時(shí)間：2023-08-27 14:56:01
序論：在您撰寫(xiě)工商行政管理知識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
《工商行政管理知識(shí)》筆試，是根據(jù)從事工商行政管理職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本理論、基本知識(shí)與基本能力，針對(duì)報(bào)考者進(jìn)行的考試。通過(guò)測(cè)查報(bào)考者從事工商行政管理職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力，達(dá)到對(duì)報(bào)考群體初步篩選的目的。
二、考試內(nèi)容及范圍第一部分工商行政管理基本知
1、工商行政管理的特點(diǎn)和基本任務(wù)
2、工商行政管理的目標(biāo)和職能
3、工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)與權(quán)限
4、工商行政管理的體制
5、工商行政管理人員行為規(guī)范
第二部分市場(chǎng)主體登記注冊(cè)與管理
1、市場(chǎng)主體登記管理主管機(jī)關(guān)及其職能
2、市場(chǎng)主體登記管理原則
3、市場(chǎng)主體登記管理法律體系
4、市場(chǎng)主體登記程序
包括公司登記、非公司企業(yè)法人登記、營(yíng)業(yè)登記、個(gè)體工商戶登記、私營(yíng)企業(yè)登記、合伙企業(yè)登記、個(gè)人獨(dú)自企業(yè)登記。
5、市場(chǎng)主體登記監(jiān)督管理
包括年度檢驗(yàn)制度、“經(jīng)濟(jì)戶口”與企業(yè)信用體系建立
6、違反登記管理法規(guī)行為及其法律責(zé)任
7、打擊和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)
第三部分市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法
(一)市場(chǎng)規(guī)范管理
1、市場(chǎng)運(yùn)行基本知識(shí)
2、市場(chǎng)規(guī)范管理的職能及主要職責(zé)
3、市場(chǎng)規(guī)范管理方式
4、商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理
5、柜臺(tái)租賃、商品展銷會(huì)和經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理
(二)公平交易執(zhí)法
1、公平交易執(zhí)法基本知識(shí)
2、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法
3、其他公平交易執(zhí)法
(三)商標(biāo)注冊(cè)與監(jiān)督管理
1、商標(biāo)與商標(biāo)法律制度
2、商標(biāo)注冊(cè)制度
3、注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓與使用許可
4、商標(biāo)使用的管理
5、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)
(四)廣告監(jiān)督與管理
1、廣告基本知識(shí)
2、廣告監(jiān)督管理法律及其制度
3、廣告監(jiān)督管理的內(nèi)容
4、廣告違法行為的法律責(zé)任
(五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本知識(shí)
2、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)
3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要工作
4、侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為及其處罰
第四部分工商執(zhí)法辦案
1、工商執(zhí)法辦案程序
【中圖分類號(hào)】 G710 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A
【文章編號(hào)】 1004―0463（2016） 24―0031―01
隨著教育的普及發(fā)展，我國(guó)高校工商行政管理專業(yè)得到了快速的發(fā)展，在高校專業(yè)教學(xué)中占據(jù)了重要的比例。在工商行政管理專業(yè)教學(xué)不斷發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)其教學(xué)模式提出了新的要求，即要求工商管理學(xué)生在理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，增強(qiáng)個(gè)人對(duì)工商行政管理的實(shí)際體驗(yàn)，幫助學(xué)生在畢業(yè)之前感受到工商行政管理的工作氣氛，為未來(lái)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、 傳統(tǒng)工商行政管理專業(yè)教學(xué)模式的弊端
1. 教學(xué)過(guò)程模式化。傳統(tǒng)的工商行政管理教學(xué)采用的是固定的教學(xué)模式、固定的教材，對(duì)學(xué)生的教學(xué)方式主要是一味地進(jìn)行知識(shí)灌輸，沒(méi)有注重學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化和差異化。在以教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式下，學(xué)生對(duì)工商行政管理知識(shí)的學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。
2. 教學(xué)計(jì)劃單一、教材陳舊。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，對(duì)工商行政管理專業(yè)學(xué)生的要求不斷增加，其職能和崗位安排呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展。但是其教學(xué)計(jì)劃卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，且教材內(nèi)容落后，不符合時(shí)展對(duì)工商管理人才的需求。
3. 畢業(yè)生對(duì)社會(huì)缺乏適應(yīng)能力。工商管理的整個(gè)教學(xué)過(guò)程中教師只注重對(duì)課本知識(shí)的傳授，忽視了學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的情感體驗(yàn)、學(xué)習(xí)交流以及學(xué)習(xí)創(chuàng)新等，導(dǎo)致畢業(yè)之后的學(xué)生很難和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的社會(huì)就業(yè)環(huán)境相適應(yīng)。
二、 工商行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革概述
對(duì)于傳統(tǒng)工商行政管理教學(xué)的缺點(diǎn)，工商行政管理教學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)了改革，設(shè)定了“以工商發(fā)展為本、面向全社會(huì)、重視實(shí)踐能力”的改革目標(biāo)。教學(xué)改革目標(biāo)要求教師的教學(xué)要以工商行政管理職業(yè)發(fā)展為要求，以工商職業(yè)管理專業(yè)的能力發(fā)展為本位。工商行政管理專業(yè)教學(xué)模式改革主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，要對(duì)和實(shí)際發(fā)展不相適應(yīng)的工商行政管理教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，并根據(jù)學(xué)生的發(fā)展建立一個(gè)能夠提升學(xué)生對(duì)問(wèn)題分析能力、獨(dú)立應(yīng)用知識(shí)能力的教學(xué)課程體系。第二，改革傳統(tǒng)以教師為中心的教學(xué)模式，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。第三，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，打造“雙師型”教師隊(duì)伍。
三、 工商行政管理專業(yè)教學(xué)模式的構(gòu)建與改革策略
1. 更新教師教育教學(xué)觀念，確定工商行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。工商行政管理專業(yè)的畢業(yè)生一般需要到各省級(jí)工商行政管理部門進(jìn)行工作，具體從事行政管理、行政執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督工作。但隨著工商行政管理的不斷發(fā)展，工商行政管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即更加注重對(duì)應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)。為此，要求工商行政管理教師轉(zhuǎn)變?cè)械慕逃^念， 由原來(lái)的重視知識(shí)傳授轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暷芰ε囵B(yǎng)的教學(xué)觀念，由原來(lái)的給學(xué)生進(jìn)行等級(jí)劃分的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪虩o(wú)類的觀念。
2. 工商行政管理教學(xué)要注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，積極構(gòu)建一種新的課程教學(xué)體系。工商行政管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備的能力包括專業(yè)的和非專業(yè)的兩個(gè)方面，其中專業(yè)的能力主要是指工商行政管理的實(shí)際操作能力、對(duì)法律的掌握能力、中介服務(wù)能力等。非專業(yè)的能力主要是指計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用能力、社交能力、駕駛技能、書(shū)寫(xiě)能力、演講能力等。教師要注重學(xué)生多方面能力的培養(yǎng)，根據(jù)社會(huì)對(duì)工商行政管理的需要安排課程教學(xué)內(nèi)容，突出教學(xué)設(shè)計(jì)的實(shí)踐性和應(yīng)用性。
3. 重視工商行政管理的實(shí)踐教學(xué)。工商行政管理教學(xué)的特點(diǎn)是應(yīng)用性和實(shí)踐性，為此，學(xué)校教學(xué)改革需要加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視，在軟硬件設(shè)施建設(shè)方面促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。同時(shí)，積極建立學(xué)校的多媒體教室，在多媒體的影響下引導(dǎo)學(xué)生利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的完善。
【關(guān)鍵詞】行政管理;實(shí)踐教學(xué);學(xué)生職業(yè)
工商行政管理專業(yè)是現(xiàn)代院校與社會(huì)十分重視的教育專業(yè)，它與學(xué)生未來(lái)的就業(yè)崗位以及社會(huì)人才需求有著直接的關(guān)聯(lián)。工商行政管理專業(yè)在未來(lái)就業(yè)崗位上主要從事于企業(yè)、行政單位、秘書(shū)等一線崗位，因此在專業(yè)教學(xué)上，需要加強(qiáng)理論教育的同時(shí)還需著重強(qiáng)化工商行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生未來(lái)就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)，提升學(xué)生未來(lái)職業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、根據(jù)工商行政管理專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容開(kāi)展三層階段教學(xué)
三層階段教學(xué)包含了學(xué)生從基礎(chǔ)逐步走向熟練的過(guò)程，通過(guò)三層階段教學(xué)，能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中完整的消化每個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，逐步的提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
1．1初級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)。初級(jí)階段是學(xué)生對(duì)工商行政管理專業(yè)十分陌生的階段，為了使實(shí)踐教學(xué)能夠有效開(kāi)展，教師可先從最基本和基礎(chǔ)實(shí)踐方式進(jìn)行教學(xué)，可分別從書(shū)面模擬實(shí)踐和情景模擬實(shí)踐開(kāi)始。書(shū)面模擬實(shí)踐教學(xué)的主要方式是讓學(xué)生對(duì)照工商行政管理專業(yè)內(nèi)容的理論知識(shí)與實(shí)踐操作知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)法練習(xí)，讓學(xué)生將基礎(chǔ)的理論知識(shí)熟悉記錄在腦海里，書(shū)面模擬訓(xùn)練幾乎能夠適用于工商行政管理專業(yè)中的許多課程中，尤其是在文秘學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和寫(xiě)作環(huán)節(jié)。情景模擬實(shí)踐的主要實(shí)踐內(nèi)容包括:讓學(xué)生模擬在工作環(huán)節(jié)下實(shí)施工商行政管理職業(yè)的工作內(nèi)容以及一系列操作，根據(jù)工商行政管理工作的流程來(lái)安排會(huì)議接待模擬、客戶接待模擬、日常辦公模擬等實(shí)踐訓(xùn)練。
1．2中級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)。在經(jīng)過(guò)初級(jí)理論實(shí)踐教學(xué)后，學(xué)生對(duì)工商行政管理專業(yè)有一定的基礎(chǔ)了解，并掌握了一定的基礎(chǔ)知識(shí)，此時(shí)教師可循環(huán)漸進(jìn)的實(shí)施中級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)，為學(xué)生構(gòu)建專業(yè)的實(shí)踐環(huán)境:(1)構(gòu)建工商行政管理專業(yè)模擬實(shí)踐環(huán)境。工商行政管理實(shí)踐環(huán)境的構(gòu)建主要從辦公室、會(huì)議室、接待室等多個(gè)不同的辦公區(qū)域所組成，模擬實(shí)踐內(nèi)容主要從工商行政管理工作的日?；顒?dòng)以及工作內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，使學(xué)生能夠提早適應(yīng)未來(lái)職場(chǎng)工作環(huán)境。(2)工商行政管理專業(yè)技能實(shí)踐環(huán)境。工商行政管理專業(yè)的技能實(shí)踐環(huán)境需要根據(jù)專業(yè)所需技能來(lái)進(jìn)行配備，普遍較為常用的有計(jì)算機(jī)設(shè)備、打印機(jī)設(shè)備、投影設(shè)備、通訊端設(shè)備等。其中有部分設(shè)備在使用過(guò)程中需要和工商行政管理的業(yè)務(wù)實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合使用，使學(xué)生通過(guò)模擬真實(shí)環(huán)境體驗(yàn)未來(lái)職場(chǎng)的工作方式。工商行政管理專業(yè)技能實(shí)踐環(huán)境的建設(shè)主要是培養(yǎng)學(xué)生兩個(gè)領(lǐng)域技能，第一是計(jì)算機(jī)的操作技能，通過(guò)計(jì)算機(jī)設(shè)備能夠鍛煉學(xué)生的基礎(chǔ)操作，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。第二是辦公設(shè)備的運(yùn)用技能，通過(guò)模擬真實(shí)職場(chǎng)環(huán)境，鍛煉學(xué)生的辦公設(shè)備操作能力，使學(xué)生能夠盡早熟練掌握使用辦公設(shè)備。(3)交通實(shí)踐環(huán)境。工商行政管理專業(yè)與其它專業(yè)相比有著較大差異，工商行政管理專業(yè)不僅牽涉范圍廣，且戶外活動(dòng)時(shí)間多，需要學(xué)生掌握一定的交通技能。為了使工商行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)能夠全面展開(kāi)，必須要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通訓(xùn)練，訓(xùn)練內(nèi)容以汽車駕駛為主，訓(xùn)練目的一是為了讓學(xué)生能夠全面掌握實(shí)踐能力，二為讓學(xué)生未來(lái)的出行安全做好基礎(chǔ)保障。該實(shí)踐項(xiàng)目在校園中難以施展，因此院?？煽紤]與駕駛學(xué)校進(jìn)行合作，讓學(xué)生能夠接受更專業(yè)的實(shí)踐課程。
1．3高級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)。在高級(jí)階段中，學(xué)生已經(jīng)對(duì)工商行政管理專業(yè)有考慮更深的認(rèn)識(shí)，因此，教師可利用現(xiàn)有資源來(lái)開(kāi)展多個(gè)領(lǐng)域的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。高級(jí)階段屬于學(xué)生即將踏上實(shí)習(xí)路程的重要階段，此時(shí)院校可相應(yīng)的開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)，主要教學(xué)內(nèi)容有:第一，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)崗位實(shí)習(xí)，并讓學(xué)生了解未來(lái)實(shí)習(xí)單位的運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及業(yè)務(wù)范圍，第二，重溫實(shí)踐內(nèi)容，熟悉理論知識(shí)，將實(shí)踐技能進(jìn)行反復(fù)練習(xí)。經(jīng)過(guò)實(shí)習(xí)前的反復(fù)練習(xí)和重溫，能夠提高學(xué)生的聘用率，使學(xué)生在未來(lái)職場(chǎng)上不再感到膽怯和生疏。
2．提高教師專業(yè)水平
工商行政管理部門與市場(chǎng)和各個(gè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有著密切密切關(guān)聯(lián)，而市場(chǎng)與企業(yè)制度每天都在不斷的變化，在面對(duì)這些變化時(shí)，工商行政管理部門的管理內(nèi)容也會(huì)隨之發(fā)生變化，為了讓學(xué)生學(xué)習(xí)到更全面和更符合時(shí)展的專業(yè)內(nèi)容，院?？膳赏嗝麑I(yè)教師到工商行政部門進(jìn)行鍛煉，使教師通過(guò)不斷的實(shí)踐鍛煉提高自身的專業(yè)水平和實(shí)踐能力，從而讓學(xué)生接受更專業(yè)和更廣泛的專業(yè)知識(shí)與技能。綜上所述，為了提高學(xué)生在未來(lái)就業(yè)崗位上的競(jìng)爭(zhēng)力，院校可根據(jù)工商行政管理專業(yè)開(kāi)展循環(huán)漸進(jìn)的三層階段教學(xué)，通過(guò)初級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)、中級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)、高級(jí)階段實(shí)踐教學(xué)三個(gè)不同階段教學(xué)，讓學(xué)生得到更全面的實(shí)踐技能教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力，提升學(xué)生職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，另外，院校還需注重教師的專業(yè)水平，可讓教師進(jìn)入工商行政管理部門進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)踐鍛煉，提升教師實(shí)踐能力和專業(yè)水平，使學(xué)生接受更全面和專業(yè)的工商行政管理知識(shí)。
作者:李佳佳 單位:江蘇省淮陰中等專業(yè)學(xué)校
【參考文獻(xiàn)】
［1］張玉剛，林偉英，楊柳等．高校工商管理專業(yè)就業(yè)狀況及培養(yǎng)模式研究———來(lái)自廣東工業(yè)大學(xué)與廣州大學(xué)城其他高校的研究啟示［J］．社會(huì)工作與管理，2015(15)
一、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制需要對(duì)管理目標(biāo)明確定位
“四個(gè)統(tǒng)一”的落腳點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)工商行政管理的監(jiān)管目標(biāo)，完成國(guó)家賦予工商行政管理的歷史重任?！八幕苯ㄔO(shè)是保障工商行政管理監(jiān)管目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑。因此。這里首要的問(wèn)題必須搞清楚工商行政管理的目標(biāo)是什么?
實(shí)事求是地講，工商行政管理部門一直沒(méi)有把自己的管理目標(biāo)搞清楚，可以說(shuō)。現(xiàn)在弄成了一個(gè)夾生飯。
長(zhǎng)期以來(lái)，眾口一詞地說(shuō)是維護(hù)市場(chǎng)秩序。但什么是市場(chǎng)秩序?一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序可以作幾種解釋：一是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，這是個(gè)很大的概念，其秩序的建立和維護(hù)是整個(gè)國(guó)家的事?；蛘哒f(shuō)是“大部制”時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的事。二是“市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序”。講經(jīng)濟(jì)秩序一般指金融、財(cái)政方面的秩序。三是“具體(或有形)市場(chǎng)的秩序”。如各種要素市場(chǎng)的秩序、各種商品市場(chǎng)的秩序。問(wèn)題是這里的“市場(chǎng)”一般都是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。作為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。它同企業(yè)一樣，有其內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部的運(yùn)行秩序，這些內(nèi)部的事情，盡管也是由市場(chǎng)產(chǎn)生的，但它不需要而且也不應(yīng)該由工商行政管理部門來(lái)管理。如果說(shuō)不是指單個(gè)“具體市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序”，而是這一類型市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，那么部分市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序也不能等同于全國(guó)整體市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，何況維護(hù)這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的部門并不只是工商行政管理部門一家。
從國(guó)外看，“市場(chǎng)秩序”這個(gè)概念是一個(gè)認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一、解釋上不一致的概念。市場(chǎng)自發(fā)秩序論和市場(chǎng)理性秩序論，或者叫自然秩序論和理性秩序論。他們對(duì)市場(chǎng)秩序的理解上，一般認(rèn)為市場(chǎng)秩序具有兩方面的內(nèi)容，即市場(chǎng)內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)外在的社會(huì)秩序。顯然，工商行政管理部門維護(hù)的市場(chǎng)秩序，也不完全是這里所講的市場(chǎng)秩序，充其量也只是競(jìng)爭(zhēng)秩序的部分內(nèi)容。
根據(jù)工商行政管理的職能定位(市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法)和我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)作的實(shí)際情況。我認(rèn)為。工商行政管理的目標(biāo)應(yīng)該定位為“保障市場(chǎng)交易安全”。市場(chǎng)交易安全，是指交易相關(guān)者的市場(chǎng)活動(dòng)或交易行為不損害(或不影響)相對(duì)當(dāng)事人的權(quán)益。工商行政管理部門應(yīng)該根據(jù)自己的管理目標(biāo)。進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃和管理資源配置。
二、按照“四個(gè)統(tǒng)一”的要求調(diào)整監(jiān)管平臺(tái)、配置管理資源
(一)工商行政管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該體現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”的要求
工商行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置盡管進(jìn)行過(guò)多次調(diào)整。但沒(méi)能體現(xiàn)出監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一和監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，服務(wù)型行政理念沒(méi)有突出。因此，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)對(duì)政府管理部門的要求看，工商行政管理機(jī)關(guān)的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該體現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即“監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一”。同時(shí)還應(yīng)與當(dāng)前建設(shè)服務(wù)型政府的方向相一致。
調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，首先是調(diào)整國(guó)家工商行政管理總局的現(xiàn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。工商行政管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。也應(yīng)考慮戰(zhàn)略謀劃問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，工商行政管理部門沒(méi)有戰(zhàn)略謀劃和決策的可預(yù)見(jiàn)性，除了隊(duì)伍建設(shè)外。市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法方面一般只有個(gè)年度工作計(jì)劃，沒(méi)有什么戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，整個(gè)工商行政管理的發(fā)展方向不明確。奮斗目標(biāo)不清楚。因此。在國(guó)家工商行政管理總局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整上應(yīng)有戰(zhàn)略管理。另外。為了體現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。應(yīng)該把企業(yè)注冊(cè)職能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。為了突出服務(wù)行政，還應(yīng)成立專職的行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)上述要求，建議國(guó)家工商行政管理總局內(nèi)設(shè)的職能機(jī)構(gòu)調(diào)整為：戰(zhàn)略規(guī)劃與法制建設(shè)司、企業(yè)注冊(cè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展司、工商行政指導(dǎo)司、市場(chǎng)商品準(zhǔn)入與食品安全檢測(cè)司、公平交易監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、欺詐行為監(jiān)管局(含商標(biāo)、廣告、合同、專利等方面的欺詐行為)。
(二)合理配置管理資源，突出監(jiān)管職能
合理配置工商行政管理資源，我認(rèn)為主要是四個(gè)層面的問(wèn)題：
1.跨轄區(qū)設(shè)置工商行政管理辦事機(jī)構(gòu)。按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置工商行政管理辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)提上議事日程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原本是不受行政區(qū)劃限制的。從“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“武漢城市圈”、“長(zhǎng)沙城市群”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越采越密切。這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)對(duì)工商行政管理提出了如何協(xié)作和管理的問(wèn)題，而相關(guān)工商行政管理部門也采取了一定形式的研究和管理。為了能夠更有效的實(shí)施監(jiān)管和行政執(zhí)法，應(yīng)該打破按行政區(qū)劃設(shè)置工商行政管理機(jī)構(gòu)的限制，設(shè)立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好、更健康地發(fā)展。
2.工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部的資源配置。建議加強(qiáng)核心職能部門的力量配備和財(cái)力支持。當(dāng)前更需要使工商行政管理的核心職能，即反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的職能作用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。這兩個(gè)方面的職能作用不僅關(guān)系到市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定以及和諧社會(huì)的構(gòu)建，而且直接影響到工商行政管理今后的走向和發(fā)展。因此。工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部全體干部需要顧全大局。支持和配合機(jī)關(guān)內(nèi)部的資源調(diào)整。
3.上下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)之間的資源配置。當(dāng)前，急需加強(qiáng)執(zhí)行層的力量，賦予執(zhí)行層管理自。為適應(yīng)今后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要，建議加強(qiáng)市轄區(qū)的工商分局及工商所和縣工商行政管理局的力量，著力提升執(zhí)行層的監(jiān)管和執(zhí)法能力，適當(dāng)減少省轄市一級(jí)工商行政管理的人員配備。對(duì)于執(zhí)行層，省工商局和省轄市工商局還需要下放一些權(quán)力，使執(zhí)行層有一定的自，可以根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，開(kāi)展一些獨(dú)具特色的監(jiān)管工作。
4.執(zhí)行局與工商所之間的資源配置。建議打造“精局強(qiáng)所”。工商所是工商行政管理工作的最前沿，具體負(fù)責(zé)工商行政的監(jiān)管與執(zhí)法。通過(guò)前兩輪的機(jī)構(gòu)改革，工商所已建立了綜合管理模式，即一個(gè)注冊(cè)受理室。一個(gè)責(zé)任區(qū)巡查中隊(duì)。一個(gè)經(jīng)檢中隊(duì)的“一室兩隊(duì)”模式。但目前，由于考核體系的原因，工商所工作的最基本體現(xiàn)就成了抓管理費(fèi)的收取和罰沒(méi)款的收入，而各項(xiàng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作則相當(dāng)薄弱。因而，有必要對(duì)工商所的工作職責(zé)重心進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)工商所的監(jiān)管力量和執(zhí)法資源配備。工商所工作的重點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)責(zé)任區(qū)巡查，像公安部門的派出所片警一樣，在工作成績(jī)的考核上，應(yīng)把責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況、商品質(zhì)量的好壞、居民對(duì)商品安全的滿意程度、企業(yè)信用的等級(jí)、經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)戰(zhàn)略等作為干部考核的主要依據(jù)。對(duì)于“精局”不能理解為越小越好，而是從規(guī)模上講，要求人員精明強(qiáng)干，工作效率高。
三、“四化”是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的重要路徑
(一)工商行政管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)需要“四化”
由于長(zhǎng)效機(jī)制是長(zhǎng)期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，因此。就需要對(duì)這個(gè)制度體系“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”。工商行政管理制度體系“四化”的內(nèi)容包括：1.工商行政管理組織制度的“四化”。2.工商行政管理運(yùn)作制度的“四化”。3.工商行政管理市場(chǎng)執(zhí)法制度的“四化”。4.工商行政管理應(yīng)急處理制度的“四化”。5.工商行政管理人事管理制度的“四化”。6.工商行政管理干部培訓(xùn)制度的“四化”。
(二)“四化”不是限制改革
“四化”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，“四化”與進(jìn)一步改革并不矛盾。相反，“四化”的過(guò)程將進(jìn)一步推動(dòng)工商行政管理的改革。因?yàn)椤八幕钡膶?shí)質(zhì)是對(duì)科學(xué)合理、高效運(yùn)作且被實(shí)踐證明為正確先進(jìn)的管理模式或套路進(jìn)行“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”。而對(duì)于需要繼續(xù)深化改革的管理內(nèi)容，“四化”將推動(dòng)其加快改革。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，以下幾個(gè)方面還需要進(jìn)行改革：
1.加強(qiáng)縣工商行政管理局應(yīng)成為工商行政管理體制改革的重點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)就制定“十一五”規(guī)劃問(wèn)題。提出要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、減少行政層級(jí)，條件成熟的地區(qū)可以實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制；《國(guó)家第十一個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》正式將推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、省直管縣寫(xiě)進(jìn)未來(lái)五年的改革事項(xiàng)?？梢?jiàn)，由此傳達(dá)出一個(gè)重要的改革信息，即省直管縣有可能成為政府改革的一個(gè)重要突破口。
從2002年起。湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后開(kāi)始了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的改革，把地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限直接下放給一些重點(diǎn)縣，在經(jīng)濟(jì)管理方面形成了近似于“省管縣”的格局。各省在“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”過(guò)程中，雖有細(xì)微的差異，但擴(kuò)權(quán)原則基本一致一一能放都放?！皬?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的根本動(dòng)因就在于隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。翻不少專家認(rèn)為?！笆」芸h”這一改革，帶來(lái)的是地方權(quán)力的再分配，最終將帶來(lái)中國(guó)行政區(qū)劃的大變革，即取消地級(jí)市。建立省縣兩級(jí)政府。盡管各方對(duì)這一政府層級(jí)的改革模式爭(zhēng)論不一，但減少政府層級(jí)的思路無(wú)疑是大方向。嗍國(guó)家行政學(xué)院張占斌教授認(rèn)為?！笆」芸h”已經(jīng)由學(xué)者探討層面逐漸走入國(guó)家政策層面。
與實(shí)施“省(直)管縣”的變化相適應(yīng)，工商行政管理管理部門需要在管理資源和指導(dǎo)方式上進(jìn)行調(diào)整。如管理干部的配備、執(zhí)法人員的增加、辦案經(jīng)費(fèi)的投入等都需要重新考慮。一般來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)縣工商行政管理局的管理力量還不強(qiáng)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問(wèn)題更大。當(dāng)然。在很多省份，由于縣工商行政管理局所在地的交通狀況、工作條件、生活方式等，與大中城市的工商行政管理局相比差別較大。完全靠下調(diào)方式解決。困難較多。因此，可以考慮先通過(guò)干部定期流動(dòng)來(lái)解決。
2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職能應(yīng)成為工商行政管理的“重中之重”。從當(dāng)前的市場(chǎng)情況和市場(chǎng)監(jiān)管部門看，工商行政管理部門的生存之基，既不是企業(yè)注冊(cè)登記和商標(biāo)注冊(cè)管理，也不是合同管理和企業(yè)的信用管理，而是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)制止和打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，是通過(guò)對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的處理(包括調(diào)解糾紛和行政執(zhí)法)而實(shí)現(xiàn)。
工商行政管理部門如果想在未來(lái)的“大部門體制”中享有更大的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，就必須把核心職能做大、做好、做出成效來(lái)。
3.工商行政指導(dǎo)應(yīng)成為市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要組成部分。建立服務(wù)型政府是近年來(lái)理論界和各級(jí)政府在深化行政改革中提出的一個(gè)目標(biāo)選擇。服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會(huì)本位、民本位。政府管什么不管什么，全看社會(huì)和公民是否需要，并以此作為政府職能定位的依據(jù)，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。
市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法是工商行政管理部門的基本職能，理所當(dāng)然的要盡職盡責(zé)。但是，我們要適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，向公眾提供體現(xiàn)部門特點(diǎn)的各種服務(wù)，客觀地說(shuō)，公安部門的“110”是得到了社會(huì)和公眾的認(rèn)同。工商行政管理部門應(yīng)有自己的特點(diǎn)，所提供的服務(wù)主要應(yīng)是工商行政指導(dǎo)，即在職能、職責(zé)或管轄事務(wù)的范圍內(nèi)，運(yùn)用自身的資源對(duì)市場(chǎng)主體采取符合法律規(guī)定或政策原則的非強(qiáng)制性和無(wú)償性的一種行政行為。包括工商行政管理法規(guī)政策咨詢、行政預(yù)警、行政調(diào)解等等。
4.電子政務(wù)將越來(lái)越成為一種重要的管理方式。電子政務(wù)是二十世紀(jì)九十年代隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展以及在全社會(huì)的廣泛應(yīng)用，特別是電子商務(wù)的興起而提出來(lái)的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)組織統(tǒng)計(jì)，目前世界190多個(gè)成員國(guó)中，已有160多個(gè)國(guó)家政府在推行電子政務(wù)建設(shè)。
關(guān)于電子政務(wù)的定義，雖有不同的概念和理解。如“網(wǎng)絡(luò)政府”、“電子政府”、“線上政府”、“IT政府”等。形成比較權(quán)威性的概念。主要是近年來(lái)召開(kāi)的電子政務(wù)國(guó)際研討會(huì)上，各國(guó)的政府官員與專家學(xué)者所達(dá)成的共識(shí)。2001年8月在美國(guó)硅谷召開(kāi)的國(guó)際研討會(huì)上，各國(guó)專家形成了一份《發(fā)展中國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)指南》的報(bào)告，該報(bào)告指出：“所謂電子政務(wù)。寬泛地說(shuō)，是指利用信息通信技術(shù)，來(lái)提高政府的效率和效能，使公眾更加容易得到政府的服務(wù)，讓更多的公眾可獲得信息，促使政府對(duì)公眾更負(fù)責(zé)任?！?/p>
雖然電子政務(wù)不能替代工商行政管理創(chuàng)新，但電子政務(wù)并非是簡(jiǎn)單的“電子+政務(wù)”。電子政務(wù)的發(fā)展實(shí)質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)的工商行政管理體制和管理方式提出了挑戰(zhàn)，是深化工商行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)工商行政管理創(chuàng)新的催化劑和助動(dòng)器。因此。要想取得電子政務(wù)的成功，必須改變工商行政管理部門的思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、管理方式和服務(wù)方式，必須改變工商行政管理部門與企業(yè)之間的互動(dòng)方式，全面提高工商行政管理人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。
四、“內(nèi)和外順”提升工商行政管理的“軟實(shí)力”
(一)內(nèi)和外順。主角主動(dòng)，配角到位
工商行政管理不可能包打天下，在現(xiàn)行管理體制下，市場(chǎng)監(jiān)管涉及諸多部門。評(píng)價(jià)一個(gè)部門的工作業(yè)績(jī)。主要不是看其管理內(nèi)容有多少，而是看其管理成效大不大。按照“有所為有所不為”的管理理念，工商行政管理部門需要對(duì)已有管理職能進(jìn)一步梳理，對(duì)于工商行政管理部門唱主角的職能，要主動(dòng)請(qǐng)求其他部門配合：對(duì)于那些同其他部門交叉的職能，不推不搶。主動(dòng)商談。協(xié)作執(zhí)法；對(duì)于那些配合其他部門實(shí)施監(jiān)管和執(zhí)法的工作，要態(tài)度積極，配合到位。工商行政管理部門應(yīng)該在相關(guān)部門共同執(zhí)法的過(guò)程中，擴(kuò)大自己的影響力。
(二)“軟”“硬”結(jié)合。把“軟實(shí)力”融入市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法
以上改革建議是屬于工商行政管理運(yùn)作模式改革“硬”的一面，但是，在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，只有“硬”的管理方式、強(qiáng)制的行政執(zhí)法還不夠。還必須有“軟”的一面，即通過(guò)工商行政管理的“軟實(shí)力”來(lái)實(shí)現(xiàn)、擴(kuò)大和鞏固市場(chǎng)監(jiān)管效果。
“軟實(shí)力”概念是1990年美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫?奈首先提出來(lái)的?！败泴?shí)力”的最初解釋是指一個(gè)國(guó)家依靠政治制度的吸引力、文化價(jià)值的感召力和國(guó)民形象的親和力等釋放出來(lái)的無(wú)形影響力?，F(xiàn)在，“軟實(shí)力”已經(jīng)被使用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。工商行政管理的“軟實(shí)力”。應(yīng)該是指工商行政管理規(guī)制的震懾力、工商執(zhí)法的人性化和工商干部形象所體現(xiàn)出來(lái)的無(wú)形力量。提升“軟實(shí)力”比建設(shè)硬實(shí)力更艱辛，不能立竿見(jiàn)影，除了要有埋頭苦干的精神和提高市場(chǎng)執(zhí)法的效能外，還要有市場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)性和藝術(shù)性，以及服務(wù)行政的成效。只有如此，才能像我國(guó)的公安一樣：壞人見(jiàn)了心里害怕，百姓見(jiàn)了感到安全。
關(guān)鍵詞：基層工商行政管理機(jī)關(guān)；人才培訓(xùn)；問(wèn)題；對(duì)策
一、當(dāng)前基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)中存在的問(wèn)題
1.培養(yǎng)機(jī)制不健全
當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過(guò)入職前培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、事業(yè)單位培訓(xùn)、成人教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等幾個(gè)部分組成，培訓(xùn)途徑較多，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒(méi)有對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，也沒(méi)有針對(duì)崗位和人才技能進(jìn)行培訓(xùn)，沒(méi)有為公務(wù)員長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不顯著，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升。
2.工作與培訓(xùn)存在時(shí)間沖突
基層工商行政管理機(jī)關(guān)的人員日常工作繁忙，且每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作有所不同，一旦花費(fèi)大量的時(shí)間學(xué)習(xí)，就會(huì)影響日常工作的開(kāi)展。這種工作與培訓(xùn)的矛盾一直是公務(wù)員培訓(xùn)工作的難題，隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種矛盾不僅沒(méi)有得到解決，反而愈演愈烈。尤其是當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)體系尚未完善，盲目開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)反而會(huì)影響基層工商行政管理機(jī)關(guān)的正常工作。
3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足
雖然培訓(xùn)工作持續(xù)開(kāi)展，但相關(guān)的培訓(xùn)設(shè)施和資金投入不足，更不具備遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，特別是一些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，依然采用黑板、粉筆教學(xué)，教學(xué)手段陳舊、落后，無(wú)法與新時(shí)代的工程行政管理工作相適應(yīng)。由于經(jīng)費(fèi)不足，很多公務(wù)員在較為艱苦的條件下學(xué)習(xí)，不利于他們的身體健康，也使得培訓(xùn)效果不突出。
4.培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法緊跟時(shí)代節(jié)奏
工商行政管理工作每年的工作內(nèi)容都不一樣，并且有新的科研成果和學(xué)術(shù)觀念不斷推出，使得培訓(xùn)環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在這種情況下，很多公務(wù)員培訓(xùn)還沿襲六七年前的內(nèi)容，與當(dāng)前工商行政管理工作嚴(yán)重不符，沒(méi)有將新的法律法規(guī)、專利成果、工作經(jīng)驗(yàn)加入到培訓(xùn)內(nèi)容中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育目的。
二、基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)的措施
1.樹(shù)立正確的培訓(xùn)觀念
為了能體現(xiàn)出培訓(xùn)對(duì)基層工商行政管理機(jī)關(guān)的重要性，首先必須為公務(wù)員隊(duì)伍樹(shù)立正確的培訓(xùn)觀念，使他們認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，并以積極的心態(tài)參與到培訓(xùn)活動(dòng)中?；鶎庸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)要具備終身學(xué)習(xí)的基本觀念。當(dāng)前，社會(huì)正飛速發(fā)展，知識(shí)更新速度不斷加快，并有了多種知識(shí)傳播渠道，能為人們輸送全世界最新的知識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，公務(wù)員的崗位內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，基層工商行政管理機(jī)關(guān)的公務(wù)員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、不斷發(fā)展，使自己具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷取得勝利。
2.不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)步，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，西方國(guó)家主張根據(jù)時(shí)代的變化增添新的培訓(xùn)內(nèi)容，使其符合行政單位的工作需求。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)也應(yīng)吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，了解基層工商行政管理機(jī)關(guān)的日常工作，關(guān)注相關(guān)政策和制度的變化，并對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，了解工商行政管理工作的變化，將工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)作為培訓(xùn)內(nèi)容。在課程上，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)“一鍋端”現(xiàn)象，撤銷與日常工作沒(méi)有直接聯(lián)系的課程，加入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、公共行政管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)等方面的課程，使公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平更加精且深。如果公務(wù)員想擴(kuò)寬自己的其他知識(shí)，也可以提供一些選修課程，公務(wù)員可以根據(jù)自己的需求和時(shí)間自行選擇，從而提高自己的知識(shí)水平。
3.健全激勵(lì)體系
很多公務(wù)員并不重視培訓(xùn)，主要是由于當(dāng)前我國(guó)基層工商行政管理機(jī)關(guān)大部分都是采用內(nèi)部晉升的方法，并不是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員就會(huì)成為儲(chǔ)備干部，職位的晉升和工資的漲幅很多都是由工作表現(xiàn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系所決定，單純的培訓(xùn)不能解決晉升問(wèn)題。因此，在基層行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)將培訓(xùn)成績(jī)納入晉升制度，作為人才的評(píng)判依據(jù)，使公務(wù)員具備學(xué)習(xí)的動(dòng)力。同時(shí)，還應(yīng)將培訓(xùn)教育作為一種制度確定下來(lái)，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，為提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量，還要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍的建設(shè)，逐步增大培訓(xùn)投入，保證公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置以行政學(xué)院為主體的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的要求，對(duì)培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍和管理水平等方面進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估和資格審查，只有那些符合要求和條件的機(jī)構(gòu)，才能承擔(dān)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)，確保公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)代的發(fā)展，基層工商行政管理機(jī)關(guān)越來(lái)越重視人才的培養(yǎng)，希望能通過(guò)高效、優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)。本文主要探究當(dāng)前基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，并提出解決方法，希望隨著科技的進(jìn)步和制度的完善，人才培訓(xùn)將越來(lái)越契合基層工商行政管理機(jī)關(guān)的工作實(shí)踐，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。
作者:葛文超 單位:邯鄲市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理局
參考文獻(xiàn)：
1.培養(yǎng)機(jī)制不健全
當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)主要是通過(guò)入職前培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、事業(yè)單位培訓(xùn)、成人教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等幾個(gè)部分組成，培訓(xùn)途徑較多，但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，沒(méi)有對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，也沒(méi)有針對(duì)崗位和人才技能進(jìn)行培訓(xùn)，沒(méi)有為公務(wù)員長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不顯著，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性提升。
2.工作與培訓(xùn)存在時(shí)間沖突
基層工商行政管理機(jī)關(guān)的人員日常工作繁忙，且每個(gè)人負(fù)責(zé)的工作有所不同，一旦花費(fèi)大量的時(shí)間學(xué)習(xí)，就會(huì)影響日常工作的開(kāi)展。這種工作與培訓(xùn)的矛盾一直是公務(wù)員培訓(xùn)工作的難題，隨著時(shí)間的推進(jìn)，這種矛盾不僅沒(méi)有得到解決，反而愈演愈烈。尤其是當(dāng)前公務(wù)員培訓(xùn)體系尚未完善，盲目開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)反而會(huì)影響基層工商行政管理機(jī)關(guān)的正常工作。
3.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足
雖然培訓(xùn)工作持續(xù)開(kāi)展，但相關(guān)的培訓(xùn)設(shè)施和資金投入不足，更不具備遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等，特別是一些西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，依然采用黑板、粉筆教學(xué)，教學(xué)手段陳舊、落后，無(wú)法與新時(shí)代的工程行政管理工作相適應(yīng)。由于經(jīng)費(fèi)不足，很多公務(wù)員在較為艱苦的條件下學(xué)習(xí)，不利于他們的身體健康，也使得培訓(xùn)效果不突出。
4.培訓(xùn)內(nèi)容無(wú)法緊跟時(shí)代節(jié)奏
工商行政管理工作每年的工作內(nèi)容都不一樣，并且有新的科研成果和學(xué)術(shù)觀念不斷推出，使得培訓(xùn)環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在這種情況下，很多公務(wù)員培訓(xùn)還沿襲六七年前的內(nèi)容，與當(dāng)前工商行政管理工作嚴(yán)重不符，沒(méi)有將新的法律法規(guī)、專利成果、工作經(jīng)驗(yàn)加入到培訓(xùn)內(nèi)容中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育目的。
二、基層工商行政管理機(jī)關(guān)人才培訓(xùn)的措施
1.樹(shù)立正確的培訓(xùn)觀念
為了能體現(xiàn)出培訓(xùn)對(duì)基層工商行政管理機(jī)關(guān)的重要性，首先必須為公務(wù)員隊(duì)伍樹(shù)立正確的培訓(xùn)觀念，使他們認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，并以積極的心態(tài)參與到培訓(xùn)活動(dòng)中。基層工商行政管理機(jī)關(guān)要具備終身學(xué)習(xí)的基本觀念。當(dāng)前，社會(huì)正飛速發(fā)展，知識(shí)更新速度不斷加快，并有了多種知識(shí)傳播渠道，能為人們輸送全世界最新的知識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，公務(wù)員的崗位內(nèi)容和結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化，基層工商行政管理機(jī)關(guān)的公務(wù)員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、不斷發(fā)展，使自己具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷取得勝利。
2.不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容
我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)步，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，西方國(guó)家主張根據(jù)時(shí)代的變化增添新的培訓(xùn)內(nèi)容，使其符合行政單位的工作需求。我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)也應(yīng)吸收國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，了解基層工商行政管理機(jī)關(guān)的日常工作，關(guān)注相關(guān)政策和制度的變化，并對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，了解工商行政管理工作的變化，將工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)作為培訓(xùn)內(nèi)容。在課程上，應(yīng)拋棄傳統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)“一鍋端”現(xiàn)象，撤銷與日常工作沒(méi)有直接聯(lián)系的課程，加入與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、公共行政管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)等方面的課程，使公務(wù)員的業(yè)務(wù)水平更加精且深。如果公務(wù)員想擴(kuò)寬自己的其他知識(shí)，也可以提供一些選修課程，公務(wù)員可以根據(jù)自己的需求和時(shí)間自行選擇，從而提高自己的知識(shí)水平。
3.健全激勵(lì)體系
很多公務(wù)員并不重視培訓(xùn)，主要是由于當(dāng)前我國(guó)基層工商行政管理機(jī)關(guān)大部分都是采用內(nèi)部晉升的方法，并不是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員就會(huì)成為儲(chǔ)備干部，職位的晉升和工資的漲幅很多都是由工作表現(xiàn)、機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系所決定，單純的培訓(xùn)不能解決晉升問(wèn)題。因此，在基層行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)將培訓(xùn)成績(jī)納入晉升制度，作為人才的評(píng)判依據(jù)，使公務(wù)員具備學(xué)習(xí)的動(dòng)力。同時(shí)，還應(yīng)將培訓(xùn)教育作為一種制度確定下來(lái)，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，為提高公務(wù)員培訓(xùn)的質(zhì)量，還要加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍的建設(shè)，逐步增大培訓(xùn)投入，保證公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，根據(jù)培訓(xùn)工作的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置以行政學(xué)院為主體的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)的要求，對(duì)培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍和管理水平等方面進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估和資格審查，只有那些符合要求和條件的機(jī)構(gòu)，才能承擔(dān)公務(wù)員的培訓(xùn)任務(wù)，確保公務(wù)員培訓(xùn)的權(quán)威性。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工商管理會(huì)計(jì)；財(cái)務(wù)核算；財(cái)務(wù)管理
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的普及，讓我國(guó)的會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)出了電算化的發(fā)展趨勢(shì)。在計(jì)算機(jī)成為會(huì)計(jì)人員完成數(shù)據(jù)核算工作的主要工具以后，會(huì)計(jì)人員開(kāi)始對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃等問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注?，F(xiàn)代管理理論的不斷發(fā)展進(jìn)步，也要求工商管理會(huì)計(jì)人員在日常的工作中對(duì)自身的工作重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，因此，工商管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的一大重要措施。
一、管理型工商管理會(huì)計(jì)的主要概念
管理型工商管理會(huì)計(jì)，主要指的是一些為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，而借助管理學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)督、分析、評(píng)價(jià)和總結(jié)的會(huì)計(jì)人員。這種新型會(huì)計(jì)人員的產(chǎn)生，可以被看作是信息技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。在將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在會(huì)計(jì)核算工作以后，會(huì)計(jì)工作人員的工作速度和工作的精確度得到了有效的提升。在會(huì)計(jì)人員利用計(jì)算機(jī)技術(shù)解決了傳統(tǒng)用工作模式下的一些較為繁瑣的問(wèn)題以后，會(huì)計(jì)人員在日常工作中就可以把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制問(wèn)題和財(cái)務(wù)總結(jié)等多項(xiàng)內(nèi)容之中，在會(huì)計(jì)人員參與到這些事物的管理工作以后，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和實(shí)效性就會(huì)得到有效提升，這就可以為企業(yè)自身管理水平的提升提供一定的幫助。
二、工商管理會(huì)計(jì)由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的必要性
（一）核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要缺陷
通過(guò)對(duì)核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在新時(shí)期所表現(xiàn)出來(lái)的缺陷問(wèn)題進(jìn)行探究，我們可以發(fā)現(xiàn)，從跨級(jí)工作的側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需要在尊崇工商行政管理的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄，并通過(guò)編制財(cái)務(wù)報(bào)表的方式將這些信息上報(bào)給工商管理部門。這種工作模式可以被看作是一種服務(wù)于工商行政管理部門的服務(wù)模式，從工作模式來(lái)看，核算型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行保障的基礎(chǔ)上，還要讓財(cái)務(wù)報(bào)告符合工商管理部門的規(guī)定。從財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)的工作實(shí)效問(wèn)題來(lái)看，由于這一工作模式是建立在工商行政管理部門的過(guò)去的財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)之上的，因而這種會(huì)計(jì)模式并不具有前瞻性的優(yōu)勢(shì)，隨著工商管理工作的發(fā)展，這一會(huì)計(jì)工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)這一工作所表現(xiàn)出來(lái)的新特點(diǎn)。
（二）管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要優(yōu)勢(shì)
對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的直觀化反映，是管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的自身優(yōu)勢(shì)的一種表現(xiàn)。對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的分析總結(jié)是這種新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的主要側(cè)重點(diǎn)。在對(duì)這種新型會(huì)計(jì)模式應(yīng)用到工商管理部門以后，工商管理會(huì)計(jì)人員除了要按時(shí)提交企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表以外，還要為相關(guān)部門提供相對(duì)完善的企業(yè)信息資料，以便為工商行政管理工作的開(kāi)展提供更多的參考依據(jù)，因而工商管理會(huì)計(jì)由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變，對(duì)工商行政管理工作的實(shí)效性的提升有著積極的促進(jìn)作用。除此以外，在新型會(huì)計(jì)模式下，工商管理會(huì)計(jì)人員除了要對(duì)過(guò)去的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)以外，還要通過(guò)對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行控制監(jiān)督的方式，對(duì)工商行政管理工作的規(guī)范性進(jìn)行提升，因此，工商管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，也可以為工商行政管理工作的開(kāi)展提供一定的方向指導(dǎo)。
三、促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)型的措施
（一）對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善
對(duì)自身對(duì)企業(yè)的監(jiān)督作用進(jìn)行發(fā)揮，是工商管理部門日常工作中的一項(xiàng)重要職責(zé)。為了對(duì)自身的換立職責(zé)進(jìn)行充分的發(fā)揮，工商行政部門在日常工作的開(kāi)展過(guò)程中也需要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效監(jiān)管。但是從我國(guó)工商部門的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)情況來(lái)看，我國(guó)的這一機(jī)制還在財(cái)務(wù)分析領(lǐng)域還存在著一定的漏洞。從工商行政管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)型工作來(lái)看，企業(yè)監(jiān)管機(jī)制是管理型管理工作的一大主要影響要素。為了對(duì)企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)化水平進(jìn)行提升，工商管理部門在日常工作的開(kāi)展過(guò)程中首先需要對(duì)財(cái)務(wù)分析措施進(jìn)行完善。在構(gòu)建財(cái)務(wù)分析機(jī)制的過(guò)程中，工商行政管理部門需要從財(cái)務(wù)管理理論的最新成果入手，對(duì)硬性企業(yè)財(cái)務(wù)管理狀況的因素進(jìn)行分析，以便讓監(jiān)督機(jī)制的針對(duì)性得到充分強(qiáng)化，第二，在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算制度進(jìn)行貫徹落實(shí)的過(guò)程中，工商行政管理部門需要對(duì)管理財(cái)務(wù)方案在企業(yè)管理工作中的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，以便幫助企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的一些問(wèn)題進(jìn)行充分解決，第三，為了對(duì)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)效性M行提升，工商管理部門也可以通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的方式，對(duì)工商管理部門內(nèi)部的監(jiān)管工作進(jìn)行強(qiáng)化。
（二）對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升
從工商部門的會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題來(lái)看，管理型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在未來(lái)的工作中除了要對(duì)會(huì)計(jì)核算能力進(jìn)行充分了解以外，還要對(duì)企業(yè)的管理知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了解。這就要求工商行政管理部門在會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)能力進(jìn)行提升，在對(duì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)用的過(guò)程中，工商部門需要將會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)分析能力和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力看作是培訓(xùn)工作中的重點(diǎn)要素。要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制的應(yīng)用，對(duì)財(cái)務(wù)人員參與培訓(xùn)的積極性進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)，在培訓(xùn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，工商部門也需要對(duì)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，以便在最大程度上避免事件的發(fā)生。
四、結(jié)論
核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，是我國(guó)工商行政管理部門在新時(shí)期的工作中所要面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。在對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理觀念和監(jiān)督機(jī)制等因素盡心挖山的基礎(chǔ)上，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升，是促進(jìn)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變的一種有效措施。
參考文獻(xiàn)：
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