時間：2023-08-31 16:23:10
序論：在您撰寫安全生產的看法和建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
煤礦安全生產費用的會計處理辦法的改革根據時間可以大致劃分為三個不同的時期，在這三個不同的時期，各有相應的指導政策頒布出臺。第一個時期是從2004年由財政部，國家發(fā)改委員會，以及國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合頒布的《關于印發(fā)煤炭安全生產費用提取和使用管理辦法》開始算起，這是國家部門和煤礦管理部門第一次對煤礦的安全生產費用會計處理問題加以重視，并提出相應的規(guī)章制度對其進行管理，在這項政策的文件中對煤礦安全生產的費用的計算方法出行了初步的規(guī)定，文件中規(guī)定應該按照噸煤標準計提所需要的安全生產費用，安全生產費用還應作為生產成本的一部分。第二個時期是在2008年財政部下發(fā)了《關于做好執(zhí)行會計準則企業(yè)2008年年報工作的通知》，在這項通知中，對煤礦安全生產費用的會計處理方法進行了改進，作為安全生產的相關費用需要單獨列出，明確表示，對于其他的費用記錄方式等也有了新的規(guī)定。第三個時期，是在2009年，財政部再次下發(fā)《企業(yè)會計準則解釋第3號》，提出了更高的要求，其中規(guī)定，煤礦產業(yè)，作為一項高危行業(yè)，除了需要將安全生產費用作為生產成本的一部分以外，還需要計入專項，資金的來源是從專項資金中扣除。煤礦安全生產費用會計處理方法的不斷變革，現在，煤礦的安全生產問題得到了相應的改善，各個煤礦內部的安全防范設備逐漸完善，安全管理措施在各個煤礦也逐漸應用起來，并起到了一定的效果，在一定程度上有效改善了煤礦工作中的安全隱患，減少了煤礦安全事故發(fā)生的可能性，降低了煤礦生產的安全系數，是由于煤礦安全生產費用會計處理辦法隨著各種相關政策的頒布，不斷的改革，還處于改革中期，沒有形成完整的煤礦安全生產費用會計處理方法系統(tǒng)給企業(yè)在財務管理、財政收支、繳稅納稅等方面都產生了很大的影響。隨著煤礦安全生產費用會計處理方法的不斷改革、完善，依然存在著很多的不足和問題，如記錄方法的混亂會導致安全生產費用的使用與企業(yè)的財務管理不符，嚴重危害到企業(yè)的管理和行駛相應的決策，在稅收方面也存在著一定的缺陷，這些問題都將影響著煤礦安全生產費用會計處理體系的有效實施，煤礦安全生產費用的會計處理方法體系還比較混亂，沒有一個清晰的流程，這就給會計工作的開展帶來了麻煩，給煤礦的安全生產帶來了危險。
二、煤礦安全生產費用會計處理方法的建議
為了能夠更有效的解決煤礦安全生產費用會計計算問題，采取如下建議可能會有成效：首先對于安全生產費用的相關內容進行明確的規(guī)定，由于現行的一些政策只是要求對安全生產費用進行核算，而對具體的安全生產費用的分類并不明確，這就導致了在計算安全生產費用時，一些相對模糊的項目，如維修費、煤礦生產后期處理費用等相關內容不知道是否應該計算在內，不同的人有不同的看法，有的人應為應該，而有的人則覺得不應該，這些都不應該有某一個人說了算，應該頒布相應的政策，對安全生產費用進行明確的規(guī)定。其次，應該將需要提取的安全生產費用先上稅，后扣除，因為這部分費用不是在企業(yè)運營過程中產生的費用，理應先上稅后扣除，但是如果有特殊情況，出于對確保煤礦安全生產的情況考慮，可以直接在稅前扣除。關于這個問題除了在2009年國稅局的領導給過相關的解答后，沒有明確的表示該怎么處理這個問題，所以應該頒布新的政策，明確指出如何進行處理不同情況的扣除問題。還有，應該完善計提折舊的計算方法，應該對折舊的項目進行單獨記錄，最會進行統(tǒng)計，以便會計對公司財務進行結算時有明確的賬目可查，而不是像以往的政策中要求的那樣，一次性折舊，以后便不再提及。
三、總結
1.安全生產意識薄弱
長期以來，電力企業(yè)從領導到員工普遍缺乏安全意識，尤其是在近些年，各行業(yè)的用電需求量很大，電力企業(yè)的生產任務較重，很容易忽視安全問題，不重視排除一些安全隱患。領導階層雖然在工作的會議中數次強調電力的安全生產問題，但是在實際的生產過程中卻沒有的實際的措施來保證電力的安全生產，也沒有對電力的生產進行嚴格的監(jiān)督和檢查，電力企業(yè)的員工對電力生產過程中存在的安全問題不了解，不重視。另外，電力企業(yè)對于安全生產防護措施的投入不夠，投資較少，為了降低生產成本而忽略了安全，落后的管理方式以及有限的資金投入使得安全事故頻發(fā)。
2.協(xié)調難度較大
電力企業(yè)在進行電力生產過程中涉及的范圍極廣，參與的單位眾多，這就勢必會造成各單位之間協(xié)調起來相當困難，一些基層的領導干部對于電力的安全生產問題存在著不正確的看法，忽視了安全管理工作，甚至使電力生產的安全管理成為了真空地帶。監(jiān)督不到位也是事故頻發(fā)的原因之一，一線監(jiān)督人員對于員工的操作睜一只眼閉一只眼的做法相當普遍，放不下面子成為了不監(jiān)管的借口，此種問題使得安全問題由小變大，事故頻發(fā)。
二、電力安全生產的相關建議
上文提到，電力企業(yè)想要獲得豐厚的經濟效益就必須把好安全生產這道關，電力的安全生產才能保證企業(yè)長久穩(wěn)定的發(fā)展，保證人們正常的生產和生活，從而使企業(yè)穩(wěn)定的獲得經濟效益，一次重大的安全事故可能會導致企業(yè)經營已久獲得的經濟效益付之一炬，嚴重的事故更可能導致電力企業(yè)的停產或者破產。以下筆者就目前電力企業(yè)安全生產存在的問題給出幾點建議：
1.轉變觀念，增強安全意識
電力企業(yè)一定要轉變以往傳統(tǒng)的安全理念，要重視電力的安全生產管理，要“安全第一，以防為主，防治結合”，嚴把電力安全生產關。在電力企業(yè)的生產過程中一定要向員工灌輸安全第一的意識，把安全作為電力生產前提，在保證前提的基礎下，要以預防為主，防患于未然，對于頻發(fā)的安全事故進行事先的防范，發(fā)現安全問題立即處理，不留半點安全隱患。領導不但要強調安全生產的重要性，要制定相應的措施，保證落實到位，監(jiān)督人員一定要做好監(jiān)督工作，對于違規(guī)的操作以及其他不符合規(guī)定的操作立即制止。企業(yè)要組織員工進行安全生產經驗交流，并定期進行安全生產教育活動，把安全第一的意識深入到每個員工的心中。
2.加強管理創(chuàng)新，提升管理水平
隨著我國經濟的發(fā)展，各行各業(yè)正在逐步的引入新的管理理念和管理方法，電力企業(yè)的安全生產也是如此，也應該隨著時代的進步逐步引入新的管理理念，創(chuàng)新管理方法，與時俱進，開拓創(chuàng)新。就目前而言，我國電力企業(yè)的安全管理水平還相當的落后，因此，必須對目前電力企業(yè)的安全生產管理制度進行創(chuàng)新，使安全生產的管理手段與現代的市場經濟體制相適應。其次，要加強制度創(chuàng)新，創(chuàng)新制度的目的在于鼓勵員工重視安全生產，并且對電力的安全生產進行規(guī)范化的管理，形成科學規(guī)范化的制度，用制度保證電力生產的安全，用制度保證電力生產的安全。
3.加強設備的管理，嚴格監(jiān)督
在電力的生產過程中，由于電力生產設備的老化或者設備的突發(fā)問題引發(fā)的安全事故占比例很大，因此，電力企業(yè)必須加強對于電力設備的監(jiān)管，在設備的選用過程中切忌單方面將生產成本，不顧及產品的質量，導致生產過程中問題頻出；嚴格遵守設備的報廢制度，在我國的廣大地區(qū)尤其是在農村地區(qū)，很多電力設備都存在使用年限過長，還在服役的現象，設備的老化勢必會導致問題頻發(fā)，對于到達使用年限的電力設備要根據制度進行報廢處理，切忌繼續(xù)使用。要對電力設備進行定期的巡查，巡查的目的在于檢查設備是否存在的問題，及時發(fā)現存在的小問題，放防患于未然，對于存在問題較為嚴重的設備要及時的予以更換。
三、結語
一、發(fā)揮職工之家優(yōu)勢，構筑安全思想防線
思想是行動的先導。工會組織應以理念滲透為重點，不斷提高廣大員工的安全素質，形成踐行安全理念的自覺意識和行為規(guī)范，用于指導安全生產。為此，工會要以員工安全教育培訓為著力點，以開展豐富多彩的活動為有效載體，讓員工在思想中樹立起安全理念，不斷提高員工的安全素質，為企業(yè)構筑起牢固的安全思想防線。
一是加強安全培訓教育，不斷提高安全素質。安全生產，教育是根基，工會組織要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，開展和協(xié)助企業(yè)做好安全生產教育培訓工作。重點加強對群監(jiān)網員、安全聯(lián)保員的安全知識培訓，并深入到基層區(qū)隊利用安全活動日、班前會等時間，教育員工不能只顧抓生產、搶進度，忽視安全；要正確處理好安全生產與“一通三防”工作的關系、安全生產與企業(yè)效益的關系，真正做到先安全后生產，不安全不生產，提高員工的安全防范意識、規(guī)范員工的安全行為，增強員工自?；ケＤ芰?，形成“普通員工懂通風，通風員工精通風”的良好格局，增強參與安全教育的主動性，防止各類安全事故的發(fā)生。
二是利用宣傳陣地，營造良好的安全氛圍。工會組織要充分利用牌板、電視等宣傳媒體，強化輿論宣傳作用，大張旗鼓地開展安全理念的宣傳教育活動，向廣大員工強勢灌輸安全理念，大力營造出良好的安全氛圍。同時，工會組織要在自辦雜志開辟安全漫畫展和安全大家談欄目，并將安全理念等安全知識印制成安全文化撲克牌，營造濃厚的員工自我安全教育的氛圍，為安全理念的深入推進發(fā)揮積極作用。
三是開展喜聞樂見的活動，增強員工的安全意識。工會是員工的“娘家人”，員工對工會組織有著相當的認同感、親切感。為此，工會組織應充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在基層區(qū)隊中開展安全文藝下基層展風采、親情寄語、安全家信等靈活多樣富有人情味的文藝活動。也可通過各種體育活動，如各種棋類、羽毛球等小型活動，還可以通過趣味運動會、拔河賽以及籃球比賽等，進一步提高員工的團結協(xié)作、勇于拼搏團隊精神，從而提高他們的安全意識，活躍基層員工的文化生活。
二、發(fā)揮員工群眾優(yōu)勢，構筑安全管理防線
員工群眾是安全生產的主體，也是落實安全理念的主力軍和實踐者。安全教育培訓是最小的成本投入、最大的效益回報。不培訓本身就存在不安全隱患，因此，從加強員工安全培訓抓起，從代表廣大職工群眾根本利益的高度，建立長效、科學可行的培訓機制和網絡。同時工會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊密結合自身工作實際，組織開展以“安康杯”競賽為主線，以內容豐富、形式多樣的群眾性安全文化教育活動為補充，充分調動員工群眾參與安全工作的積極性和主動性，不斷強化員工安全意識，從“要我安全”向“我要安全”轉變，構筑起一道安全管理防線，打造安全生產的良好氛圍，推進企業(yè)實現安全生產。
一是開展以“安康杯”為主的競賽活動。工會組織要緊緊圍繞企業(yè)的總體工作思路及奮斗目標，找準位置、拓展優(yōu)勢，深入開展以“安康杯”為主的長線競賽，以“保安全、保穩(wěn)定、促和諧”為主題，開展安全光榮戶、好礦嫂等競賽活動，有效地激發(fā)和調動廣大員工的安全工作積極性。
二是開展多項安全競賽活動。工會組織要緊密結合井下生產實際，在生產隊組開展“三比三賽”（即：比安全、賽質量標準化水平；比作風，賽下井上崗天數；比干勁，賽超產幅度）的勞動競賽活動；圍繞全年“保安全、保產量、保工資、保利潤、保成本、保穩(wěn)定”的奮斗目標，開展“下井一分鐘，安全六十秒”、“安全生產為了誰”大討論等多種形式的活動；積極推動群監(jiān)網、聯(lián)保網兩網聯(lián)動活動等。 三是開展安全生產好建議活動。工會組織要通過組織員工代表、勞模等定期、不定期地深入井下，深入現場，查隱患，找問題，提建議，開展安全生產建議活動，把安全生產活動貫穿企業(yè)生產全過程。此外，還要發(fā)揮好職工代表安全巡視的積極作用，組織職工代表對生產現場的勞動衛(wèi)生條件、作業(yè)環(huán)境和安全防護設施進行巡查，督導企業(yè)加大安全投入，保證員工安全。
三、發(fā)揮群監(jiān)組織優(yōu)勢，構筑安全監(jiān)督防線
高素質的群監(jiān)網員隊伍，能夠促進煤礦的安全生產，在安全生產第一防線上發(fā)揮出“哨兵”和“守護神”的作用。工會組織要不斷加強群監(jiān)組織建設和管理，積極發(fā)揮群監(jiān)網員現場遵章守紀的帶頭作用、安全生產的衛(wèi)士作用，牢固構筑“只認制度不認人”的安全監(jiān)督防線。
首先，工會組織要進一步強化群安工作，完善群監(jiān)組織機構，成立群監(jiān)會組織，選聘責任心強，安全意識高的員工作為群眾安全監(jiān)督網員，建立必要的獎勵制度。在井下工作實際中，群眾安全監(jiān)督網員要強化責任意識，及時發(fā)現、處理安全隱患，修正井下的不安全行為，帶動更多的井下員工遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度，提高安全素質，保證安全生產。還可對工作特別突出的監(jiān)督網員給與一定的獎勵，促進他們的工作積極性。
其次，工會組織要在群監(jiān)網員中積極開展“人人爭做安全衛(wèi)士”活動，引導他們盡職責、樹形象、當表率，做到自己身邊無事故、無“三違”現象。同時，要充分發(fā)揮好群監(jiān)網組織的積極作用，將安全理念、安全操作規(guī)程、現場處理問題的技術傳授給井下現場的員工，促進全礦安全工作的長治久安。
第三，工會組織要在全礦開展群眾安全監(jiān)督檢查委員會領導幫區(qū)隊群監(jiān)分會、區(qū)隊群監(jiān)分會幫班組群監(jiān)小組、班組群監(jiān)網員和聯(lián)保員幫安全不放心人的“一幫一”活動，并相應制定安全“一幫一”責任制、考核制等規(guī)章制度，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。
作為生產單位的車間工會,直接和生產一線打交道,貫徹安全文化源于本單位各班組實際,采用有效載體,激發(fā)出班組安全生產的活力,淺談以下幾點看法:
一、緊扣班組安全實際,瞄準班組安全生產
貫徹安全文化要從班組生產實際出發(fā),為預防事故,幫助班組建立事故預測機制。
1、以全面實施《安全生產法》和礦區(qū)鐵路安全運輸有關法律、法規(guī)為主線,堅持“安全第一、預防為主”的方針,突出活動主題,大力營造“關注安全、關愛生命”的氛圍。增加安全法制宣傳教育的次數,到職工中去,面對面的進行安全問題交談,共同提高安全文化認識,認清形勢,團結帶領廣大職工振奮精神,統(tǒng)一思想,穩(wěn)定情緒,真抓實干,努力完成全段2006年奮斗目標,建成一批安全優(yōu)質線。活動主題明確,活動主題:實施安全生產法、人人事事保安全。組織各領工區(qū)組織干部職工認真學習《安全生產法》,積極組織開展線路設備安全大檢查活動,促進安全責任制和各項管理制度的落實,促進隱患的整改,在全段形成人人事事保安全、齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好氛圍。具體載體是,根據不同時段的不同情況,不定期召開事故預測會?！鞍嘟M事故預測會”活動以班組實際安全生產為主要內容,倡導立足崗位扎實做好安全工作,征求職工群眾對本崗位安全生產的“金點子”。職工們排查分析本班組安全情況,總結經驗,找出不足,提出改進意見。
2、安全文化載體出自各班組安全實際,就本班組安全生產,線路維修,提出合理化建議和解決措施。對全段安全生產提出好建議。就班組內部的安全問題自相協(xié)調和解決,增強班組自身發(fā)現問題、解決問題的能力。預測班組可能發(fā)生的險情,提出預防措施。此項活動方式深受職工歡迎,以養(yǎng)路區(qū)為單位進行組織,有條件的領工區(qū)也可進行組織,能解決實際問題。在獎勵上,辦法十分快捷,職工提出的建議一但得到在場大多數職工的認可,由段工會現場進行獎勵。2006年上半年,段工會在李槽坊等養(yǎng)路區(qū)、軌道車班進行了活動。李槽坊養(yǎng)路區(qū)職工擺出16個問題,他們依靠自身的力量解決了10個,并商討出整治病害線路的具體方案。軌道車班擺出28個問題,本班解決了21個,如:夜間出車要帶信號燈,行車要“三慢一看”等。對本班無力解決的問題,段工會及時向段黨政反饋信息,及時消滅事故苗頭。
二、緊扣班組安全文化實際,鑄造職工安全思想鎖鏈
一位職工就是一節(jié)安全鎖鏈,哪一節(jié)出問題都不行,有廣大職工積極產參與安全活動,為全段安全生產獻力獻策,每節(jié)安全鎖鏈就能連接起來。安全文化載體的運用,就是職工安全思想鏈條的組接。
1、采取的辦法是到職工中去,虛心向職工學習,在和職工接觸中,了解職工的思想,熟知職工的安全操作行為,集中職工的智慧,讓職工參加自己愿意開展的安全活動。職工想干的事,各領工區(qū)、養(yǎng)路區(qū)積極積極配合,力求實效,力爭相把活動開展好,切實做好職工自己所在各崗點安全工作。
2、激活職工安全思想的有效載體是,“班組安全知識競賽普及法”,在一個地方組織安全知識競賽較容易,在全體職工中普及安全知識卻有一定的困難。段工會到每一個養(yǎng)路區(qū),見逢插針,利用職工在線路上干活休息的時間,就職工實用的安全知識進行競賽活動,在現場講 現場安全,職工用得到,記得牢,有興趣參加。2005年,全段有241名職工,每一個養(yǎng)路工都參加了班組安全知識競賽。在職工的要求下,2006年正在各養(yǎng)路區(qū)普及。班組安全知識競賽的 普及,使全體職工講安全,各項工作講質量,現場施工講標準。
3、重點開展好“崗點安全三講”活動。發(fā)展我段良好的安全生產態(tài)勢,充分發(fā)揮職工在安全生產中的體作用。增強安全意識,調動廣大職工參與安全管理的積極性,倡導立足崗位扎實做好安全工作,在全段職工中開展“崗點安全三講”活動,“崗點安全三講活動”(1)全體職工講安全。(2)各項工作講質量。(3)現場施工講標準。以班組實際安全生產為主要內容,征求職工群眾對本崗位安全生產的好建。安全三講活動中安排有現場安全知識征答。以養(yǎng)路區(qū)為單位進行組織,領工區(qū)也可進行組織,有詳細的資料。職工提出的建議一但采納,由段工會現場進行獎勵。提高了職參加活動的積極性,為全段安全生產獻力獻策。各領工區(qū)、養(yǎng)路區(qū)積極配合,把活動開展好。以“崗點安全三講”為栽體,實效、全面做好崗點安全工作。
三、緊扣職工信用實際,精選安全誠信載體。讓職工說出在安全信用上的話,在實際操作中用好安全信用。以鐵運處臨渙工段為例:
載體1、“征集安全順口溜”,職工群眾的語言最豐富,職工群眾樂意講安全上的話,思想樸實,出自實際。
載體2、全段336名職工進行“打造安全團隊,按章操作承諾”宣誓,如:我叫……為打造全段安全團隊,我在現場莊嚴承諾:(1)堅決貫徹落實黨的“以認為本,安全第一,預防為主”的方針。(2)盡職盡責每一天,遵章守紀保安全。(3)做到安全操作,不違章作業(yè),做到“三不傷害”。(4)努力學習安全知識,在實際工作運用安全知識。不斷提高自己的安全素質。(5)防止隨意性違章作業(yè),堅決按照安全規(guī)程操作。(6)積極參加各種安全活動,樹立牢固的安全意識,在實際工作中做好安全工作。
一、與**“9·8” 潰壩的尾礦庫相比，我縣的尾礦庫安全形勢非常嚴峻。
二、我縣尾礦庫數量在全州排名第一，監(jiān)管任務之重州內縣市無法可比
我縣的錳、鉛、鋅礦產資源豐富，各類大小采、選企業(yè)眾多，尾礦庫增長速度迅猛。目前，我州八縣一市共有尾礦庫176多座，僅我縣就有98座，占全州的55.7%，數量排名全州第一。且這些尾礦庫都有以下一些特點，監(jiān)管任務之重，責任之大州內縣市無法可比。
一是點多、面廣，監(jiān)管難度大。我縣礦產資源雖然主要埋藏在民樂、兩河、貓兒、龍?zhí)丁F結、排吾等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但選礦企業(yè)卻遍布全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尾礦庫隨處可見。
二是沒有經過嚴格的規(guī)劃論證。尾礦庫私堆亂建，多設置在選采、交通方便之地，下游農田寬廣，居民密集。
三是無正規(guī)設計、無正規(guī)施工、無安全設施。一些尾礦庫按水庫、水工壩的經驗進行施工和維護，壩體不穩(wěn)定，防洪、排水系統(tǒng)缺少或損毀，隨時都有可能引發(fā)潰壩、泄露等重大安全事故。
四是企業(yè)管理水平低，從業(yè)人員素質差、尾礦庫運行管理不規(guī)范，安全生產事故防范能力不足,隱患得不到及時有效的治理。
三、追尋**“9·8”潰壩事故的根本原因，提醒我們必須高度重視安全生產工作。
**“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故發(fā)生后，追尋其事故的根本原因，國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長兼國家安全生產應急救援指揮中心主任王德學說：“企業(yè)安全生產的主體責任不落實，是導致******礦業(yè)公司“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故的根本原因。同時，這起事故也是因某些地方政府尤其是基層政府及有關部門對安全生產不重視，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力、作風不實所致”。在事件處理的過程中,**省政府和**市委、市政府主要負責人與分管負責人，**縣委書記和縣長都受到了安全生產行政問責或責任追究，被檢察機關立案并刑事拘留的瀆職犯罪嫌疑人達23名。中央這次狠下重拳，一方面充分說明了尾礦庫安全生產責任重于泰山，另一方面也提醒我們必須及時認真地做好查缺補漏工作，確保一方平安。
四、面對我縣安全生產工作的嚴峻形勢，一些機構編制工作亟待給予加強
俗話說：“窺一斑而知全豹”，尾礦庫只是我縣安全生產監(jiān)管工作的“一斑”。我縣礦山眾多，縣內礦產非法開采、亂采濫挖現象依然存在；礦洞井巷相連、多層開采、“水倉”隱患等問題亟待解決；采礦者私制炸藥和通過非法渠道獲取雷管、炸藥事件時有發(fā)生，危爆物品管理有待加強；食品、煙花爆竹和建筑安裝等行業(yè)也存在安全隱患，隨時都有可能釀成安全事故……。在重大責任面前，我縣一些機構編制工作亟待加強。
一是健全基層安全生產監(jiān)管執(zhí)法機構，設立縣安全生產監(jiān)察大隊。目前，我縣在縣直設立了安全生產監(jiān)督管理局，并在安全生產監(jiān)督管理局下設立了安全生產知識培訓中心、安全生產信息調度和應急救援中心兩個事業(yè)機構。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全生產與農機管理站，基層安全監(jiān)督機構體系基本建立。但在機構的運轉過程中，我們發(fā)現還存在著安全生產監(jiān)督和執(zhí)法不到位問題，這也是我縣病、危、險尾礦庫產生且數量驚人的原因之一。究其根源，主要在于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的安全生產與農機管理站人少、缺乏專業(yè)知識、沒有執(zhí)法權，只是一個“點”，顧不到全縣這個“面”；而縣安全生產監(jiān)督管理局受制于行政編制限額，人員編制少，事務繁雜，監(jiān)督、管理、執(zhí)法工作難落實。因此，縣委、縣政府決定設立副科級的縣安全生產監(jiān)察大隊，以解決全縣安全生產工作的監(jiān)督管理和執(zhí)法落實難問題。在此，請上級部門根據花垣縣安全生產工作的特殊性，考慮能否給予設立。
二是下放安全生產的監(jiān)管和執(zhí)法權，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產與農機管理站職能。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產與農機管理站沒有獨立的執(zhí)法權，監(jiān)察、執(zhí)法工作難的角度來看，有必要理順安全生產的監(jiān)督管理和執(zhí)法職能。在此建議把一部分行政執(zhí)法權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產與農機管理站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責安全生產的綜合管理機構，業(yè)務上受縣級安全生產監(jiān)督管理機構的指導，
受委托代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使安全監(jiān)督管理職能，保證其政執(zhí)法的合法性和監(jiān)督檢查的及時性。
三是合理調控編制，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產機構的人員編制管理。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)督管理任務輕重不一，對此，有必要結合我縣的礦山和尾礦庫整治工作，開展一次全面的安監(jiān)機構人員編制情況調研，在全縣安監(jiān)系統(tǒng)編制總額內重新調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管機構的人員編制，以解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的人員配備不足、監(jiān)管力度弱等問題。同時，堅持按月了解全縣安監(jiān)機構人員編制使用情況，實時進行調控。對出現空編的，嚴把入口觀，確保專業(yè)人員及時招錄。對現有的在編人員，按《機構編制管理證》和安全生產知識培訓培訓情況制作工作人員編制信息表，實行臺
關鍵詞：班組 安全管理
2008年4月28日，膠濟鐵路發(fā)生旅客列車脫軌傾覆相撞的特別重大交通事故，此次事故造成72人死亡、416人受傷。2011年7月23日晚上20點34分，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，死亡36人，受傷192人。2011年10月10日上午，陜西韓城至北京西的1164次列車在石景山南站發(fā)生機車脫軌事故，無人員傷亡。
這些行車事故和人身傷亡事故的慘痛教訓、血的事實無時不提醒我們安全生產是何等重要。而班組是企業(yè)的細胞，是鐵路安全運輸生產的前沿陣地，是貫徹執(zhí)行各項工作的著眼點和落腳點。班組管理的好壞，直接關系到全路運輸生產任務的完成、安全路風的平穩(wěn)、職工隊伍的穩(wěn)定、服務質量的提升、鐵路各項建設和經營目標的實現。尤其在當前鐵路改革不斷深入、轉換經營機制、鐵路推向市場的新形勢下，加強班組管理、做好班組安全工作尤為重要。
那么，要使班組安全管理見成效、上水平，就必須以人為本，注重管理，旨在育人。做到從細入手，從嚴要求，抓思想、抓現場、抓過程，內外兼治。內要增強工班長的監(jiān)督和指導力，加強安全教育學習；外要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加強獎罰力度，加強現場監(jiān)督，增強班組成員“我要安全”的自覺性，從而增強整個團隊的戰(zhàn)斗力。
一、選擇和培訓好工班長
工班長是班組的兵頭將尾，是班組安全生產的第一責任人，擔負著對班組的日常生產和各項工作統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一安排的重責，其自身能力素質的高低直接影響班組的安全管理。要想抓好班組的安全建設和管理，就必須重點考慮班組長的人選，選好班組的直接管理者。第一，工班長要有較高的安全生產意識、安全知識素養(yǎng)和安全責任感。平時不僅要注意學習安全知識，宣傳安全生產的重要性，而且還要以身作則，帶頭嚴格執(zhí)行安全工作的各項規(guī)章制度。第二，班組長要懂生產、精技術，會抓、敢抓違章違紀。第三，還要定期對工班長進行專業(yè)技術技能和安全管理知識培訓，以不斷提高業(yè)務技術素質和管理水平。
二、強化班組安全教育
鐵路運輸生產長期積累的經驗教訓證明，“違章、麻痹、不負責任”是安全生產的三大隱患。因此，必須提高鐵路班組職工的安全意識，努力把鐵路安全生產的指導思想，即“安全第一，預防為主”的思想貫穿于班組每個成員工作的始終，提高職工遵章守紀的自覺性。
班組長可以利用班前班后會，每周安全學習日，不要照本宣讀，而且要發(fā)動班員進行討論，鼓勵班組成員說看法，談心得，達到人人講安全，人人學安全，人人議安全的效果。
每年對班組成員進行必要的安全技術培訓和安全綜合知識考試，開展崗位技術練兵，使員工熟練地掌握正常生產的操作技能，防止因誤操作而引起事故。
三、落實安全責任制度
不以規(guī)矩，不成方圓。制度既是實踐的科學總結，又是統(tǒng)一行動的準繩。建立、健全并嚴格執(zhí)行班組安全管理制度，使作業(yè)過程規(guī)范化、標準化和科學化，按照符合安全生產的科學規(guī)律進行生產活動，這是搞好班組安全建設的重要保證。
有了安全生產責任制，在發(fā)生行車、人身傷亡事故后，就能較清楚地進行調查分析，弄清從管理到操作各方面的責任，并對分析事故原因，吸取教訓、制定預防措施、避免類似事故的重復發(fā)生等能起到制度上的保證作用?！栋踩a法》第五條強調“生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責”。第四十九條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品”。班組是安全生產的第一現場，工班長是第一責任人，班組全體成員是安全生產的主體，要保證生產安全，必須建立健全班組安全生產責任制，即工班長安全生產責任制、班組安全生產責任制和崗位人員安全生產責任制。
班組職工在作業(yè)工作中，要以作業(yè)指導書為依托，將現行作業(yè)方法的每一操作程序和每一動作進行分解，抓好過程，規(guī)范作業(yè)，以達到安全、準確、高效、省力的作業(yè)效果。班組作業(yè)標準化是預防事故、確保安全的基礎，班組要將單位各項安全要求優(yōu)化為“管理標準、技術標準、工作標準”，把人的行為限制在動作標準之中，從根本上控制違章作業(yè)，特別是習慣性違章作業(yè)，保證班組人員干活有標準可遵循，最大程度地避免事故的發(fā)生。
四、加強安全生產考核與激勵
班組安全生產考核主要是對班組員工的勞動紀律、行車作業(yè)安全、勞動安全、設備維修、料具使用安全及穿戴防護用品的考核。以無事故、無事故苗頭、無危險因素、無違章違紀行為為考核項目。班組長和安全員要堅持原則，及時記載勞動作業(yè)中發(fā)生的違章違紀現象和安全生產中的好人好事，為員工安全考核積累原始資料，作為考核的依據。
班組長在考核中，要切實履行自己的職責，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，對員工一視同仁，獎懲分明。對違章違紀的員工除及時給予批評教育外，還要嚴格按班組安全責任制和經濟責任制的規(guī)定進行考核、處理。情節(jié)嚴重的，要建議上級給予紀律處分。對嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度，堅持標準化作業(yè)，無事故苗頭，無違章違紀行為的員工，除表揚鼓勵外，還要理直氣壯地給予物質獎勵。對長期安全生產無事故或有效防止事故的員工，要報上級給予表彰獎勵。
總而言之，鐵路的一切生產任務都要靠班組來完成，各項規(guī)章制度都要靠班組來落實，班組安全生產才能得到保證，鐵路這個大的聯(lián)動機才能得到整體運轉，全路安全運輸生產和經濟效益才能穩(wěn)步增長，各項鐵路建設和經營目標才能順利實現。
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作者簡介：
1.1堅持安全發(fā)展原則。對于地礦系統(tǒng)安全生產環(huán)節(jié)，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為促進地礦系統(tǒng)的發(fā)展提供強有力的安全保障。1.2堅持改革創(chuàng)新原則。地礦系統(tǒng)相關企業(yè)單位安全準則要不斷推進安全生產理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強企業(yè)內生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，破解安全生產難題，推動地礦安全生產與經濟社會協(xié)調發(fā)展。1.3堅持依法監(jiān)管原則。針對地礦企業(yè)發(fā)展的過程來看，在這其中要大力弘揚社會主義法治精神，運用法治思維和法治方式，深化安全生產監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產法律法規(guī)和標準體系，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產法治化水平。1.4堅持系統(tǒng)治理原則。地礦系統(tǒng)屬于國家管理，要嚴密其層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結合的安全生產治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產治理能力。
2地礦系統(tǒng)落實安全生產“企業(yè)負責”目標
2.1將安全生產放在首要位置。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，切實貫徹國家地礦系統(tǒng)安全生產工作會議精神，貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，關口前移，把事故隱患當成事故來抓，切實防范事故，認真做好各項安全生產工作。法定代表人是安全生產的第一責任人，黨委書記與法定代表人負同等安全生產責任，始終把職工及群眾的生命安全放在第一位，帶頭貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《地質勘探安全規(guī)程》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行局各項安全生產管理制度。充分發(fā)揮黨支部、工會、共青團等組織對安全生產工作的民主監(jiān)督管理作用。2.2增強系統(tǒng)專業(yè)性，抓緊系統(tǒng)程序的落實。堅持“打非治違”，杜絕違規(guī)建設，嚴禁違法生產，保證生產經營證照齊全、依法經營、合法生產。凡從事鉆探工程、坑探工程施工和礦山建筑施工的地勘單位應取得各省安全生產監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產許可證；單位在鉆探和坑探工程的設計方案中必須設有安全專篇，其中坑探安全專篇應按省安監(jiān)局規(guī)定報送所在地安全監(jiān)督管理部門審查同意，方可施工作業(yè)；在從事地質勘探活動期間，局屬地勘單位應當持本單位地質勘查資質證書和地質勘探項目任務批準文件或者合同書，向工作區(qū)域所在地縣級安全生產監(jiān)督管理部門備案，報告項目施工進場和結束時間，并接受安全管理部門的監(jiān)督檢查。從事建筑施工的單位應取得省建設管理部門頒發(fā)的安全生產許可證，從事地災治理、工程勘察的單位應加強現場安全生產管理，防止傷亡事故發(fā)生。2.3建立并落實安全生產責任制度。建立地礦系統(tǒng)單位的安全生產責任制，明確崗位職責，主動開展安全生產工作，加強對所屬生產經營單位（包括協(xié)作單位）的安全監(jiān)督、檢查、考核；各級領導干部在履行崗位工作職責時，按照“誰主管、誰負責”“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實履行好安全生產工作職責。大隊（院、公司等）每月召開一次安全生產專題會議，分析安全生產工作形勢，研究解決突出問題、制定消除隱患措施，確保事故隱患整改、消除落到實處。2.4建立健全安全檢查和隱患整改登記制度。全年開展隊級（院、公司）安全生產檢查不少于5次，檢查應覆蓋與本單位生產經營活動有關的所有場所；要將隱患排查責任人、排查時間、存在隱患的部位、查出的隱患、隱患整改責任人、完成整改時間、整改驗收責任人逐一登記列入《隱患排查整改登記臺賬》，切實做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。未建立隱患排查整改登記臺賬的，年度考核評比時不予評為安全生產先進單位。
3結語
針對地礦系統(tǒng)，從企業(yè)負責的角度來說，安全生產是必須要引起重視的，在進行地礦工作的過程中存在的不確定性因素較多，容易由于設備或施工方面引起的問題而對人身造成威脅，在此，本文主要對地礦系統(tǒng)落實安全生產“企業(yè)負責”的原則和目標發(fā)表一些筆者的看法，希望能對今后的地礦系統(tǒng)安全生產工作提供一些有的建議。
作者:蘇國輝 單位:貴州省地質礦產勘查開發(fā)局
參考文獻：
[1]任建軍,鄧文輝,胡龍飛，等.地礦系統(tǒng)安全生產標準化體系運行中存在問題的分析和建議[J].鈾礦冶,2016,35(4):301-304.
