時間：2023-07-03 15:50:23
序論：在您撰寫電力建設工程工法時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
【關鍵詞】建設工程 監(jiān)理 問題 建議
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言：建設工程監(jiān)理是指具有相關資質的監(jiān)理單位接受建設單位的委托，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、設計文件、承包合同及監(jiān)理合同，代表建設單位對工程建設實施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務活動。監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，監(jiān)理活動是一種技術性很強的有償服務活動，建設單位和監(jiān)理單位之間是委托與被委托的合同關系。從事監(jiān)理活動應遵循服務性、科學性、公正性、獨立性的原則，任何單位和個人都不得非法干預監(jiān)理工作的開展。下面本人結合工作實際談談我國監(jiān)理工作中存在的問題及對策探析。
一、建設工程監(jiān)理工作中存在的問題
1、監(jiān)理人員的從業(yè)門檻低，有待進一步提高
到現(xiàn)在，我國監(jiān)理事業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是我們也不可否認監(jiān)理人員的素質有待進一步提高。當前我國從事監(jiān)理員工作的相關人員，大多沒有經過專業(yè)化的學習和培訓，很多都是過去從事施工工作或長于管理工作的，還有一些設計單位的離退休人員和部分頻繁跳槽的人員也進入監(jiān)理單位。參差不齊的從業(yè)人員素質直接導致了監(jiān)理行業(yè)的混亂，助長了不正確的思想在監(jiān)理行業(yè)內部的蔓延。
2、監(jiān)理行業(yè)制度不健全，有待進一步完善
我國監(jiān)理行業(yè)管理機制尚不健全，各項規(guī)章制度不統(tǒng)一不完善，缺乏一致的標準。監(jiān)理單位視野狹窄，職能越來越單一化，只強調對施工過程的監(jiān)管，忽略了設計、預算、決策、投資、招投標等其它環(huán)節(jié)的監(jiān)管，致使監(jiān)理職能的單一化，不能形成全程的系統(tǒng)化的監(jiān)管體系，導致各個環(huán)節(jié)的進行過程中問題百出，監(jiān)理單位大多名不符實，制約了我國監(jiān)理行業(yè)的全面發(fā)展。
3、監(jiān)理行業(yè)未形成完全的市場化競爭機制
當前我國的監(jiān)理行業(yè)還未實現(xiàn)全面的市場化，各地地方保護主義色彩依舊濃厚，在政策上對非本地企業(yè)的歧視和限制，在一定程度上制約了監(jiān)理行業(yè)的有序發(fā)展。優(yōu)勝劣汰的競爭機制沒有形成，效率低下的企業(yè)擠占市場，優(yōu)秀的企業(yè)難以脫穎而出。新入行的監(jiān)理企業(yè)往往受到很多刁難和限制，難以得到發(fā)展，整個行業(yè)缺乏新鮮血液，缺乏生機和活力，使利益逐漸固化，市場逐漸壟斷。而地方政府不作為或調控不當更加劇了這種不健康現(xiàn)象的發(fā)展，結果使整個監(jiān)理行業(yè)一片死氣沉沉。
4、業(yè)主過多干預監(jiān)理工作
監(jiān)理作為業(yè)主委托，是獨立于業(yè)主和承包人之外的第三方，應按照規(guī)范和法律公平公正地處理業(yè)主和承包人雙方的利益。但業(yè)主有時繞開監(jiān)理方直接指揮承包人或現(xiàn)場管理施工，對建設項目全抓全管。由于監(jiān)理費由業(yè)主支付，錯誤地認為監(jiān)理是建設單位出資聘用只為建設方服務，是自己的“工程部”。業(yè)主的命令和要求直接下達給承包人，如何執(zhí)行辦理完全聽命于業(yè)主，失去了監(jiān)理應具備的獨立性和公正性。
二、對我國建設工程監(jiān)理工作的幾點建議
1、提高監(jiān)理從業(yè)人員的自身素質
（1）監(jiān)理人員的素質關系到工作的成敗。上崗前，監(jiān)理企業(yè)應組織監(jiān)理從業(yè)人員認真學習國家、行業(yè)、企業(yè)所頒發(fā)的有關工程建設和監(jiān)理方面的法律、法規(guī)、政策和技術管理制度，熟悉有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、有關合同法規(guī)和監(jiān)理企業(yè)的質量體系文件，主要應學習和熟悉《建筑法》、《合同法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《旁站監(jiān)理》等以及監(jiān)理企業(yè)有關管理制度，這是做好監(jiān)理工作的首要條件。
（2）監(jiān)理企業(yè)應組織監(jiān)理人員參加有關合同方面知識的培訓學習，使每位監(jiān)理人員對合同都能有所了解；特別是認真學習和熟悉監(jiān)理合同和有關工程建設方面的合同，明確而清醒地認識合同中所賦予自身的責任、義務和權利。在監(jiān)理工作中既要全面履行合同賦予自身的責任和義務，又要正確行使監(jiān)理委托合同中賦予自身的權利，以合同為依據(jù)處理問題。監(jiān)理人員也只有熟悉了這些法律、法規(guī)和政策，明確了合同中規(guī)定的責任、義務和權利，才能合理地運用自身掌握的專業(yè)技能，謹慎、勤勉地為業(yè)主提供與其水平相適應的服務，公正維護各方的合法利益。
2、加強監(jiān)理工作相關的法制建設，營造良好法治環(huán)境
要做好建筑工程監(jiān)理工作，必須充分依靠法律法規(guī)手段，這一方面就要求國家加緊制定相關法律法規(guī)，另一方面也要求從事監(jiān)理工作的相關從業(yè)人員提升法律意識，積累法律知識，學會依法解決問題?？梢栽趶臉I(yè)人員中開設法律培訓班，也可在高校相關專業(yè)中開設法律課程。各級行政部門也要盡快做好監(jiān)理工作法制法規(guī)體系建設，建立健全各部門規(guī)章、行政法規(guī)和地方規(guī)章等。
3、加強監(jiān)理工作的市場化操作，公開監(jiān)理過程，杜絕暗箱操作
監(jiān)理公司作為一個第三方的社會服務機構，就是要通過市場競爭擇優(yōu)選擇，任何單位和個人不得干預監(jiān)理單位的投標競標工作。政府監(jiān)督管理部門一方面要盡快完善相關的法律法規(guī)，從制度上保證監(jiān)理單位的選擇不收外界的力量干涉。另一方面，也要加大招標投標的公開力度，推行“陽光招標”，讓一切黑暗的操作行為在陽光下曝光，無處藏身。只有這樣才能促進監(jiān)理工作的進一步發(fā)展，才能選擇優(yōu)秀的監(jiān)理從業(yè)人員，從而保證建設工程的質量。
4、嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作的“三勤”制度
為確保施工質量的把控，監(jiān)理工作人員應該做到“三勤”。一是：眼勤，工程監(jiān)理人員一定要多看建筑施工設計圖，多到項目的施工現(xiàn)場全面了解狀況；二是：手勤，一定要多做記錄，發(fā)現(xiàn)了質量問題以及處理問題都應該有詳細的記錄；三是：腿勤，監(jiān)理人員應嚴格執(zhí)行旁站、巡查、平行檢驗等監(jiān)理方式，對于關鍵工作、關鍵部位做到監(jiān)理無死角。
5、加強隱蔽工程的監(jiān)理驗收
在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，然后填寫隱蔽工程驗收申請單遞交監(jiān)理單位，由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量（技術）負責人等進行驗收?，F(xiàn)場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸線也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題應及時以書面形式通知施工單位，待施工單位處理完成后，再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。
6、促進監(jiān)理市場規(guī)范化。
一是按規(guī)定實行公開招投標。對選用建設監(jiān)理單位，嚴格按照《中華人民共和國招投標法》公開招投標，選擇符合資質條件的單位進行監(jiān)理。對轉包、掛靠的單位，要嚴格查實處理。二是建立各級崗位責任制。項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員都要建立崗位責任制，考核制與獎懲制，杜絕監(jiān)理工作中敷衍了事、弄虛作假。三是嚴格資質管理。資質管理是宏觀調控監(jiān)管市場行為、監(jiān)理隊伍規(guī)模的重要手段，是規(guī)范和制約監(jiān)理行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，要依法吊銷資質證書。
電力工程建設施工進度管理是電力工程所有管理工作中非常重要的一項管理工作，有效地做好進度管理工作對保證電力工程的順利進行有著非常重要的意義。本文主要講述了電力工程建設施工中有效地做好進度管理工作的意義，電力工程建設施工中影響進度管理的幾個重點因素，以及就如何更好地開展電力工程中的進度管理提出了幾點建議。
關鍵詞；
電力工程建設施工；進度管理方法；意義分析
電力工程建設施工是一項設計內容非常多并且非常復雜的過程，有效地做好電力工程建設施工的進度管理工作一方面可以保證工程的順利進行，另一方面還可以有效的保證電氣工程的施工安全以及電氣工程的質量，從而使電力工程可以為人們提供巨大的方便，因此需要我們充分的意識到電力工程中進度管理工作的重要性，通過加強對進度管理的重視，來有效地提升電力工程建設施工的進度管理水平。
1.電力工程建設施工中進度管理意義
電力工程建設施工中的進度管理是指對施工中各個階段的施工程序、施工持續(xù)時間、施工內容以及各個工序之間的關系都進行有效的計劃，并且在計劃制定完成后嚴格落實到具體的施工過程中，有效的做好施工進度管理具有非常重要的意義。
1.1電力工程建設的基礎
在電力工程建設管理中需要考慮很多內容，其一，需要以合同上規(guī)定的內容作為基礎進行施工操作，不能和合同形成脫離。其二，需要保證施工的質量以及安全。其三，需要考慮施工所需的人員，資金等。因此在合同的基礎上制定好具體的施工進度后，需要將所有這些需要考慮的內容都歸納到施工進度管理之中，這樣才能保證在進行電氣工程施工時，只要嚴格按照施工進度進行就可以保證施工質量，安全，人員以及資金之間的統(tǒng)籌分配，因此，有效做好施工進度管理工作可以為電氣工程的建設提供非常重要的基礎。
1.2電力工程管理的保障
如果想要更好的展開電力工程的進度管理工作，首先需要做的就是制定科學并且合理的電力工程施工組織設計方案，這樣在電力工程進行具體的施工時，一旦出現(xiàn)了相關的施工問題，就可以按照之前制定的施工標準進行科學的處理，從而有效地避免由于出現(xiàn)調整導致影響工期現(xiàn)象的發(fā)生。因此可以說，有效的做好電力工程建設施工的進度管理是電力工程管理工作可以有效進行的保障。
1.3落實各項制度
在進行電力工程建設施工過程中，有效地做好進度管理工作可以讓施工方詳細的掌握各項施工數(shù)據(jù)，方便他們施工的有效展開，同時，非常有效的進度管理還可以幫助電力企業(yè)更好的落實各項管理制度。另外，有效地做好進度管理工作還可以使各個部門的工作積極性可以最大限度地調動起來，方便對不同部門進行問責以及獎勵。
1.4將目標有效的細化
電力工程施工具有涉及面非常廣并且周期非常長等特點，注重進度管理可以將所有的管理工作逐一細化，從而方便展開對各項工作的控制，也方便展開監(jiān)督管理，從而可以真正有效的保證電力工程建設的順利進行。
2.進度管理工作影響因素
其一，材料因素。材料是電力工程施工的基礎，在電力施工中會用到多種類型的材料，如果材料的質量無法滿足施工要求，會直接影響施工進度。因此在進行進度管理工作時，一定需要增加對材料質量管理的重視，充分的考慮到材料的選購，運輸，存放，試驗等各個環(huán)節(jié)的質量管理。其二，施工設計以及施工方法。在電力工程建設施工進度管理中，施工設計一旦出現(xiàn)問題，就會嚴重影響施工進度的有效進行。同時施工方案的合理性和施工方法有著直接的聯(lián)系，同時對施工質量、整體投資以及施工周期都有著非常重要的影響，如果施工方案設計以及施工方案不夠合理就會嚴重影響施工進行。因此在施工管理中，需要結合實際施工情況制定出合理的經濟回報、操作規(guī)范、施工工藝、管理方案等，從而保證施工進度以及施工質量。其三，設備因素。在施工中會用到各種施工設備，一旦設備出現(xiàn)丟失、損壞等問題就會嚴重影響施工進度。因此在進行施工中一定要經常對設備進行維修以及養(yǎng)護，確保設備操作的安全性以及靈敏度能夠達到電力工程施工的要求，從而保證施工質量。其四，人員因素。電力工程的建設是依靠人來完成的，如果在進行施工過程中，施工人員出現(xiàn)不按圖紙施工，不按規(guī)定操作流程施工等情況，就會給電力工程質量以及施工安全帶來重大隱患，因此需要加強對施工人員的管理。
3.電力工程建設施工中的進度管理方法
3.1進行行政干預以及做好后勤保障工作
行政干預具體是指在進行電力工程建設施工管理中，由電力企業(yè)的監(jiān)督領導或者是直管領導進行電力工程施工進度指令的工作，通過這種施工命令的方法來對進度管理進行考核、協(xié)調以及指導，并且在管理過程中充分應用督促，監(jiān)督以及激烈手段。該管理方法更多的注重對參與電力工程建設施工的各個部門之間的協(xié)調管理，而在電力工程建設施工中，會經常存在各個部門之間的交叉工序，因此該進度管理方法非常適用于電力工程建設施工中的進度管理工作。
3.2完善現(xiàn)場的協(xié)調制度
為了更好地展開電力工程的進度管理，應該不定期或者定期的組織工程設計方、施工方、監(jiān)理以及業(yè)主來到現(xiàn)場進行協(xié)調會的開展工作，在協(xié)調會上將電力施工中存在的一些問題提出來并且共同談論解決，同時，通過現(xiàn)場協(xié)調會的展開，還有助于增加工程相關各方之間的交流和聯(lián)系，從而使各方之間形成一定的默契程度，使電力工程建設施工的整體進度得到保證。
3.3目標管理
在對電力工程建設施工進行進度管理時，應該采用目標分解的進度管理方法，將進度管理的目標逐層分解為非常小的目標，同時對施工展開不同階段的分層進度管理，這樣可以使工程的進度管理工作和實際更加貼合，從而真正的調動員工的工作積極性，為進度管理終極目標的完成提供基礎。
3.4例會制度
在對電力工程建設施工進行進度管理時，可以健全例會制度，通過例會的展開來更好的展開進度管理，其中例會的人員應該版包含有設計方、施工方、監(jiān)理以及業(yè)主，在例會展開過程中，這些人員需要對施工進度和方案之間的偏差進行分析并且進行及時的調整以及總結，從而制定好現(xiàn)階段的進度管理工作。
3.5信息化的進度管理工作
現(xiàn)階段很多的電力工程建設施工進度管理資料都是紙質化的，這樣在進行數(shù)據(jù)資料整理時相對比較復雜并且煩瑣，有時候會出現(xiàn)管理人員的調動，這樣就使得進度信息管理工作更加混亂，因此為了能夠有效地做好進度管理工作，需要充分的借助信息化技術，將所有的進度管理信息全部放進數(shù)據(jù)庫中并且對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的管理，同時這些數(shù)據(jù)也可以為進度管理決策提供一定的建議。另外，在進度管理中即使有管理人員的變動，數(shù)據(jù)依舊是全面的，不會存在脫節(jié)或者是丟失，這樣有助于更好的展開管理工作。
4.結語
綜上所述，電力工程建設施工中的進度管理工作是工程管理中非常重要的一項工作，有效的做好進度管理工作對整個電力工程建設有著非常重要的意義，因此需要我們采取有效的進度管理方法更加合理并且科學的展開進度管理工作，從而保證電力工程施工的順利進行。
參考文獻
[1]李從東.電力建設工程項目施工中的進度管理探究[J].建筑工程技術與設計，2015(21):1473-1473.
[2]申曉明.電力工程項目施工的進度管理分析[J].化工管理，2015(35):122.
【關鍵詞】基層供水工程；建設管理；看法
1.了解基層供水工程的特點與性質
1.1基層供水工程的特點
1.1.1需要高度重視基層供水工程的地位作用
“水是農業(yè)的命脈”這句話較精確的概括出基層供水工程的地位和作用?；鶎庸┧こ淌侵匾幕A設施，投入多，見效慢，管理起來很不容易。其直接經濟效益不明顯，間接社會效益多，在一些地方很容易被忽視的?；鶎庸┧こ痰闹匾饔?，需要加強領導認識。
1.1.2群眾性強
基層供水工程分布廣，與基層群眾生活密切相關，基層供水工程就單個來看，相對簡單，但從流域、綜合開發(fā)水土資源面積利用率和它涉及水利、農業(yè)、政策、經濟的許多領域看，基層供水工程的建設和管理是一個非常復雜的任務。我們必須尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律，搞好統(tǒng)一規(guī)劃、加強指導。
1.1.3公益性強，需要政府的支持
基層供水工程是以興利為主的。從總體上看，基層供水工程是以低收入群體為服務對象，其投資回報率低。基于基層供水工程公益性強的特點，從中央到地方各級財政都要給予資金支持。幾十年來，基層水利建設總投資的85%來自政府補貼。
1.2基層供水工程的性質
基層供水工程是農民抵御自然災害、改善自身生活、改善居住生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)增產，農民增收的物質保障條件。有一些農民自用的微型工程除外，農村供水工程和農村公路、農村電力供應等都屬于農村公共工程，是農業(yè)和農村社會化服務體系的一部分，具有較強的公益性。
農民是基層供水工程的主體。尊重農民的意愿，依靠其力量，是基層供水工程建設和管理的基本原則。基層供水工程的建設與管理是以服務為目的。不僅要適應市場經濟的要求，有償服務，成本核算，降低成本，促進工程的良性運行，但更要堅持不以營利為目的的宗旨。相關的法律和政策有明確的規(guī)定。
1.3明確改革目標和原則
建立用水合作組織，明確所有權，提高管理活動，提供好的服務，實現(xiàn)良性運行，充分發(fā)揮效率。要調動農民的積極性，參與項目的建設和管理，鞏固已建成設施的活動，合理有效的利用水資源，加快基層水利的發(fā)展。
2.組建用水合作組織，明晰所有權
從宏觀上看，這個“民”是集體的“民”。從每一個具體工程微觀層面看，這個“民”是“受益者”?！罢l受益，誰負擔，誰投資，誰所有”是農村供水工程體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說，不同類型工程，應實行不同管理體制。
2.1農戶自用的微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制
農戶自用為主的微型蓄引提工程，政府可酌情在經費上給予補助。這類工程作為農民的家庭私有財產，受法律保護。農戶自有工程自己用不完的水，允許在農戶之間，按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務的原則，調劑余缺，充分發(fā)揮工程和水資源最佳效益。
2.2推行多種形式的基層用水合作組織管理體制
在村一級管道供水工程，農民受益更多，應根據(jù)分布范圍，組織農民組建用水者協(xié)會。該體制具有以下特點：第一，它不是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立，需要符合水利工程建設和管理的特殊要求，可以避開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村借水費的名義搭車收費截留挪用等問題。第二，用戶是主體，是主要的所有者，也是主要的受益者，形成組織的利益共同體之間的合作。第三，靈活的機制。合作辦水利，就是有錢出錢，有力出力、有設備出設備。第四，按照登記的法律合作組織，成為有法人地位的服務實體，受到法律的保護，能夠獨立承擔民事責任。第五，合作組織有一部章程，民主選舉負責人，采用民主協(xié)商的辦法開展水資源費征收和其他工作。第六，財政投資部分形成資產，將由政府擁有，政府水行政主管部門通過投資人的身份參與用水合作組織，監(jiān)督管理水合作組織，固定資本折舊由水合作組織管理。農村用水合作組織不是簡單的重復過去的合作組織，它是水資源管理制度在農村新形勢下，向一個更高的水平發(fā)展，是制度創(chuàng)新。
2.3基層供水工程推行按“股份合作制”企業(yè)管理
基層供水工程，大多都是跨村或跨鄉(xiāng)的農村管引供水工程，以向鄉(xiāng)屬企業(yè)、鄉(xiāng)級機關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市固定個體戶供水為主，兼有村民生活供水任務的農村供水工程，應參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實體，實行企業(yè)內勞動者平等持股、合作經營，勞動者與所有者相結合，股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產權清晰，所有者的權、責、利十分明確，有較強的內在經營活力。為了解決建設資金不足的問題，可以吸收有錢的“大戶”投資入股，并給予合理投資回報。但要防止出現(xiàn)“水霸”壟斷公共供水設施或利用公共水資源牟取暴利的情況。政府財政投資部分形成的股權應為政府所有，政府水行政主管部通過持股參與監(jiān)督企業(yè)經營管理，并負責代管固定折舊回收資金。
3.管理是基層供水工程建設的主要內容
按“誰受益，誰負擔，誰投資，誰所有”組建的合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強經營管理，落實工程維護管理和服務責任，千方百計發(fā)揮工程效益。
3.1用水合作組織直接管理
這應該成為當前和未來基層供水工程管理體制改革推進的主要途徑。水行政主管部門要加強指導和監(jiān)督，以確?；謴秃椭亟ɑ饍洹?/p>
3.2用水合作組織請“能人”管理
用水合作組織找不到合適的人，可以用在外面聘用“能人”負責運行和管理。被聘者為用水合作組織 “工作”，領取薪資。用水合作組織對其監(jiān)督，促使其真正的負起責任，做好服務。
3.3承包
承包不能改變項目的所有權。根據(jù)合同，由工程的所有者把管理權委托給承包者，同時對雙方的權利、義務。責任給予明確，承包商比合作組織招聘的經理有更大的自。承包商可能是合作組織成員，也可以是社會的人，可以是一個人，也可以是一個團隊。
該方法簡單易行，能解決工程維護管理差，不落實管理責任的問題，易于農民接受，有多年的實際經驗，將該方法應用于基層供水工程的管理，應視為基層水利管理體制改革的一個提升的主要途徑。
3.4租賃
嚴格地說，它與承包經營管理屬于同一類型，因為所有權沒有改變，只有所有權和經營管理權分離的更進一步，租賃者在管理上有更多的自。承租人可以從直接或間接的營業(yè)利潤獲得報酬，但也承擔更多的經濟責任和風險。因此，“租賃”主要用于基層供水工程的管理，能獨立操作，自籌資金?！?/p>
【參考文獻】
[1]陳翠梅，毛連振，劉秈欽，崔麗娜.沈丘縣農村飲水安全工程運行管理辦法探索[J].河南水利，2005（09）.
關鍵詞：發(fā)電；生物質；監(jiān)理工作
中圖分類號： TM61 文獻標識碼： A
一、對生物質發(fā)電工程監(jiān)理工作的幾點思考
（一）監(jiān)理工作必須依靠內強素質來贏得業(yè)主、行業(yè)和社會的認可：a.不斷的學習新知識，掌握生物質電廠的建設特點，與時俱進，不斷提高自身的技術素質；b.善于發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高交往、溝通協(xié)調和解決問題的能力，不但維護業(yè)主的利益，也要維護其他各方的合法權益。
（二）要有極強的責任心和較好的身體素質，適應監(jiān)理工作的需要。
（三）提高監(jiān)理工作的職業(yè)道德水平，克己奉公，廉潔自律，守法、誠信、公正、科學的做好監(jiān)理工作，以此贏得各方的尊重，樹立監(jiān)理威信。
（四）認認真真的做好監(jiān)理工作總結，仔細統(tǒng)計生物質發(fā)電同其他發(fā)電的區(qū)別，不斷改進、提高監(jiān)理方法。
（五） 合理行使監(jiān)理的權利：a.嚴格按照工程承包合同的規(guī)定，進行工程款的支付。沒有總監(jiān)理工程師的簽批，業(yè)主不得支付工程款；b.嚴格按規(guī)定的程序，處理索賠事項。合理的控制工程變更，嚴格投資控制；c.嚴格行使分包單位的確認權。嚴格按規(guī)定審批施工單位（總承包）的施工組織設計、施工方案；d.根據(jù)實際情況，征得業(yè)主認可，合理的簽發(fā)開工令、停工令、復工令；e.嚴格材料、設備、施工質量等的質量檢驗監(jiān)督權，及時簽發(fā)質量驗收材料。不合格的材料、構配件、設備等嚴禁在工程上使用，確保工程質量。
一、發(fā)電建設項目施工階段監(jiān)理工作的重點
（一）工程質量控制
1、成立以經驗豐富、具有生物質電廠建設管理、素質較高的總監(jiān)理工程師為代表的項目監(jiān)理機構，任命稱職的總監(jiān)代表，配備責任心、技術強的安全、土建、鍋爐、汽機、電氣、熱控、化水等各專業(yè)監(jiān)理工程師及有關的管理人員。
2、編制各階段的監(jiān)理規(guī)劃及各專業(yè)的監(jiān)理實施細則，使之依據(jù)充分，充分聽取業(yè)主的意見，基本內容力求統(tǒng)一，同時要具有針對性，表達方式要格式化、標準化，經批準后，作為開展監(jiān)理工作的依據(jù)，作為主管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，作為建設單位確認履行合同的依據(jù)。監(jiān)理實施細則要符合監(jiān)理規(guī)劃要求，做到詳細具體，并具有可操作性。
3、制定發(fā)電建設項目的監(jiān)理工作程序，體現(xiàn)出監(jiān)理工作的事前控制、事中控制、事后控制和主動控制，明確項目的工作內容、參建各方的行為主體、項目考核標準、各個分項工程的工作期限，并根據(jù)實際情況進行調整和完善。
4、在實施現(xiàn)場監(jiān)理時，充分運用各種監(jiān)理方式，行使監(jiān)理職責。a.充分行使業(yè)主授權，為業(yè)主負責，同時保護各方的合法權益。b.對施工工程進行巡視、旁站、見證取樣送檢、抽檢，尤其注重旁站監(jiān)理的工作根據(jù)每天的施工內容，有的放矢地進行現(xiàn)場監(jiān)理工作，進行動態(tài)控制，對施工的質量、進度、安全等情況進行巡視檢查，重要部位進行旁站監(jiān)理，對工程所有需要進行二次檢驗、測試的材料、儀器進行取樣送檢、抽檢，并認真做好記錄，對出現(xiàn)的問題，及時提出監(jiān)理意見。對于問題嚴重，應及時制止，并提出整改意見，直至停工整改，并跟蹤監(jiān)督整改情況。特別是旁站監(jiān)理的工作不能忽視。旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員控制工程質量，保證項目目標實現(xiàn)不可缺少的重要手段，搞好旁站監(jiān)理，規(guī)范旁站行為，是監(jiān)理企業(yè)存在的價值體現(xiàn)。因為旁站監(jiān)理部位是那些施工難度大，技術要求高，難以檢查，出現(xiàn)問題后難以處理的關鍵部位或關鍵工序。如果監(jiān)理人員不進行嚴格把關，關鍵工序、關鍵部位不進行旁站監(jiān)理的話，勢必造成工程質量的隱患，監(jiān)理單位對工程的質量的控制將是一句空話。c.根據(jù)施工單位和施工人員的整體素質和技術素質以及施工現(xiàn)場的實際情況，定期或不定期召開施工質量協(xié)調會，落實質量責任，協(xié)調有關問題，達成一致意見后，會后監(jiān)督實施，嚴格落實會議紀要。d.對施工單位提交的月進度計劃，嚴格審查，監(jiān)督實施。并進行偏差分析，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，努力使工程按期實施，實現(xiàn)進度目標。
5、嚴格做好檢驗批、分項工程、分部工程的驗收工作，把好質量關和進度關。質量檢驗包括從原材料進貨直至交工的全過程中的全部質量檢驗工作、它是第三方質量控制、監(jiān)督檢驗的基礎、是質量把關的關鍵。各專業(yè)應認真進行土建施工、設備安裝、整套啟動、空負荷、帶負荷、滿負荷的檢查確認和檢驗評定工作，對施工準備、安裝過程檢查、隱蔽工程、焊接質量、質量事故、驗收簽證進行檢查，施工準備工作檢查不合格、不得進行相應的主體工程施工，施工過程檢查必須堅持。加強發(fā)電工程機組試運期間的質量和安全監(jiān)理工作，機組試運質量是檢查工程設計、安裝、單體試運質量的最后一道關口，單體試運由總承包方負責，辦理質量合格簽證后，方可進行聯(lián)調。在聯(lián)調時，以調試方為主，以調試促進度，參建各方通力配合。
“三檢制”（初檢、復檢、終檢）、各工序施工必須在質量檢查合格的基礎上進行街接；隱蔽工程和關鍵部位需經聯(lián)合檢查驗收合格后方準覆蓋、驗收簽證檢查須按承包合同或施工任務書的要求、進行聯(lián)合檢查驗收簽證；發(fā)生質量事故應按“三不放過”（事故原因不查清楚不放過、主要事故責任者和職工未受到教育不放過、補救和防范措施不落實不放過）的原則進行事故檢查和處理。
（二）工程投資控制
投資控制主要是在業(yè)主授權范圍內，以施工承包合同為根據(jù)，做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。
監(jiān)理人員要協(xié)助業(yè)主對投資控制目標和分年度投資計劃進行確定，把計劃投資額作為投資控制的目標值，在工程施工過程中對投資實際值與目標值的定期進行比較，找出實際支出額與投資控制目標之間的存在的差異，對其原因進行分析，并予以控制，以確保實現(xiàn)投資目標。此外還要協(xié)助業(yè)主單位及時解決設計問題，避免引發(fā)延工誤期和索賠問題。
（三）工程項目安全管理
施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產規(guī)定和實際情況，針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標準的內容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
（四）工程管理與協(xié)調
加強各方的溝通協(xié)調，在堅持服務性、科學性、公正性、獨立性的同時，使監(jiān)理工作具有一定的和諧性。a.在監(jiān)理工作中，嚴格執(zhí)行監(jiān)理委托合同，取得參建各方的理解和支持，對監(jiān)理工作至關重要，有利于樹立監(jiān)理工作的威信和權威。b.加強與施工各方的溝通，并協(xié)調各施工方的關系，在嚴格監(jiān)理的同時，為他們提供一些力所能及的幫助。可以有效地提高監(jiān)理工作的效果，起到事半功倍的作用。c.加強建立內部的溝通，使之相互理解，相互促進，形成合力。促進監(jiān)理工作的圓滿完成，實現(xiàn)各項目標。
結語
生物質發(fā)電工程的再生能源利用性以及監(jiān)理規(guī)范的日趨完善，必將會給生物質發(fā)電工程監(jiān)理工作帶來廣闊的舞臺，監(jiān)理工程師要把理論和實踐更好的結合起來，不斷提高自己素質和監(jiān)理水平，堅持用事實和數(shù)據(jù)說話，嚴格、勤奮監(jiān)理，一絲不茍地做好每一個環(huán)節(jié)的工作，真正實現(xiàn)業(yè)主的目標。
參考文獻：
關鍵詞：建設工程；監(jiān)理難點；處理方法
1工程監(jiān)理的特征
1.1監(jiān)理范圍廣
監(jiān)理工作在對建設工程進行監(jiān)理的時候，不僅僅是對工程的質量進行監(jiān)督管理，而且還對工程的投資成本、施工進度以及施工安全等各個方面都要進行一定的管理，所以說其工作的范圍比較廣。在選定了所監(jiān)理的單位之后，相關的法律法規(guī)便會對其監(jiān)理范圍有了一定的規(guī)定與要求。
1.2監(jiān)督功能相對比較獨立
監(jiān)理工作即對工程建設的過程進行一定的監(jiān)督與管理，其可以很好地維護建設單位的自身利益，而且其還與施工單位和承包單位都處于一種相對獨立的狀態(tài)。其是受到了建設單位的授權，服務于建設單位，而與承建單位并沒有任何的經濟關系。
1.3由政府強制實施
隨著建筑市場的不斷發(fā)展，為了滿足建筑行業(yè)的需求與國民經濟、工程監(jiān)理的新系統(tǒng)投入的建設項目管理體制改革的推進，以及項目的監(jiān)督工作主要是由政府制定的政策和法律。通過政府干預，中國的建設監(jiān)理工作取得了很大的進步，而且可以有效地縮小與發(fā)達國家差距的管理。
2工程監(jiān)理工作中的難點
2.1無法統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)理行業(yè)
在最近的幾年以來，我們國家已經加強了對工程監(jiān)理單位的規(guī)范制度，可是由于這種規(guī)范制度的執(zhí)行力度不夠無法真正的做到全面掌握監(jiān)管單位。與此同時，因為國內經濟市場的需要工程監(jiān)理的工作制度是強制性的，這屬于國家行為。這種行為影響了市場經濟的和諧發(fā)展降低了工程監(jiān)理對社會經濟中起到的作用，建設工程監(jiān)理單位的工作是沒有競爭壓力的。有壓力才會有動力，監(jiān)理工作正是缺乏這種在眾多行業(yè)中的競爭壓力而滿足于現(xiàn)在的狀態(tài)，其工作人員無法做到以身作則的監(jiān)管意識。因為監(jiān)理工作缺少了行業(yè)競爭的壓力，無法統(tǒng)一其規(guī)范制度，甚至在工程監(jiān)理招投標階段出現(xiàn)惡性競爭，相互壓價投標。中標后由于報價低，不能組織高水平的監(jiān)理團隊，不能按照投標書承諾的人員及設備投入到項目上，造成后期監(jiān)理能力低下，不能圓滿完成建設工程監(jiān)理任務，導致項目業(yè)主不滿意，監(jiān)理費支付不到位，以至于形成惡性循環(huán)。建筑工程的監(jiān)理單位的資質也有很大此差距，有些監(jiān)理單位的規(guī)模比較小，接到比較有難度的建筑工程無法進行全方位的監(jiān)理工作，這不但影響了建筑工程的質量還影響了整個監(jiān)理行業(yè)的信譽。
2.2監(jiān)理工作人員缺乏基本的素養(yǎng)
身為監(jiān)理工程的工作人員應該具有最基本的職業(yè)素養(yǎng)。作為一個專業(yè)的監(jiān)理工作人員必須要有專業(yè)監(jiān)理知識和專業(yè)的操作技術。在現(xiàn)代化城市建筑工程施工中，施工人員的專業(yè)技術隨著建筑行業(yè)的發(fā)展也在與時俱進，監(jiān)理工作人員也必須跟上時代的步伐，研究不同種類的施工技術要點，對施工單位的全方位了解才能夠使監(jiān)理工作順利的進行。在我們國家的建筑工程監(jiān)理單位里，大部分工作人員的監(jiān)理技能都比較單一，只掌握一種施工技術，或者是在理論上對某種技術比較了但卻無法與實際的現(xiàn)場施工技術相結合。
2.3監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平需提高
現(xiàn)在，我國大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)在發(fā)展和經營方面都在不同程度上存在著技術條件不足、體系制度不完善、內部管理不到位、經營目光短淺、與單位運營原則偏離，只注重盈利，忽視服務質量等情況。監(jiān)理單位對于監(jiān)理人員招聘的環(huán)節(jié)沒有進行嚴格的把關，甚至存在將未經培訓就讓人員上崗或無證上崗執(zhí)業(yè)的荒唐情況，這樣的監(jiān)理單位，要想提高監(jiān)理工作的執(zhí)業(yè)水平和服務質量是很困難的，又對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展造成了很大的社會負面影響，進一步讓其發(fā)展受到更大的阻礙。
3監(jiān)理工作中出現(xiàn)問題的應對措施
某辦公用房，底層、二層部分設有網(wǎng)點，地下室為車庫用房。建筑面積1500m2，建筑平面形式為矩形，南北長33.6m。東西寬13.8m，室內外高差0.500m，建筑高度13.1m，結構形式為框架一剪力墻結構。主體為3層，一層為餐廳、娛樂和辦公用房，層高3.9m，二、三層為主體辦公樓。并帶有閣樓層，至屋脊高度為42m。屋頂為四坡屋面，設有考慮窗。
3.1抓好事前控制，嚴把開工關
在整個監(jiān)理過程中，我們堅持以事前控制和主動控制為主，依據(jù)合同和設計文件編制了監(jiān)理規(guī)劃，制訂了具體的監(jiān)理工作程序，明確了工作內容，行為主體，驗收標準及工作要求。本工程開工前，依據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求，我們審查了施工單位的資質，現(xiàn)場質量管理、技術管理組織機構、人員、制度及特殊工種操作人員的資格、上崗證等。依據(jù)承包單位報送的施工組織設計方案報審表，對施工組織設計進行了審查，并相應編制了《監(jiān)理規(guī)劃》對工程的測量、定位放線。包括軸線尺寸、水平標高進行了現(xiàn)場復核，進一步明確了監(jiān)理目標和要求，為監(jiān)理工作的順利開展創(chuàng)造了條件。
3.2嚴把原材料、半成品進場關
凡是進場原材料、半成品首先要進行書面檢查，即查驗合格證、準用證、質保單等，符合要求后進行外觀檢查，沒有異常情況后監(jiān)理見證取樣送市檢測中心復檢，做到材料迸場先復檢后使用，不合格的材料拒絕用于工程上，為保證本工程建筑材料合格證、質保單齊全。
3.3嚴格工序檢查，強化過程控制
在施工監(jiān)督過程中，強化了施工工序報驗手序，做到先報驗后施工，上道工序未經驗收不得進入下道工序的施工，對隱蔽工程的驗收我們項目監(jiān)理部尤其重視，現(xiàn)場監(jiān)理人員對重點、關鍵部位進行廠旁站監(jiān)督。施工中，我們對鋼筋混凝土工程，特別是樓面工程的施工質量給予了高度的重視和嚴格的控制，在整個過程中，我們把鋼筋的綁扎制作質量，板的澆筑厚度、商品混凝土的配合比坍落度和養(yǎng)護等方面作為重點來控制，以確?；炷恋氖┕べ|量。在現(xiàn)場旁站監(jiān)理中，共抽查送槍C25混凝土標養(yǎng)試塊10組，同條件養(yǎng)護試塊10組，砂漿試塊5組，抽查柱鋼筋電渣壓力焊試件8組，評定結果均達到合格要求。在監(jiān)理工作過程中，共發(fā)出聯(lián)系單20份，整改通知單15份，實行每周一次監(jiān)理例會，及時處理解決施工中的有關問題。
3.4提高監(jiān)理隊伍的工作技術水平
首先，監(jiān)理人員要在平時的監(jiān)理工作之中總結問題，積累經驗，提高技術水平。監(jiān)理單位要加強監(jiān)理隊伍的教育和培訓，培養(yǎng)監(jiān)理人員的工作素質，對監(jiān)理工作的知識結構和技術水平針對監(jiān)理項目進行有效的培訓提高。在監(jiān)理工作的過程中，監(jiān)理管理部門要根據(jù)具體情況的變化進行靈活有效的管理，使監(jiān)理工作的目標能夠順利的出色的落到實處。
3.5樹立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質量
監(jiān)管工作的原則主要包括以下三個方面：①合理性原則。合理性原則其實就是在對工程實施監(jiān)理的時候，應該充分結合具體工程的環(huán)境條件、地理氣候特征以及承包單位的綜合實力情況等各個方面的因素來對施工單位進行科學合理的監(jiān)督管理，在監(jiān)理的過程中還應該嚴格按照相關的規(guī)定與標準來進行；②全面性原則。全面性就是在對工程進行監(jiān)督管理的過程中應該從整個的工程的全局性出發(fā)，然后對工程中的每一個細節(jié)進行有效的管理，從而更好地推進工程建設的順利實施；③嚴格遵照合同中的相關規(guī)定原則。合同中的規(guī)定是監(jiān)理工作唯一的依據(jù)，所以監(jiān)理人員在對工程進行監(jiān)理之前就應該對合同中的相關規(guī)定有一個充分的了解與掌握，并且在監(jiān)理過程中嚴格按照這些規(guī)定來進行對工程的監(jiān)理。
4結論
關鍵詞：電力工程；監(jiān)理；發(fā)展
中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A
一、電力建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展概況
現(xiàn)在四川省電力工程建設監(jiān)理企業(yè)大致可分為三大類。一類是由電力建設施工單位分流成立的監(jiān)理公司，這些公司以動手能力強，實踐經驗豐富而著稱；另一類由電力設計院、電科研究院分流成立的監(jiān)理公司，這些公司以技術專長、業(yè)務水平高而著稱；再就是以省電力公司牽頭，各地區(qū)縣市供電公司分流的人員成立的監(jiān)理公司，這些公司著重以輸變電工程為主要對象。目前上述三大類監(jiān)理公司的發(fā)展極不均衡，各有自己的特點和優(yōu)勢，其他監(jiān)理企業(yè)也較難切入電力行業(yè)；但企業(yè)的劣勢也明顯存在：監(jiān)理企業(yè)不容易組合，也不容易跨地區(qū)發(fā)展，監(jiān)理企業(yè)很難成為全國性乃至世界性的大公司。
二、電力工程建設監(jiān)理企業(yè)面各種挑戰(zhàn)
（1）我國已向全世界放開市場，國外監(jiān)理企業(yè)已逐步進入我國市場，這將使我們的監(jiān)理企業(yè)面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)：一是企業(yè)品牌和信譽的挑戰(zhàn)。國外的同行企業(yè)經過上百年的市場經濟洗禮，無論經驗和能力還是企業(yè)實力均比我們的監(jiān)理企業(yè)強大，他們的品牌和信譽是國際上好多國家認可的。而我省電力工程行業(yè)實施監(jiān)理制度是從1995 年才開始的，至今也僅有不足20 年的歷史，與國外同行相比，可見實力相差之懸殊。二是企業(yè)人才的競爭。監(jiān)理行業(yè)是一種高智能的智力服務，人才是監(jiān)理企業(yè)生存和發(fā)展的核心要件。目前我國監(jiān)理現(xiàn)狀是監(jiān)理收費不高，而且存在不平等的惡意競爭，工作條件艱苦，加上業(yè)主以及社會的誤解，使監(jiān)理承擔的責任遠遠大于所得到報酬，導致很難吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)。而國外大企業(yè)普遍實行本土化戰(zhàn)略，其收入將比國內高出好幾倍，人才易得。三是專業(yè)化分工不足。監(jiān)理行業(yè)是一種專業(yè)化智力服務，我們沒有專門一套專業(yè)流水線來實施管理工程項目。我們的監(jiān)理企業(yè)往往一個專業(yè)監(jiān)理工程師既要負責質量，又要負責安全、技經等等一攬子都要負責。這必將導致我國企業(yè)與國外同行間的差距拉的更大。（2）市場競爭加劇，電力工程監(jiān)理市場是有限的，而目前各地、市供電公司紛紛成立自己的電力工程監(jiān)理公司或掛靠有監(jiān)理資質的單位。電力市場的競爭對手增加很多。另外工程監(jiān)理費無理智打壓，誰低誰中標，這將導致誰也吃不飽，誰也壯大不了!企業(yè)無法考慮未來的發(fā)展，企業(yè)的前途無法預測。（3）建設單位對監(jiān)理單位的要求越來越高，從人員素質和監(jiān)理設備均提出了更高的要求。建設單位要求現(xiàn)場監(jiān)理不僅能解決現(xiàn)場實際問題，保證施工質量，而且對工程的進度、投資以及安全控制等均提出了更高的要求，比如在合同專用條款中明確增加了“發(fā)生因施工圖引起的質量事故，扣減合同總額的1%～2%；發(fā)生因施工原因造成的永久性質量缺陷，扣減合同總額的1%～1.5%；對其他質量問題酌情扣減。”等內容；建設單位還不論工程規(guī)模的大小，一律強調現(xiàn)場監(jiān)理必須配備相應的監(jiān)理設備，實現(xiàn)對工程的綜合管理。
三、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展應對措施
（1）加強宣傳，更正社會（尤其是建設主管方）對監(jiān)理的認識誤區(qū)，為監(jiān)理工作創(chuàng)造出一個良好的社會氛圍。盡管我們的監(jiān)理工作已經開展了十多年，但是目前社會普遍對監(jiān)理工作的性質、作用、工作流程、工作要求以及監(jiān)理與質檢站、業(yè)主和施工單位關系的認識存在一些很大的誤區(qū)。認為監(jiān)理是“專門管理施工單位的”，監(jiān)理單位可以對施工單位隨時提出要求等錯誤認識；認為監(jiān)理只是簽簽字，只是一道程序而已。有些建設主管方認為監(jiān)理單位拿了業(yè)主的錢，監(jiān)理就應該完全為業(yè)主辦事。現(xiàn)場只要出現(xiàn)一點問題，首先責問監(jiān)理，然后找監(jiān)理的責任。（2）進一步加強工程建設市場的管理體制。加強法律制度監(jiān)督，加大整頓和規(guī)范市場行為的力度，以一個相對透明的競爭機制，形成一個公開、公平的電力工程建設市場，使電力建設工程真正實現(xiàn)降低工程投資，縮短工期，提高工程質量。打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，進一步規(guī)范電力工程建設市場行為，淘汰一批違法的、不合格的、嚴重不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員。特別還要加強監(jiān)理工作取費的法律監(jiān)督力度。監(jiān)理企業(yè)之間無序競爭，加上地區(qū)保護主義，行業(yè)保護主義，使很多工程根本達不到合理的監(jiān)理成本水平，監(jiān)理企業(yè)只好找一些技術、業(yè)務水平不高的人來充數(shù)，長期以往形成惡性循環(huán)，導致對監(jiān)理的評價也越來越低。所以進一步規(guī)范業(yè)主的行為，形成以法律、法規(guī)為基礎的一個公開、公平的電力工程建設市場勢在必行。（3）監(jiān)理企業(yè)從自身特點結合市場需求出發(fā)，因地制宜，找出符合有自己特色的發(fā)展道路。市場要求監(jiān)理：技術專業(yè)化、過程系統(tǒng)化、管理正規(guī)化、服務優(yōu)質化。監(jiān)理企業(yè)在高要求、高責任、高風險、低待遇中求生存、求發(fā)展。有些企業(yè)為提高生存能力和適應能力，已開始走多元化發(fā)展道路，目前取得了很不錯的成績。也有些企業(yè)立足本行業(yè)，著眼于工程項目建設的全方位、全過程的監(jiān)理。（4）創(chuàng)立自己的品牌，提高企業(yè)信譽，追求特色。企業(yè)的品牌就是企業(yè)的“門面”，是市場經濟中企業(yè)非常重要的無形資產，是企業(yè)的戰(zhàn)略資源。如何建立企業(yè)的品牌?首先要建立良好的企業(yè)文化，將提高、維護企業(yè)的信譽作為監(jiān)理企業(yè)信譽發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題來抓。社會需建立監(jiān)理企業(yè)信譽評估體制，進一步規(guī)范監(jiān)理招投標行為，將企業(yè)品牌、信譽列入項目工程監(jiān)理招投標評分的重要組成部分。（5）建立強大的企業(yè)人才庫，努力提高監(jiān)理人員的業(yè)務素質，提高應聘人員的待遇，留住素質高的人才。因此監(jiān)理企業(yè)應加大改善人才的待遇、改善工作條件、提高工作報酬，并引進高素質的人才到企業(yè)中來，提高監(jiān)理企業(yè)的管理水平；加大兼管力度，嚴格持證上崗關，未經培訓或培訓不合格的不得上崗。為了加強企業(yè)人才的內部競爭力度，提出走出去鍛煉、成長，再走進來提高水平，加強人才流動，加強換崗流動，抓好全員培訓，加強有關監(jiān)理人員繼續(xù)培訓工作，提高企業(yè)的人才競爭力。同時加強勞動紀律的宣傳和員工的職業(yè)道德建設。（6）加大監(jiān)理工作硬件設備投入。加強現(xiàn)場配備適當檢測設備，適當拉開與同行硬件檔次，提高服務質量?，F(xiàn)場監(jiān)理工作不僅靠過去的經驗、動手能力，還得依靠一定的現(xiàn)代化的設備來配合。提高現(xiàn)場監(jiān)理管理力度和效率，大大降低不必要的現(xiàn)場扯皮，更好的提高現(xiàn)場監(jiān)理威信，順利且高質量的完成監(jiān)理預定目標，為今后的市場發(fā)展打下良好的基礎。（7）建立強大的信息溝通渠道。重視企業(yè)信息化建設，加強信息流動管理。信息流越強，說明企業(yè)的反饋能力、市場應變能力越強。通過強大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問題在其他工地再次發(fā)生，并提高監(jiān)理管理水平，真正實現(xiàn)提高建設工程的質量和降低工程投資，提高業(yè)主的滿意度。（8）加強與同行交流以及上級有關管理部門的溝通，新文件及時傳達，學習和研究其中的先進經驗，避免曾經經歷的失誤。
四、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實例和發(fā)展建議
（1）電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實例。監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略總體上應向橫向和縱向發(fā)展。目前我省電力監(jiān)理企業(yè)正在努力做強做大。所謂橫向的發(fā)展戰(zhàn)略就是不但抓住自身行業(yè)的主業(yè)，同時向其他行業(yè)滲透和發(fā)展。橫向發(fā)展戰(zhàn)略比較成功的四川電力工程建設監(jiān)理有限責任公司已經獲得“三甲”資質，電力工程甲級、房屋建筑甲級、市政工程甲級。該公司立足電力建設，主抓輸變電監(jiān)理，同時向電廠和其他行業(yè)滲透。所謂縱向的發(fā)展戰(zhàn)略就是立足主業(yè)，主抓項目全過程監(jiān)理，尤其抓項目前期咨詢監(jiān)理?？v向發(fā)展戰(zhàn)略比較成功是北京某監(jiān)理咨詢公司。（2）電力工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展建議。對送變電公司、電建公司成立的監(jiān)理公司，宜立足電廠監(jiān)理，宜努力向超高壓等級的方向發(fā)展成為專業(yè)技術監(jiān)理公司；電力設計院發(fā)展，宜努力向工程全過程咨詢公司或做工程總承包方向努力，尤其抓住項目立項的前期咨詢；以省電力公司牽頭，各地區(qū)縣市供電公司分流的人員成立的監(jiān)理公司，宜立足輸變電工程，同時向電廠和其他行業(yè)滲透，抓大滲小，充分提高市場占有率。在立足本行的基礎上，進行橫向發(fā)展，逐步向房屋建筑、市政工程滲透和發(fā)展，做大做強。方式粗放，市場經營管理體制和運營機制不完善。
參考文獻
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關鍵詞：水利水電建設管理研究實踐
龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內，設計總裝機容量630萬千瓦，是目前國內已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設，其中第一期裝機420萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負責龍灘水電站的建設和運營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設過程中，深化改革，對在當今社會環(huán)境中大型水利水電工程項目管理的方法，進行了有益的探索、研究與實踐。按照“項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項目進行管理。
1.工程建設管理的組織模式
項目的管理組織在建設這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計項目管理組織時，項目業(yè)主以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行龍灘水電工程建設的社會化管理。
作為電站建設的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負責電站的建設及運營，對水電站總體規(guī)劃與設計實施強有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導作用，倡導管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進各參建單位形成自覺的質量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進展較順利，質量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設責任主體和實施主體的作用，加快工程進度、質量、投資、控制，進一步明確職責，規(guī)范運作，科學管理，提高管理水平。公司管理機構設置為“九部”，即：工程建設部、計劃合同部、機電物資部、工程技術部、財務管理部、黨群工作部、總經理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機構對其的實施進行管理。這樣，形成了水電站項目業(yè)主與社會專業(yè)機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現(xiàn)了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，水電站項目業(yè)主又是按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為水電站建設管理提供服務，使水電站建設得到有力的社會支撐。如水電站項目中某些設備的采購、貨物的倉儲、設備和大宗材料的運輸、有關的輔助服務等均按市場原則通過經濟合同來實現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低了建設成本。水電站項目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規(guī)劃設計和工程建設，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設的方向。各社會專業(yè)機構在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設服務。
2.工程招標采購的方法
2.1.項目招標
龍灘水電站工程項目分標按照標界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。
針對招標項目規(guī)模大、技術要求高，項目業(yè)主在2001年初即制定了招標管理辦法，并報原國家電力公司備案，規(guī)范了招標工作程序。對項目立項、招標組織、招標程序、招標方式及投標條件、標底編制、評標委員會、保密事項等都作了規(guī)定，明確了責任。對投資200萬元以上的建筑安裝項目，一般采用公開招標方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項目，一般采用邀請招標的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標。對部分監(jiān)理等服務項目和零星機電設備項目，采用詢價后的邀請招標方式，邀請投標人不少于三家。
招標過程中，重點把握以下幾點：
2.1.1.認真審查招標文件，保證招標文件的合法性和嚴密性。
2.1.2.認真組織開標工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標項目，均采用公開開標，開標時有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預防職務犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標過程的公正。
2.1.3.認真組織評標工作，保證評標過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標過程中嚴格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標委員會專家總人數(shù)的2/3以上，評標辦法在開標前作為招標文件的組成部分發(fā)給所有投標人，評標委員會專家采用綜合評分法和獨立評標。按照評標委員會推薦2~3命中標候選人，公司招標領導小組定標的程序確定中標人。招標評標的整個過程有廣西檢察院預防職務犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標人員都能遵守評標紀律，避免外界干擾，使整個評標工作都能按照既定合法程序進行，保證了評標工作的公正公平性。
2.2.無標底工程招標實踐
無標底工程招標是在龍灘水電站建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標結果的客觀性和公正性。實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數(shù)的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
通過對大量工程招標經驗的總結和思考，水電站項目業(yè)主認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標采購的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”；工程招標采購中的權力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下，水電站項目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關部門的支持下設計出一系列有關工程招標采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標采購的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術要求；以及實施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點
龍灘水電站建設管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進行，合同管理制是建設管理的主線，其主要特點是：
3.1.1.嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業(yè)務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協(xié)商，就雙方關心的問題達成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。監(jiān)理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規(guī)范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。
龍灘水電站建設的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進展，必然有許多新問題新情況，還有待于項目業(yè)主去研究去解決和實踐。
3.2.強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，大型建設項目的管理也勢必由國家經濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，水電站項目業(yè)主認識到，龍灘水電站建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現(xiàn)和保證水電站項目管理組織的目標結構和運作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實的社會經濟環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項目上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性的采取保護措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
4.工程管理方法的研究與實踐
通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。水電站項目業(yè)主堅持以設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設計工作，進行設計方案的比較和改進，由此才有左右岸導流洞洞形設計方案的改變，經過設計優(yōu)化的導流洞洞形設計方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷椖客顿Y的另一思路是以現(xiàn)代科學技術為先導，依靠科技來實現(xiàn)投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展了大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。這些研究成果的應用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強的工程保障能力以及可靠施工技術方案。此外，前期工程通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
4.2.獨立平行的工程質量監(jiān)理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。水電站項目業(yè)主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
4.3.依靠科技縮短建設工期。對于為期6.5年左右的建設工期，首先是以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，分析論證進度目標實現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機組發(fā)電的進度控制總目標不放。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，抓緊工程的設計工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調制度，定期或不定期地協(xié)調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調整進度計劃?？茖W的進度規(guī)劃和有效的進度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標的按期實現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強水電站項目檔案管理，建立健全項目檔案，龍灘水電站制定了有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。水電站項目業(yè)主在工程合同中均約定，預留合同價款3％～5%的工程尾留價款，作為工程保證金和工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經業(yè)主檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項目檔案。
運用上述這些管理思想與方法組織與實施工程項目管理，使龍灘水電站的建設取得了良好的效果和成績：
4.4.1.水電站的設計起點高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實施、滾動開發(fā)的構想，圓滿成功地解決了遠期與近期建設的有機協(xié)調，實現(xiàn)了規(guī)劃設計的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調整、通過合理的設計來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學技術為手段，提高項目建設各階段、工程各方面的科技含量，實現(xiàn)了項目的投資控制目標，節(jié)省了相當?shù)慕ㄔO資金。
