時(shí)間：2023-09-18 17:27:41
序論：在您撰寫(xiě)生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】PPP融資模式；項(xiàng)目融資管理；投資估算；融資風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
旅游業(yè)關(guān)聯(lián)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的109個(gè)產(chǎn)業(yè)和39個(gè)部門(mén)，與GDP增長(zhǎng)的正相關(guān)性高達(dá)99%以上，是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)預(yù)測(cè)，在2015年中國(guó)旅游游客總量會(huì)達(dá)到三十億人，其中國(guó)內(nèi)游客有二十八億人，入境游客有一億人，出境游客有一億人；旅游業(yè)增加值占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%，其值達(dá)到2820億美元，占到服務(wù)業(yè)增加值11%。
近年來(lái)，為了迎合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及由此產(chǎn)生的人民生活提高對(duì)旅游業(yè)的新需求，我國(guó)引入了具有國(guó)際先進(jìn)設(shè)施的生態(tài)園，主要設(shè)施有無(wú)土栽培、電腦自動(dòng)控制濕度及溫度、新農(nóng)產(chǎn)品，這就是所謂的生態(tài)旅游基地。之后，很多大型城市都建設(shè)了生態(tài)旅游基地，如上海孫橋現(xiàn)代生態(tài)園區(qū)、北京的錦繡大地生態(tài)園、蘇州的大地園等，這些大型的生態(tài)項(xiàng)目不僅獲得了良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，而且也為生態(tài)項(xiàng)目在全國(guó)的推廣和建設(shè)提供了參考和借鑒。
在此背景下，A市作為典型的旅游型城市，為了進(jìn)一步促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的迅速發(fā)展，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，提出了建設(shè)天鵝山生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目。由于此類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)資金需求量巨大，會(huì)涉及多方的利益相關(guān)者，其融資管理至關(guān)重要。為此，本文將對(duì)A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的融資方案及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入的研究。
二、項(xiàng)目概況及投資估算
本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于A市天鵝山，項(xiàng)目總用地面積約137公頃（合2055畝），總建筑面積23萬(wàn)平方米。其中，征用地為900畝，其余為長(zhǎng)期租用地。本項(xiàng)目劃分兩大板塊：山地生態(tài)紅色旅游板塊和商務(wù)會(huì)議休閑度假板塊。其中，山地生態(tài)紅色旅游板塊包括四大片區(qū)：入口集散區(qū)、紅太陽(yáng)山頂區(qū)、主題動(dòng)感體驗(yàn)區(qū)、森林生態(tài)體驗(yàn)區(qū)；商務(wù)會(huì)議休閑度假板塊包括：沁園山莊度假酒店、沁園國(guó)際會(huì)議中心、特色商業(yè)街、旅游度假別墅型酒店。
本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資為160583.19萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用103509.4萬(wàn)元，占總投資的64.46%；其他建設(shè)費(fèi)用37602.49萬(wàn)元，占總投資的23.42%（其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用31000萬(wàn)元）；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)11288.95萬(wàn)元，占總投資的7.03%；建設(shè)期利息8182.35萬(wàn)元，占總投資的5.10%。項(xiàng)目總投資估算情況詳見(jiàn)表1。
三、項(xiàng)目融資方案的制定
1.項(xiàng)目融資模式
在融資結(jié)構(gòu)及模式理論指導(dǎo)下，根據(jù)生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)期較短、收效快以及涉及利益相關(guān)方較多的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)對(duì)BOT、PPP、PFI和ABS這四種項(xiàng)目融資模式所進(jìn)行的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，BOT和ABS項(xiàng)目融資模式的運(yùn)作模式并不適合本項(xiàng)目。
本項(xiàng)目應(yīng)采取PPP融資模式。首先，PPP融資模式的相關(guān)理論基礎(chǔ)較為成熟，國(guó)內(nèi)外成功的案例較多，且本項(xiàng)目性質(zhì)屬于國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)范圍，項(xiàng)目審批等不存在較多問(wèn)題。其次，本項(xiàng)目有國(guó)有企業(yè)（如旅游部門(mén)）的參與，在銀行貸款的辦理過(guò)程中較為便利。第三，有國(guó)有企業(yè)參與投資，私人投資積極性較為高漲。
2.項(xiàng)目融資渠道
①項(xiàng)目資本金籌措
項(xiàng)目資金主要來(lái)自自有資金，這部分項(xiàng)目資金由法人自籌而來(lái)，主要用于A市佳輝置業(yè)有限公司在與開(kāi)發(fā)區(qū)政府進(jìn)行土地置換的過(guò)程中所發(fā)生的投資費(fèi)用，總金額為71723.19萬(wàn)元。
②項(xiàng)目債務(wù)資金籌措
這主要是指采用銀行貸款和企業(yè)資金拆借的方式進(jìn)行生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的債務(wù)資金籌集。本項(xiàng)目除自有資金以外的資金部分全部通過(guò)銀行貸款獲得，貸款總額為90000.00萬(wàn)元。
3.項(xiàng)目融資方案
項(xiàng)目融資模式已經(jīng)確定采用PPP模式，具體的融資確定在政府公共部門(mén)與私人之間進(jìn)行，即A市佳輝置業(yè)有限公司與開(kāi)發(fā)區(qū)政府之間進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目需要資金總額為161723.19萬(wàn)元，其中，自有資金71723.19萬(wàn)元，申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款90000萬(wàn)元。
①資金來(lái)源的可靠性分析
一方面，在本項(xiàng)目融資方案中，自有資金份額在項(xiàng)目總資金中所占份額較高（44.35%），而且可以確保自籌資金能力，并在前期實(shí)行實(shí)際支付，項(xiàng)目資本金可靠；另一方面，雖然相對(duì)其他項(xiàng)目，本項(xiàng)目總投資中銀行貸款的比重不高（55.65%），但是對(duì)于生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的貸款控制很?chē)?yán)格，項(xiàng)目建設(shè)方有很多良好的資產(chǎn)和獲得的地塊開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，可以滿(mǎn)足銀行的抵押要求，且項(xiàng)目自身獲利能力強(qiáng)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相比較而言并不大，因此，獲得銀行支持是可能的。
②融資結(jié)構(gòu)分析
在項(xiàng)目投入總資金中，資本金部分占44.35%，銀行貸款55.65%，項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)基本合理。
③融資成本分析
和利用債券、招股等融資方式相比，本項(xiàng)目使用的銀行資金因借款期限較短，連借帶還一共不到2年，需由開(kāi)發(fā)商承擔(dān)的利息總額占比較低，資金成本率也較低，要明顯的低于項(xiàng)目的收益率水平。
四、項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理
①政策風(fēng)險(xiǎn)管理
在控制行業(yè)管理缺位方面，需組合一批既懂地產(chǎn)又懂商業(yè)和金融的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)公司，更好地協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理生態(tài)旅游區(qū)，也就是說(shuō)將商業(yè)、地產(chǎn)和金融的要素聯(lián)合成立一個(gè)全新的開(kāi)發(fā)模式和管理組織，更好地引導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。
在控制資金缺位方面，由于生態(tài)旅游區(qū)屬于資金密集型行業(yè)，作為單一進(jìn)行房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的房企，隨著項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，其現(xiàn)金流易于出現(xiàn)節(jié)奏性波動(dòng)。建議項(xiàng)目采用租售并舉的模式，租金收益具備相對(duì)平穩(wěn)持續(xù)的特征，從而提高公司穩(wěn)定獲利能力，規(guī)避現(xiàn)金流短缺的風(fēng)險(xiǎn)。
在控制市場(chǎng)缺位方面，建議延長(zhǎng)半徑，借助規(guī)劃、商業(yè)等系列專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和自身的不斷成熟，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)旅游區(qū)全程專(zhuān)業(yè)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)商。讓商業(yè)成為主體，使地產(chǎn)價(jià)值最大化。
②市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理
一方面，需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)研究，準(zhǔn)確把握定位。委托專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研公司多角度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行摸底，反復(fù)論證，針對(duì)國(guó)內(nèi)外類(lèi)似項(xiàng)目進(jìn)行考察工作。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)公司的合作，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)狀況，了解真正的主流消費(fèi)者及其需求，有助于提高項(xiàng)目定位的準(zhǔn)確性以及其后招商經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)工作的有效進(jìn)行。另一方面，需要進(jìn)行合理規(guī)劃。從A市地方特性出發(fā)，整合城市的元素、街區(qū)的元素、商業(yè)的元素、地鐵站點(diǎn)對(duì)接元素，融合有創(chuàng)意的主題，并將這些規(guī)劃理念體現(xiàn)在總體規(guī)劃、配套環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中去，從規(guī)劃方案上強(qiáng)調(diào)其功能性來(lái)贏得消費(fèi)者的青睞。
③管理風(fēng)險(xiǎn)控制
任何項(xiàng)目運(yùn)作的成功與否，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)也是不可忽視的重要方面。為此，需要制定一系列關(guān)于項(xiàng)目規(guī)范化管理的規(guī)章制度，如：制定科學(xué)的決策管理程序、嚴(yán)格的工作流程制度和審批程序制度、公正的招投標(biāo)管理制度、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理制度、有效的營(yíng)銷(xiāo)及招商管理制度等，以嚴(yán)格控制管理風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)
本文將項(xiàng)目融資管理的相關(guān)理論與A市天鵝山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，從項(xiàng)目投資估算、融資方案的制定、融資風(fēng)險(xiǎn)的管理等方面進(jìn)行了深入的融資管理研究。研究表明，本項(xiàng)目需要資金總額為161723.19萬(wàn)元，其中，自有資金71723.19萬(wàn)元，申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款90000萬(wàn)元，適宜采取PPP融資模式，項(xiàng)目資金來(lái)源可靠，融資結(jié)構(gòu)合理，融資成本較低，但為了切實(shí)保障項(xiàng)目的順利運(yùn)營(yíng)并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，本項(xiàng)目還需要切實(shí)加強(qiáng)政策風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理及管理風(fēng)險(xiǎn)的控制，以控制項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良好的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。
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[5]饒嫣紅.中國(guó)企業(yè)融資方式的研究[J].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（4）：65-67.
概 況 1.1項(xiàng)目概況 武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來(lái)交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國(guó)道312線改建工程完工，達(dá)到了國(guó)家一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車(chē)，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開(kāi)工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險(xiǎn)為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個(gè)性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險(xiǎn)旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專(zhuān)門(mén)成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險(xiǎn)作為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個(gè)以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動(dòng)植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險(xiǎn)區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對(duì)獨(dú)立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長(zhǎng)城遺址、古絲綢之路的駝隊(duì)足跡、長(zhǎng)河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩(shī)人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長(zhǎng)廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位西藏歸屬中國(guó)版圖的歷史見(jiàn)證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱(chēng)的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢(mèng)，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗(yàn)沙漠探險(xiǎn)的驚險(xiǎn)與刺激。國(guó)家、省、市先后投資對(duì)這里進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級(jí)低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級(jí)，縮短旅游交通時(shí)間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，建議對(duì)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建。 1.2項(xiàng)目的必要性 1.2.1西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要。 近年來(lái)，國(guó)家提出“西部大開(kāi)發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號(hào)召，設(shè)立了旅游國(guó)債基金，在旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對(duì)生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取和利用好國(guó)債資金來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。 1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。 旅游業(yè)是一個(gè)綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來(lái)越高，旅游給人們帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來(lái)愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。 1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。 城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴(kuò)建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點(diǎn)）與旅游者之間的距離，滿(mǎn)足旅游者的心理需求和消費(fèi)需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費(fèi)的目的。 1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 旅游公路的建成，將帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動(dòng)”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。 1.3項(xiàng)目的可行性 1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴(kuò)建提供了基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目實(shí)施后，可逐步改造旅游道路等級(jí)，提高交通便利，擴(kuò)大旅游客源。 1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃，并專(zhuān)門(mén)成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。 1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點(diǎn))在本省已家喻戶(hù)曉，并具有較高的知名度和市場(chǎng)認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽(yù)度，在省外甚至國(guó)外打響旅游區(qū)的品牌。 第二章
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀 武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點(diǎn)23處，沿途道路主要有312國(guó)道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級(jí)公路已于2002年8月建成，清水至長(zhǎng)城段38公里已立項(xiàng)待建；白塔寺至312國(guó)道2.5公里道路正在建設(shè)，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長(zhǎng)城鄉(xiāng)通往鄧馬營(yíng)湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無(wú)等級(jí)公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模 2.2.1通往黃羊河農(nóng)場(chǎng)、十八里葡萄長(zhǎng)廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長(zhǎng)約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級(jí)公路；黃羊河農(nóng)場(chǎng)──吳家井鄉(xiāng)──長(zhǎng)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長(zhǎng)城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。 2.2.2黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)約5公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)約3公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.4沿明長(zhǎng)城邊沿便道，總長(zhǎng)約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級(jí)公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級(jí)公路。 2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。 第三章
投資估算和資金來(lái)源 3.1投資估算 3.1.1該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7196萬(wàn)元，詳細(xì)預(yù)算見(jiàn)附表。 3.2資金來(lái)源 3.2.1申請(qǐng)旅游國(guó)債資金3000萬(wàn)元，銀行貸款1000萬(wàn)元，地方自籌3196萬(wàn)元。 第四章
項(xiàng)目實(shí)施步驟 4.1建設(shè)周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長(zhǎng)城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長(zhǎng)城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)。 4.2建設(shè)投資安排 4.2.1 2003年5月 前期準(zhǔn)備工作
投資100萬(wàn)元。 4.2.2 2003年8月 施工準(zhǔn)備工作
投資500萬(wàn)元。 4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投資6000萬(wàn)元。 4.2.4 2005年12月 工程收尾
投資696萬(wàn)元。 第五章
【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)；案例主導(dǎo)型教學(xué)；和諧生態(tài)旅游
一、現(xiàn)狀與背景分析
在19世紀(jì)40年代世界旅游業(yè)開(kāi)創(chuàng)初期，由于其行業(yè)規(guī)模、游客數(shù)量遠(yuǎn)不如今天這樣龐大，故旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾并不突出。二戰(zhàn)結(jié)束后，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)和消費(fèi)水平不斷提高，世界旅游業(yè)發(fā)展很快，甚至成為某些國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，旅游業(yè)對(duì)生態(tài)的破壞、對(duì)環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重。從我國(guó)目前狀況來(lái)看，許多旅游區(qū)或風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，令人擔(dān)憂(yōu)。為了解決旅游業(yè)給環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題和加強(qiáng)旅游環(huán)境問(wèn)題的研究，生態(tài)旅游顯得日益重要。
作為一個(gè)新興的領(lǐng)域，生態(tài)旅游和旅游生態(tài)學(xué)盡管在研究中已取得了不少階段性的成果，但在理論上仍處于不成熟階段，實(shí)踐中也存在許多問(wèn)題，有待于進(jìn)一步探索、完善和提高。從生態(tài)旅游的本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它與傳統(tǒng)旅游活動(dòng)的區(qū)別主要表現(xiàn)在旅游管理和開(kāi)發(fā)中對(duì)旅游資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)和對(duì)游客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育。
作為桂林工學(xué)院旅游學(xué)院森林休閑與游憩專(zhuān)業(yè)的主干課程，“生態(tài)旅游”課程介紹生態(tài)旅游活動(dòng)及開(kāi)發(fā)的歷史、概念、原則、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和規(guī)劃管理等方面的知識(shí)，以及中外主要的生態(tài)旅游熱點(diǎn)地區(qū)資源特點(diǎn)和開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)的概況，運(yùn)用地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想方法，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)側(cè)面──旅游業(yè)，宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以此努力提高全體公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游事業(yè)管理服務(wù)。
以往生態(tài)旅游專(zhuān)業(yè)的教學(xué)，重理論輕實(shí)踐，學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)不能很好地融會(huì)貫通。我院從2004年招收第一屆本科生以來(lái)，在生態(tài)旅游教學(xué)上不斷改革和探索，注重理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合，使學(xué)生在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上通過(guò)實(shí)踐更易于消化和吸收，取得了較明顯的教學(xué)效果。
二、案例型教學(xué)的主要特點(diǎn)和效果
案例型教學(xué)在于突出教學(xué)內(nèi)容的更新，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，完成教學(xué)方式和方法的變革，全方位地對(duì)生態(tài)旅游教學(xué)進(jìn)行改革，以提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)為目的。
（一）案例型教學(xué)的主要特點(diǎn)
1．鮮明的目的性。案例型教學(xué)通過(guò)獨(dú)特但又具代表性的典型事件的情景再現(xiàn)與角色體驗(yàn)，建立起一套適合自己的完整而又嚴(yán)密的邏輯思維方法和工作體系。
2．啟發(fā)性。案例型教學(xué)透過(guò)眾多看似互不相關(guān)的案例所描述的情景去觀察、分析、體驗(yàn)，從而形成自己的概念。
3．客觀性。案例型教學(xué)可在不受任何外界因素的干擾下對(duì)真實(shí)素材進(jìn)行客觀分析與評(píng)價(jià)，其結(jié)果客觀。
4．實(shí)踐性。相比其他的教學(xué)方式，案例型教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)從理論向?qū)嶋H的轉(zhuǎn)化，達(dá)到理論與實(shí)際相結(jié)合。
5．綜合性。案例型教學(xué)突破原有的知識(shí)范圍，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，從角色的扮演中學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用更多的知識(shí)和更加靈活的技巧來(lái)處理各種各樣的案例問(wèn)題。
（二）案例型教學(xué)的效果
1．教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量得到提高。采用案例教學(xué)法可調(diào)動(dòng)教師教學(xué)改革的積極性，更好地發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用，從而使教學(xué)活動(dòng)始終處于活躍進(jìn)取的狀態(tài)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。
2．學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性增強(qiáng)，學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力提高。采用案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生的要求更嚴(yán)格，學(xué)生將應(yīng)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和分析方法，對(duì)教學(xué)案例進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的思考、分析和研究，并對(duì)知識(shí)的廣度和深度有新的開(kāi)拓，通過(guò)閱讀、調(diào)查和分析，進(jìn)行一系列積極的創(chuàng)造性思維活動(dòng)。這些將充分體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位。
3．教師和學(xué)生之間的互動(dòng)關(guān)系增加。在案例教學(xué)中，教師與學(xué)員的關(guān)系是“師生互補(bǔ)，教學(xué)相輔”。學(xué)員積極參與，在閱讀、分析案例和課堂討論等環(huán)節(jié)中發(fā)揮主體作用，而教師在整個(gè)案例教學(xué)中則始終起著“導(dǎo)演”的作用。既要選擇好的“劇本”，即符合教學(xué)需要的案例，又要在課堂討論中審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，讓每一個(gè)學(xué)員得到充分的發(fā)揮，獲得最大的收效。
三、服務(wù)于案例型教學(xué)的生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
（一）生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容和解決的問(wèn)題
1．生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容。生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和案例主導(dǎo)型教學(xué)以目前的旅游學(xué)理論為基礎(chǔ)，歸納和整理環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的新進(jìn)展、新理論、新突破及典型研究案例，將其中已經(jīng)較為成熟和被大家廣為認(rèn)可的研究成果與生態(tài)旅游進(jìn)行融合，對(duì)生態(tài)旅游的研究和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新，對(duì)生態(tài)旅游理論進(jìn)行完善，并嘗試進(jìn)行理論的創(chuàng)新性研究。具體建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。（1）針對(duì)一定范圍的生態(tài)旅游資源進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查和綜合評(píng)估；（2）研究生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中開(kāi)發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷榷喾嚼嬷黧w的利益協(xié)調(diào)；（3）歸納和總結(jié)生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)思路和模式或范例；（4）開(kāi)展生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃、管理和預(yù)測(cè)的研究。在生態(tài)旅游教改研究中，突出實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，在研究中把區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)的一些基本的研究方法作為實(shí)驗(yàn)課程，以提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
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2．生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)擬解決的問(wèn)題。（1）嘗試解決生態(tài)旅游教學(xué)中重理論輕實(shí)踐的教學(xué)弊端，進(jìn)一步提高旅游學(xué)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力和專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)；（2）對(duì)教學(xué)方式和方法進(jìn)行改革，提高教學(xué)質(zhì)量，主要是通過(guò)生態(tài)旅游多媒體課件的研究和建設(shè)來(lái)完成。（3）生態(tài)旅游規(guī)劃案例整合。依據(jù)旅游系統(tǒng)規(guī)劃思想，對(duì)由客源市場(chǎng)子系統(tǒng)、旅游目的地（吸引物）子系統(tǒng)、出游子系統(tǒng)和支持子系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)所組成的有機(jī)整體進(jìn)行整合。1）從規(guī)劃空間范圍收集和整理國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、省市級(jí)、地方級(jí)、風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）、社區(qū)級(jí)等不同空間尺度的生態(tài)旅游規(guī)劃案例庫(kù)。2）對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃案例，按規(guī)劃對(duì)象歸類(lèi)，建立旅游業(yè)規(guī)劃、旅游城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃等生態(tài)旅游規(guī)劃案例子庫(kù)。3）進(jìn)一步對(duì)生態(tài)旅游規(guī)劃案例，按規(guī)劃包含內(nèi)容，建立旅游市場(chǎng)規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃、旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游路線規(guī)劃、旅游商品規(guī)劃、旅游土地利用規(guī)劃、旅游保障規(guī)劃（旅游環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游配套設(shè)施規(guī)劃、旅游項(xiàng)目融資規(guī)劃、旅游人才培訓(xùn)規(guī)劃、旅游安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃）等旅游業(yè)各組成環(huán)節(jié)的規(guī)劃的旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃案例庫(kù)。
（二）生態(tài)旅游教學(xué)過(guò)程中的案例選擇
案例是為了增強(qiáng)教學(xué)效果而設(shè)置的線索、背景，案例選擇是否恰當(dāng)是案例主導(dǎo)型教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，即不僅要選擇恰當(dāng)、典型的案例，而且還要使其具有一定的通俗性、簡(jiǎn)潔性和綜合性。要通過(guò)案例選取將深?yuàn)W的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學(xué)生從案例中準(zhǔn)確地理解教材的基本觀點(diǎn)和基本原理，案例要力求簡(jiǎn)潔，要將主要時(shí)間用在講授理論和學(xué)員思考、討論上，不能把整堂課變成故事會(huì)，避免沖淡授課的重點(diǎn)。選擇案例還應(yīng)考慮綜合性，即案例不能僅局限于某個(gè)知識(shí)點(diǎn)，要有多個(gè)知識(shí)點(diǎn)的滲透，這樣可以提高學(xué)生的綜合判斷與分析能力，形成較開(kāi)闊的思維；同時(shí)，利于培養(yǎng)學(xué)生全面、細(xì)致思考的意識(shí)（如表1所示）。
四、結(jié)語(yǔ)
將生態(tài)旅游項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)應(yīng)用于案例主導(dǎo)型教學(xué)模式是優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量、緩解學(xué)校教學(xué)理論性和社會(huì)工作實(shí)踐性之間矛盾的主要途徑。通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，使生態(tài)旅游規(guī)劃中涉及的基本元素和素材不斷豐富和系統(tǒng)化，極大地方便森林休閑與游憩專(zhuān)業(yè)的相關(guān)課程的課堂教學(xué)和野外實(shí)習(xí)，服務(wù)于具體旅游項(xiàng)目的實(shí)操規(guī)劃，把“生態(tài)旅游”改造成具有一定數(shù)量科學(xué)前緣動(dòng)態(tài)案例的實(shí)踐性、理論性并重的課程。 參考文獻(xiàn)
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[2]楊桂華(澳)，等譯．生態(tài)旅游（澳大利亞版教材）[M]．北京：高等教育出版社，2004．
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[5]世界旅游組織．國(guó)家和區(qū)域旅游規(guī)劃方法與實(shí)例分析[M]．電子工業(yè)出版社，2004．
【關(guān)鍵詞】旅游規(guī)劃；生態(tài)保護(hù)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)飛速發(fā)展，大眾化旅游熱潮興起。20幾個(gè)省市已將旅游產(chǎn)業(yè)確定為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每個(gè)地區(qū)都在千方百計(jì)地發(fā)展旅游業(yè)。國(guó)有資金、民間資金乃至大量的國(guó)外資金都把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的投資領(lǐng)域之一。大規(guī)模旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，如果沒(méi)有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，單純追求旅游開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，必然會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。對(duì)此，作為旅游項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)人員必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的重視。
1、旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的理念
1.1以可持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃的首要目標(biāo)
傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，常規(guī)的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路，不可避免的帶有片面性，往往強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模，追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對(duì)生態(tài)保護(hù)、對(duì)旅游資源的綜合利用。這樣的片面性，是每個(gè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的參與者都必須要避免的。
旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)上，沒(méi)有生態(tài)的旅游資源，旅游項(xiàng)目就是無(wú)源之水。旅游資源的形成、發(fā)展和衰敗無(wú)不與旅游地的生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，作為旅游項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)者，更應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，不僅要在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，還應(yīng)在參與項(xiàng)目的全過(guò)程中，帶動(dòng)說(shuō)服其他的項(xiàng)目參與者，注意資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)，切不可殺雞取卵，而應(yīng)在保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源，識(shí)別、評(píng)估旅游地災(zāi)害并盡可能降低災(zāi)害給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不良影響等方面多下功夫、做好文章，為可持續(xù)的旅游發(fā)展保駕護(hù)航。
1.2建立生態(tài)分區(qū)，針對(duì)性地實(shí)施有效保護(hù)
在大型旅游項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目涉及的面積較大，項(xiàng)目?jī)?nèi)各個(gè)區(qū)域的地形地貌、原始植被各有特色，生態(tài)敏感性差異很大，因此，需要對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)各個(gè)區(qū)域的生態(tài)敏感性進(jìn)行分析判別，根據(jù)各區(qū)域的生態(tài)敏感性，可細(xì)分為五個(gè)等級(jí)：生態(tài)極度敏感區(qū)、生態(tài)中度敏感區(qū)、生態(tài)輕度敏感區(qū)、生態(tài)微度敏感區(qū)、生態(tài)不敏感區(qū)。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域，明確各區(qū)域保護(hù)與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
2、旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的措施
2.1規(guī)劃協(xié)調(diào)措施
旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，是一個(gè)分析項(xiàng)目資源、統(tǒng)籌項(xiàng)目資源的過(guò)程，特別是在生態(tài)資源方面，更需要對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)需要進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，把項(xiàng)目生態(tài)資源的內(nèi)在保護(hù)、延續(xù)和外在完善、提升兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
其中，內(nèi)在的保護(hù)和延續(xù)，是指對(duì)原始生態(tài)系統(tǒng)的不為。保護(hù)是指在景區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性、對(duì)原生物種繁衍等方面的保護(hù)措施。內(nèi)在的延續(xù)，是指根據(jù)生物習(xí)性和聯(lián)系在景區(qū)構(gòu)筑生態(tài)廊道，盡量維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性，引入保護(hù)物種，擴(kuò)大種群，形成生態(tài)系統(tǒng)的自我延續(xù)。
外在的完善與提升，強(qiáng)調(diào)的則是監(jiān)控管理。旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)在旅游區(qū)的所有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)前期的環(huán)境影響評(píng)估基礎(chǔ)上展開(kāi)，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理保護(hù)政策。同時(shí)，旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮規(guī)劃、建設(shè)自動(dòng)化、信息化的生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游區(qū)的各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)控。
2.2生態(tài)保育措施
“保育”二字包含“保護(hù)”與“復(fù)育”兩層意思。旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生態(tài)保育措施，主要是指從生態(tài)學(xué)的角度，結(jié)合其它學(xué)科技術(shù)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。保護(hù)，是針對(duì)生物物種和棲息地的保護(hù)維護(hù)，復(fù)育，則是針對(duì)瀕危生物的育種、繁殖，對(duì)退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、改良和重建工作。
旅游區(qū)規(guī)劃中的生態(tài)保育措施，首先是對(duì)原生態(tài)物種的保護(hù)措施。規(guī)劃應(yīng)對(duì)旅游區(qū)植被現(xiàn)狀及動(dòng)物生境進(jìn)行充分調(diào)研，在規(guī)劃、建設(shè)中要盡量保持原狀，排除人為干擾。在植物配置設(shè)計(jì)中，除了盡可能保留原有樹(shù)木之外，新栽、補(bǔ)植的苗木應(yīng)盡量采用原生物種、鄉(xiāng)土物種，最大限度降低對(duì)外來(lái)物種可能對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。其次，必須對(duì)加強(qiáng)對(duì)生物多樣性的保護(hù)。劃定保護(hù)區(qū)保護(hù)生態(tài)多樣性，如區(qū)內(nèi)禁止砍伐森林，捕獵動(dòng)物等。
2.3 水土保護(hù)措施
水土保護(hù)是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，防止水土流失、泥石流甚至山體滑坡等自然災(zāi)害。旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的生態(tài)敏感性以及地勢(shì)條件做細(xì)致全面的分析，在坡度較大、地形地勢(shì)條件較為復(fù)雜的區(qū)域，應(yīng)通過(guò)有效措施消除開(kāi)發(fā)帶來(lái)的的不穩(wěn)定因素，避免出現(xiàn)水土破壞的現(xiàn)象。
水土保護(hù)，應(yīng)將“以防為主，防止并重，綜合治理，突出重點(diǎn)”作為基本方針，全面實(shí)施25°以上坡耕地退耕還林還草，以水岸、景區(qū)道路為重點(diǎn)，小流域?yàn)橹卫韱卧?，山體上、中、下部統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理。
2.4污染源防治措施
生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系旅游區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，要從根本上改善和防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，規(guī)劃設(shè)計(jì)者，應(yīng)在設(shè)計(jì)之前就對(duì)污染源頭有全面的了解，包括原有污染源及旅游區(qū)建成后人及人的活動(dòng)可能造成的污染。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性地采取有效的規(guī)劃，在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、分區(qū)規(guī)劃等方面，合理設(shè)計(jì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局，減少和避免旅游活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的破壞。
參考文獻(xiàn)：
概 況1.1項(xiàng)目概況武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿(mào)易往來(lái)交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，武威進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國(guó)道312線改建工程完工，達(dá)到了國(guó)家一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；自籌建設(shè)了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車(chē)，蘭新鐵路西隴海線武威段建設(shè)工程業(yè)已開(kāi)工建設(shè)，以上交通設(shè)施的建設(shè)，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，路網(wǎng)林帶和相應(yīng)設(shè)施配套的公路交通網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，武威市憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，初步形成了以人文景觀、自然風(fēng)光、農(nóng)業(yè)設(shè)施和沙漠探險(xiǎn)為內(nèi)容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應(yīng)現(xiàn)代旅游者的個(gè)性化、特色化的需求，加快我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，盡快把我市創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游和沙漠探險(xiǎn)旅游定為我市特色旅游產(chǎn)業(yè)，并專(zhuān)門(mén)成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，由涼州區(qū)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。涼州區(qū)以生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光和沙漠探險(xiǎn)作為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口，大力發(fā)展區(qū)域游，規(guī)劃建立一個(gè)以民俗風(fēng)情觀光旅游為主線，歷史文化風(fēng)景區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、莫高旅游度假區(qū)、沙漠綠洲游覽區(qū)、珍奇動(dòng)植物觀賞區(qū)、沙漠腹地探險(xiǎn)區(qū)、沙漠生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)耕飲食品嘗區(qū)等相對(duì)獨(dú)立、彼此銜接、功能各異、設(shè)施齊全、特色鮮明的“一線八區(qū)”綜合旅游風(fēng)景區(qū)。這里既有迷人的西部戈壁和田園風(fēng)情、古老的漢、明長(zhǎng)城遺址、古絲綢之路的駝隊(duì)足跡、長(zhǎng)河落日的大漠風(fēng)光，也有以反映歷代詩(shī)人有關(guān)《涼州詞》內(nèi)容的葡萄長(zhǎng)廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位歸屬中國(guó)版圖的歷史見(jiàn)證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱(chēng)的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風(fēng)光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢(mèng)，領(lǐng)略戍邊將士的豪邁與風(fēng)流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農(nóng)村的泥土與鄉(xiāng)俗，體驗(yàn)沙漠探險(xiǎn)的驚險(xiǎn)與刺激。國(guó)家、省、市先后投資對(duì)這里進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)已初具規(guī)模。但是，由于這里的旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級(jí)低、路況差，從很大程度上制約了景區(qū)發(fā)展。為此，整修現(xiàn)有道路，提高道路等級(jí)，縮短旅游交通時(shí)間已經(jīng)成為當(dāng)前工作的一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，建議對(duì)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)進(jìn)行改造擴(kuò)建。1.2項(xiàng)目的必要性1.2.1西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要。近年來(lái)，國(guó)家提出“西部大開(kāi)發(fā)，旅游應(yīng)先行”的號(hào)召，設(shè)立了旅游國(guó)債基金，在旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大了資金投入和政策支持，特別對(duì)生態(tài)旅游、西部旅游和扶貧旅游重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)取和利用好國(guó)債資金來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)武威旅游事業(yè)具有重要的作用。1.2.2旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。旅游業(yè)是一個(gè)綜合關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來(lái)越高，旅游給人們帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來(lái)愈大。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建會(huì)促進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。1.2.3現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)的改造擴(kuò)建，旨在建立快捷、便利的高標(biāo)準(zhǔn)旅游公路，以提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性，拉近景區(qū)（點(diǎn)）與旅游者之間的距離，滿(mǎn)足旅游者的心理需求和消費(fèi)需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費(fèi)的目的。1.2.4旅游路網(wǎng)改造擴(kuò)建能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游公路的建成，將帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之，公路兩側(cè)的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風(fēng)景線建設(shè)，本身就是一種“流動(dòng)”的旅游景觀，從側(cè)面豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的內(nèi)涵。1.3項(xiàng)目的可行性1.3.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)現(xiàn)有的路網(wǎng)設(shè)施為區(qū)內(nèi)旅游公路改造擴(kuò)建提供了基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目實(shí)施后，可逐步改造旅游道路等級(jí)，提高交通便利，擴(kuò)大旅游客源。1.3.2市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府十分重視武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次組織有關(guān)人員到武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)實(shí)地調(diào)研、規(guī)劃，并專(zhuān)門(mén)成立了武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)一指導(dǎo)、管理武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。1.3.3城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)初具規(guī)模，許多旅游景區(qū)(點(diǎn))在本省已家喻戶(hù)曉，并具有較高的知名度和市場(chǎng)認(rèn)可率，旅游公路的建設(shè)將極大地提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的知名度和美譽(yù)度，在省外甚至國(guó)外打響旅游區(qū)的品牌。第二章
建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模2.1武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)路網(wǎng)現(xiàn)狀武威城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涉及旅游點(diǎn)23處，沿途道路主要有312國(guó)道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級(jí)公路已于20__年8月建成，清水至長(zhǎng)城段38公里已立項(xiàng)待建；白塔寺至312國(guó)道2.5公里道路正在建設(shè)，20__年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長(zhǎng)城鄉(xiāng)通往鄧馬營(yíng)湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無(wú)等級(jí)公路，以上道路路況較差，且年久失修。2.2項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模2.2.1通往黃羊河農(nóng)場(chǎng)、十八里葡萄長(zhǎng)廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長(zhǎng)約20公里，以現(xiàn)路為基礎(chǔ)拓寬改造為二級(jí)公路；黃羊河農(nóng)場(chǎng)──吳家井鄉(xiāng)──長(zhǎng)城鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線；黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線；長(zhǎng)城路段公路兩側(cè)主要種植風(fēng)沙防護(hù)林帶。。2.2.2黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)約5公里，改造為三級(jí)公路。2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)約3公里，改造為三級(jí)公路。2.2.4沿明長(zhǎng)城邊沿便道，總長(zhǎng)約10公里進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級(jí)公路；2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區(qū)、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級(jí)公路。2.2.7在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌。第三章
投資估算和資金來(lái)源3.1投資估算3.1.1該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資7196萬(wàn)元，詳細(xì)預(yù)算見(jiàn)附表。3.2資金來(lái)源3.2.1申請(qǐng)旅游國(guó)債資金3000萬(wàn)元， 銀行貸款1000萬(wàn)元，地方自籌3196萬(wàn)元。第四章
項(xiàng)目實(shí)施步驟4.1建設(shè)周期安排4.1.1第一階段(20__年5月——20__年7月)完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場(chǎng)3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側(cè)建成防風(fēng)固沙寬林網(wǎng)風(fēng)景線，黃羊鎮(zhèn)──黃羊河農(nóng)場(chǎng)公路兩側(cè)建成渠路林配套風(fēng)景線建設(shè)；完成長(zhǎng)城路段風(fēng)沙防護(hù)林帶建設(shè)。4.1.2第二階段(20__年8月——20__年12月)完成黃羊河農(nóng)場(chǎng)至王景寨農(nóng)場(chǎng)5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長(zhǎng)城邊沿10公里便道進(jìn)行砂石硬化并逐步改造為三級(jí)公路；在各交通要道、路口設(shè)立交通疏導(dǎo)標(biāo)識(shí)。4.2建設(shè)投資安排4.2.1 20__年5月前期準(zhǔn)備工作
投資100萬(wàn)元。4.2.2 20__年8月施工準(zhǔn)備工作
投資500萬(wàn)元。4.2.3 20__年8月──20__年10月施工 投資6000萬(wàn)元。4.2.4 20__年12月工程收尾
一、項(xiàng)目基本情況
·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項(xiàng)目是2012年水保局、人防辦兩單位引進(jìn)悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司投資建設(shè)的項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資5009.63萬(wàn)元，擬建地址位于市葉坪鄉(xiāng)黃沙村319國(guó)道旁，占用林地面積900畝，年接待游客6萬(wàn)人次。項(xiàng)目以“森林公園、自然景觀、民族風(fēng)情”為主題，開(kāi)發(fā)具有特質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的集休閑、旅游、度假、避暑、觀光、會(huì)議、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉、科普、體驗(yàn)于一體的生態(tài)旅游園。項(xiàng)目建設(shè)五大功能區(qū)，即：生態(tài)休閑體驗(yàn)區(qū)（包含瓜果采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色花木園、動(dòng)物生態(tài)放養(yǎng)、小資垂釣）；登山區(qū)（規(guī)劃有登山健身、拓展訓(xùn)練、叢林探險(xiǎn)等功能）；商務(wù)接待避暑休閑區(qū)（包括住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、娛樂(lè)、休閑等功能）；綜合服務(wù)區(qū)（包含行政辦公、保衛(wèi)、消防、后勤服務(wù)、員工生活等區(qū)域）；配套設(shè)施（大門(mén)牌樓、廣場(chǎng)、道路、綠化、停車(chē)場(chǎng)、污水處理、防噪防污、廢渣廢氣及油煙治理、給水排水，消防、通訊、供電等。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項(xiàng)目于2012年10月水保局、人防辦等兩單位引進(jìn)。2012年11月市中韻工程咨詢(xún)監(jiān)理有限公司完成了悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司的《·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》（可研報(bào)告）。2012年12月，水保局、人防辦根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)相關(guān)要求，征詢(xún)了財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)稅局、地稅局、林業(yè)局、國(guó)土局、旅游局、水利局、消防大隊(duì)、環(huán)保局等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，相關(guān)部門(mén)基本同意引進(jìn)該項(xiàng)目；同月水保局、人防辦等單位領(lǐng)導(dǎo)到悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司考察，認(rèn)為該公司符合我市招商引資條件，有實(shí)力和誠(chéng)意來(lái)我市投資生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。
2013年初，該項(xiàng)目所有資料已報(bào)商務(wù)局，但一直未進(jìn)入項(xiàng)目預(yù)評(píng)審。主要是由于當(dāng)時(shí)我市還未出臺(tái)《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策》，該公司同意待政策出臺(tái)后再進(jìn)一步洽談。2013年2月18日，該公司曾總到跟蹤“·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項(xiàng)目”的進(jìn)展情況，我局根據(jù)瑞府辦發(fā)[2013]17號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》向曾總進(jìn)行了溝通和傳達(dá)；3月6日我局邀請(qǐng)?jiān)摴驹偟轿缓吐糜尉仲?lài)裕軍局長(zhǎng)、商務(wù)局劉俊良副局長(zhǎng)商談“·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項(xiàng)目”有關(guān)事宜，對(duì)《·鄉(xiāng)村情緣建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》提出了修改意見(jiàn)，旅游局建議該地原為知青點(diǎn)，應(yīng)增加知青有關(guān)的建設(shè)內(nèi)容；商務(wù)局建議明確建設(shè)用地?cái)?shù)量，突出社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，特別是增收稅費(fèi)多少，同時(shí)要附地形圖等，當(dāng)時(shí)曾總表示同意修改，到現(xiàn)在沒(méi)有回應(yīng)。下午到項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)了解山地糾紛情況，該地（黃沙村爛泥垅）涉及石下垅、排坊下、華屋、陂下等小組，屬葉坪鄉(xiāng)林場(chǎng)，2003年鄉(xiāng)政府委托黃沙村委會(huì)管理，同年黃沙村委會(huì)承包給羅志林經(jīng)營(yíng)，因羅志林經(jīng)營(yíng)不善，2013年初羅志林未經(jīng)過(guò)村委會(huì)同意轉(zhuǎn)讓給他人，村委會(huì)和周邊群眾不同意，要求進(jìn)行公開(kāi)招租，現(xiàn)石下垅、排坊下小組部分村民在該地種果。4月10號(hào)，我局主要領(lǐng)導(dǎo)電話聯(lián)系了悅程生態(tài)旅游投資發(fā)展有限公司曾總，進(jìn)一步商談了該項(xiàng)目的實(shí)施情況。該公司曾慶賀總經(jīng)理借口很忙，一直未到，只是偶爾電話聯(lián)系，該公司的投資意向不明確。我局主要領(lǐng)導(dǎo)將于明天到會(huì)見(jiàn)曾總，進(jìn)一步確定該公司的投資意向，并對(duì)該公司報(bào)請(qǐng)商務(wù)局的項(xiàng)目預(yù)評(píng)審做進(jìn)一步跟蹤。
二、項(xiàng)目總投資44550萬(wàn)元，資金籌措來(lái)源為：自有資本金14550萬(wàn)元，向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資30000萬(wàn)元。旅游區(qū)管委會(huì)要確保項(xiàng)目資金的及時(shí)投入和工程的順利完工。
三、項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)用、開(kāi)發(fā)費(fèi)用及其它費(fèi)用以及貸款利息等費(fèi)用納入項(xiàng)目可出讓土地的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本，項(xiàng)目整理出的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本全部返還旅游區(qū)管委會(huì)，用于平衡項(xiàng)目建設(shè)資金需要，并作為貸款償還的資金來(lái)源，不得挪作他用。
四、根據(jù)《國(guó)際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，國(guó)際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共征地1400畝，其中可出讓土地規(guī)劃700畝（住宅用地280畝，商服用地420畝）。為確保項(xiàng)目還本付息，同意將以上700畝土地出讓收入作為旅游區(qū)管委會(huì)用于償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行30000萬(wàn)元貸款的還款第一來(lái)源，在貸款期內(nèi)不得向第三方提供抵質(zhì)押擔(dān)保。同意將國(guó)家森林公園的部分門(mén)票收入作為還款第二來(lái)源。
五、財(cái)政局要切實(shí)做好該項(xiàng)目的資金撥付工作，將700畝土地出讓收入中土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本及時(shí)返還至旅游區(qū)管委會(huì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立的土地出讓金歸集賬戶(hù)。
六、為增強(qiáng)旅游區(qū)管委會(huì)融資能力，同意以旅游區(qū)管委會(huì)國(guó)有土地使用權(quán)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款提供抵押擔(dān)保。
七、同意旅游區(qū)管委會(huì)制定的項(xiàng)目土地年度出讓計(jì)劃，國(guó)土局及旅游區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分年度對(duì)整理出的具備條件的地塊合理安排招拍掛。
八、旅游區(qū)管委會(huì)對(duì)建設(shè)資金要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行管理和使用，項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
九、為保證項(xiàng)目資金合理合規(guī)使用，由財(cái)政局、貸款銀行、旅游區(qū)管委會(huì)簽訂《國(guó)際生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理協(xié)議》，明確項(xiàng)目建設(shè)資金的具體管理方法。
