條件。
（2）促進重特大生產安全事故的源頭有效防范。按照《指導目錄》規(guī)定的安全生產檔案應記載的內容，實施對事故隱患清查與整改的登記，實施對危險源的登記與安全事故應急處理預案的制定，并明確和落實對事故隱患與危險源的監(jiān)控整改責任措施。由此，一方面加強企業(yè)自身對事故隱患與危險源的監(jiān)控整改；另一方面，進一步夯實重大危險源與重點事故隱患監(jiān)控第一線的工作，從源頭上有效地預防重特大生產安全事故發(fā)生。
1.1基于管理能力和技術水平的人為風險
除了基于計算機技術特性的檔案數(shù)據(jù)風險，數(shù)字檔案管理者的管理能力和管理水平也是要加以重視的一項風險因素。由于我國檔案數(shù)字化建設是近些年才逐步發(fā)展起來的，因此，與之相關的法律、法規(guī)并不完善。在檔案數(shù)字化進程中，從電子文件的形成到歸檔保存，都應該有嚴格規(guī)范的程序管理、科學統(tǒng)一的標準體系和業(yè)務管理制度，而現(xiàn)實上卻并非如此。一般來說，檔案數(shù)據(jù)災難發(fā)生的可能性微乎其微，這樣就造成了檔案管理人員的麻痹大意和僥幸心理，還由于防范數(shù)字檔案風險的成本較高，出于經濟方面的考慮，很難為了提高數(shù)字檔案的安全性投入過高的資金。此外，因為檔案管理系統(tǒng)是多用戶、多管理的系統(tǒng)，如果管理不善或者管理人員的操作失誤，很可能導致數(shù)字檔案載體的損害及誤刪除、誤覆蓋、惡意篡改、越權訪問等安全事故的發(fā)生。
1.2基于自然災害的檔案數(shù)據(jù)風險
對于那些突發(fā)的災難，如火災、雷電、水災、颶風、地震等，一旦發(fā)生，其破壞程度非常高，范圍廣，而且?guī)缀鯖]有預見性，很難進行預防，因此，無論是對實體檔案還是數(shù)字檔案來說，其破壞程度都是難以估量、極具毀滅性的。
2數(shù)字檔案安全管理策略
2.1構建行之有效的數(shù)字檔案安全管理機制
首先，要貫徹前端控制思想。在數(shù)字檔案安全預防措施中，前端控制是重要內容，實現(xiàn)事前預防、未雨綢繆，把災難控制在萌芽狀態(tài)。在建設數(shù)字檔案館的設計之初，就要對檔案館的抵御災難方面的設計重點考慮，并且合理制定數(shù)字檔案的操作規(guī)程，進一步完善應急預案、搶救預案等配套措施。為了防止由于軟硬件升級過快所帶來的讀取問題，在選擇設備時，要選擇技術成熟度高的檔案管理軟件和普及程度高的數(shù)字檔案存貯介質。對于檔案技術力量進行合理配置和儲備，不斷地對數(shù)字檔案運行環(huán)境進行優(yōu)化。通過前端控制的方法，可以有效地提高數(shù)字檔案保存和維護的穩(wěn)定性。其次，要開展日常維護、災難備份、恢復和搶救等活動在內的全程管理。全程管理貫穿數(shù)字檔案整個生命周期，通過有效的全程管理，對數(shù)字檔案安全實現(xiàn)全程監(jiān)測。最后，要對數(shù)字檔案安全管理機制進行后續(xù)監(jiān)督和評價。劃定數(shù)字檔案安全評價系統(tǒng)的范圍，選擇適當?shù)脑u價方法和評價指標，對有關數(shù)據(jù)進行收集、統(tǒng)計、分析，根據(jù)評價結果，不斷地進行改進，從而提高數(shù)字檔案信息安全管理體系的有效性，提高具體過程的效率，讓數(shù)字檔案信息更加保密、完整、易于使用。
2.2加強數(shù)字檔案管理的人力資源建設
要建立健全安全審查制度、崗位安全考核制度、安全培訓制度，加強安全管理制度的培訓和考核。數(shù)字檔案是由人來進行管理的，因此提高檔案人員的個人素質、業(yè)務能力以及提高安全意識是檔案管理工作的重心。只有安全意識提高了，檔案人員才會對數(shù)字檔案工作真正重視起來，杜絕麻痹大意的思想，自覺遵守各項規(guī)章制度。對于管理操作數(shù)字檔案信息內容的檔案員，尤其要加強安全保障技術的培訓。
2.3采用安全有效的技術手段與措施
2.3.1對數(shù)字檔案進行異質轉換所謂數(shù)字檔案的異質轉換，就是把數(shù)字信號轉換成文字、圖像、聲音等信號，把數(shù)字檔案轉換成紙質檔案、縮微膠卷、聲像檔案等，即異質轉換或異質備份，對于重要的數(shù)字檔案，這是對其長期、安全防護的有效途徑。因為其脫離了數(shù)字信號的局限性，讀取時不再過多地依賴設備和技術，讀取方便，因此適合長期保存。經過異質轉換的檔案，脫離電子設備和環(huán)境，信息安全性提高，不易丟失。信息被"固化"到新的載體上，不僅避免的人為篡改的可能性，還可以對母本信息的真實性加以檢驗，甚至可以用來作為校正其母本的真實版本或可靠版本，成為真正意義上的檔案。2.3.2對數(shù)字檔案進行遷移新型信息存取設備對舊型檔案載體的不完全兼容性導致了必須采取數(shù)字檔案遷移的措施。計算機設備和軟件正以飛快的速度進行升級、換代、淘汰，幾年甚至幾十年后，現(xiàn)在使用的設備就會被完全淘汰，不復生產，最終消失。以此，必須處于淘汰期的舊電子檔案信息存取設備進行儲備，用于遷移或載體轉換時讀取舊型檔案載體上的信息。此外，新/舊信息存取接口轉換設備也是要考慮的一項，如IDE/SATA接口轉換器，接口轉換設備可以有效延長舊型信息存取設備的生命周期。2.3.3對數(shù)字檔案進行同質備份建立由數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、備份數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和完善的災難恢復計劃組成的備份與恢復系統(tǒng)。天災人禍的發(fā)生難以預見，但是可以通過一系列措施，將災害的破壞程度降到最低，甚至完全避免。數(shù)字檔案信息的備份就是一個行之有效的措施，通常采取靜態(tài)備份和同步備份相結合的方式。靜態(tài)備份用以保證歷史信息的完整，可以離線異地保存歷史記錄。同步備份用以保護當前系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，適用于硬盤數(shù)據(jù)恢復、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)恢復、數(shù)據(jù)庫修復等災難數(shù)據(jù)恢復。2.3.4加強信息安全新技術的應用數(shù)字檔案安全包括很多方面，其中最重要的就是檔案信息的安全性和完整性。完整性即是要防止數(shù)字檔案信息被篡改或丟失，安全性則是要防止內容被非法用戶獲取。電子簽名技術和數(shù)據(jù)加密技術是保障檔案信息內容安全的有效手段。電子簽名技術能夠可靠地保證自形成時起，內容保持完整、未被更改。目前最成熟的電子簽名技術就是“數(shù)字簽章”；加密技術主要涉及加密、解密算法和密匙，數(shù)據(jù)加密技術可以保障數(shù)字檔案信息的安全性和保密性。
3結語
①電子文件是指單位在內部管理和履行行政職能的過程中所產生并存儲在光盤、硬盤等載體中的，可進行網(wǎng)絡傳輸，并且可作為參考資料通過計算機系統(tǒng)調閱和使用的文件。
②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進行歸檔處理。
③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時也可進行物理歸檔?；谟嬎銠C網(wǎng)絡的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機存儲的載體，先將源電子檔案網(wǎng)絡傳輸?shù)皆撦d體中，經由其轉換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數(shù)據(jù)。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉換，然后存儲在指定磁盤。
④電子文件歸檔時，機讀目錄、相關軟件、其他說明等應與相對應的電子文件一同歸檔保存。
⑤電子檔案管理系統(tǒng)采用“計算機集中處理+電子檔案存儲數(shù)據(jù)資料+數(shù)據(jù)有效管理”的方式，實現(xiàn)對檔案資料“一次采集、反復利用、信息共享”。
⑥歸檔方式由“紙質”變“電子”。一改以往每年發(fā)一份表格，要求每人填完后裝入牛皮檔案盒就了事的方式，創(chuàng)新建立專門檔案管理系統(tǒng)，由專人負責錄入管理，一人一檔，定期校驗和轉存，實行檔隨人走“終身制”。
⑦時間由“短期”變“長效”。新建立的電子檔案管理系統(tǒng)更具有連續(xù)性和長效性，可做到隨時可添加，隨時可變更，隨時可查閱，有利于長期保存。擯棄了以前填一年管一年，資料填報不持續(xù)完備的缺點。⑧需銷毀的電子文件必須編制銷毀清冊，經上級批示后統(tǒng)一銷毀。銷毀保密等級較高的電子文件時，若其所在載體上的痕跡不可擦除，應該一并銷毀其載體，確保不留任何痕跡。銷毀一般性文件則可邏輯刪除。行政管理人員負責監(jiān)管電子文件的接收、保管和鑒定銷毀工作。
2安全保密制度
①辦公室行政人員必須對數(shù)字檔案系統(tǒng)的登錄帳號、密碼保密。另外，為了保證系統(tǒng)安全，應該用數(shù)字+字母的形式設置登錄密碼，且不得少于八位數(shù)，每隔一段時間修改一次。非單位內部計算機未經上級批示無權登錄檔案管理系統(tǒng)。
②除業(yè)務檔案以外的電子檔案只允許單位內部查詢。③使用者本人可查閱電子檔案資料，未經上級批示不得外傳。檔案禁止網(wǎng)絡共享。
3數(shù)字檔案室提供各類非室藏檔案查詢
①非單位內部人員，未經本單位領導批示不得調閱本單位檔案資料。若須查閱檔案資料，經批示后由本單位后臺管理部門授予訪問權限方可進入系統(tǒng)進行調閱。單位內部人員可通過提前申請的帳號登錄蘭臺檔案管理系統(tǒng)，根據(jù)需要調閱電子文件。
②根據(jù)檔案的保密等級，系統(tǒng)按照登錄權限將單位內部人員分為三類，即普通用戶、中級用戶和高級用戶。
③可以對外開放的文件有的設置了限制條件。比如調閱數(shù)字檔案時，要求調閱人提前通過網(wǎng)絡遞交調閱申請，經檔案管理人員審查后自由調閱，調閱人不得擅自轉載文件資料。而紙質文件則要通過上級批復再進行調閱。
4檔案數(shù)據(jù)管理維護制度
①認真做好文件的收、發(fā)工作，檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)；做好檔案的統(tǒng)計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統(tǒng)計，積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，以確保能為各局室的工作提供便捷的服務。
②數(shù)字檔案由檔案管理人員和計算機管理人員分別負責管理和維護，確保檔案數(shù)據(jù)安全；
③各部門數(shù)字檔案經主管部門領導簽字同意后由行政秘書交檔案室統(tǒng)一管理；④非檔案管理者不得修刪數(shù)字檔案；數(shù)字檔案至少制作三套備份（一套硬盤，兩套光盤），其中一套異地保存，另外兩套分開保管；行政秘書應請示領導配備專用的電子文件柜，規(guī)范存放歸檔電子文件和數(shù)字檔案。
5數(shù)字檔案鑒定銷毀制
①堅定數(shù)字檔案時，首先由領導批示，從各部門挑選專業(yè)人員成立工作組，按照檔案保管期限定期審查逾期的數(shù)字檔案，就檔案存毀給出專業(yè)意見。然后，工作組統(tǒng)計出不再具有利用價值和存儲價值的檔案清單，編寫銷毀清冊。
②檔案鑒定工作組以報告的形式向上級如實反映檔案逾期情況，并遞交銷毀清冊。經批示后按規(guī)定流程將逾期檔案一并銷毀。但是銷毀清冊必須永久保存。禁止任何部門或個人未經批示擅自銷毀檔案資料。
6檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和信息設備維護使用制度
①數(shù)字檔案的使用和維護一律參照計算機操作規(guī)程操作。假設調閱時計算機突發(fā)故障，須盡快通知技術部進行排障，切忌個人盲目處理。
