時(shí)間:2022-09-05 05:23:08
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多年來,傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)后勤存在著管辦不分、各自保障、效率低下、成本居高、浪費(fèi)嚴(yán)重等諸多弊端。為改變這一現(xiàn)狀,徐州市委市政府立足市情、社情和后勤工作實(shí)際,順應(yīng)形勢(shì)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃、謀遠(yuǎn)求新,學(xué)習(xí)借鑒各地創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤由管服不分、各自保障、成本居高的傳統(tǒng)后勤逐步向管辦分離、統(tǒng)一規(guī)范、集約節(jié)約的現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
2007年,徐州市委市政府不失時(shí)機(jī)地推行機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)編制改革,“拆廟清和尚”,撤銷設(shè)立多年的四大班子及部委辦局的后勤管理機(jī)構(gòu),壓減后勤人員,組建市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,統(tǒng)一承擔(dān)市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子及全市市級(jí)機(jī)關(guān)的后勤工作。2007年8月,市行政中心建成,106家市級(jí)機(jī)關(guān)單位遷入辦公。在行政中心實(shí)行“辦公資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配、辦公資源統(tǒng)一共享、后勤服務(wù)統(tǒng)一管理”的新模式,將機(jī)關(guān)餐飲、物業(yè)、辦公用房調(diào)配、辦公家具配備、一般公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、會(huì)議資源管理使用、機(jī)關(guān)通勤車管理、職工宿舍區(qū)管理等,全部納入市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中管理。同時(shí),采取轉(zhuǎn)崗和分流等多種方式,按照“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”的原則,協(xié)調(diào)各部委辦局落實(shí)好撤銷后勤機(jī)構(gòu)的人員安置。通過機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員精簡(jiǎn),建立了集中統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事務(wù)管理新體制,為降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本、提高服務(wù)保障效益,向現(xiàn)代后勤轉(zhuǎn)型鋪平了道路。
與建立集中統(tǒng)一管理體制相適應(yīng),徐州市委市政府依據(jù)管服分開、管辦分離原則,明確凡是能由社會(huì)提供的服務(wù)都要向社會(huì)購(gòu)買、由市場(chǎng)提供,推動(dòng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由自辦為主向社會(huì)購(gòu)買為主轉(zhuǎn)型,確保后勤服務(wù)項(xiàng)目引得進(jìn)來、管得到位、走得出去,后勤服務(wù)社會(huì)化改革不斷向縱深推進(jìn)。后勤服務(wù)社會(huì)化改革“徐州模式”獲得2013年度“振興徐州老工業(yè)基地創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”,并在全協(xié)四屆三次理事會(huì)暨貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。一是打破利益藩籬,確保引得進(jìn)來。規(guī)定黨政機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目,除機(jī)要通信外,對(duì)可以通過市場(chǎng)提供的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)和商品項(xiàng)目一律向社會(huì)主體放開,由市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通過市委市政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開向社會(huì)招投標(biāo)采購(gòu)服務(wù)。在向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的過程中,堅(jiān)持公平公開公正的原則,不向局屬企業(yè)傾斜,平等競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。我們?cè)凇墩型稑?biāo)法》的框架下,結(jié)合實(shí)際制定了機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法,成立了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一采購(gòu)辦公室,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。目前,行政中心和公共場(chǎng)館的物業(yè)管理、餐飲、會(huì)議服務(wù)、設(shè)備購(gòu)置維保等項(xiàng)目全部通過招標(biāo)方式由社會(huì)專業(yè)公司來提供,2012年招標(biāo)項(xiàng)目27個(gè),2013年招標(biāo)項(xiàng)目達(dá)到50個(gè)。其中承擔(dān)餐飲服務(wù)的公司有2家,承擔(dān)物業(yè)管理的公司共有8家,由于競(jìng)爭(zhēng)充分,實(shí)現(xiàn)了后勤服務(wù)的優(yōu)中選優(yōu)、節(jié)約資金和質(zhì)量提升。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保管得到位。購(gòu)買服務(wù)較好地實(shí)現(xiàn)了管辦分離,使我局得以把工作重心從直接負(fù)責(zé)后勤服務(wù)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管上來,促進(jìn)了監(jiān)管到位。首先,著力提升服務(wù)保障水平。我局以服務(wù)社會(huì)化推動(dòng)管理精細(xì)化,強(qiáng)化目標(biāo)管理,優(yōu)化服務(wù)流程,積極打造滿意餐飲服務(wù)、管家會(huì)議服務(wù)、保姆物業(yè)服務(wù)等品牌,推動(dòng)保障能力由粗放式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其次,著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。整合短信投訴平臺(tái)、“你點(diǎn)題我整改”平臺(tái)、12345熱線系統(tǒng)、行政中心110投訴處置系統(tǒng),建立一個(gè)部門扎口管理的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處理的快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立局督查室,實(shí)施對(duì)服務(wù)質(zhì)量逐月進(jìn)行全方位量化考核,年終進(jìn)行綜合考核,把考核結(jié)果作為支付服務(wù)費(fèi)用的依據(jù),對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)企業(yè)予以淘汰,解決了企業(yè)能進(jìn)不能出、競(jìng)爭(zhēng)不充分、一家獨(dú)大的問題。在保障餐飲服務(wù)質(zhì)量方面,我局邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)單位的辦公室主任作為膳食管理委員會(huì)的成員,定期組織開展食堂餐飲檢查評(píng)比和意見征集活動(dòng),把餐飲服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判權(quán)交給廣大機(jī)關(guān)工作人員。再次,嚴(yán)格審核后勤項(xiàng)目支出。所有的后勤服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)、支出全部納入預(yù)算“總盤子”,而且嚴(yán)格經(jīng)過財(cái)政和審計(jì)
對(duì)企業(yè)提供日常服務(wù)是后勤部門的重要工作內(nèi)容,也是后勤管理的目標(biāo)。電力企業(yè)的服務(wù)功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:為電力工程和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等提供必要的物質(zhì)保障;為電力企業(yè)的日常生產(chǎn)提供后勤保障,使得生產(chǎn)可以順利進(jìn)行;保障各項(xiàng)后期工作到位,服務(wù)工作落實(shí)到生產(chǎn)第一線,為電力企業(yè)的職工提供良好的工作和生活條件。從上述服務(wù)功能上看,電力企業(yè)的后勤管理是電力企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要基礎(chǔ),全方位提供工作物資和生活物資的保障,因此其有重要的地位。
二、電力企業(yè)后勤管理的保障功能
電力企業(yè)后勤工作還具備保障功能,電力企業(yè)的日常生產(chǎn)中,如果必要的物資和條件等出現(xiàn)問題則不能保持正常的運(yùn)行。因?yàn)樵陔娏ιa(chǎn)和服務(wù)中難免遇到各種問題,其中多數(shù)是物資、人員、生產(chǎn)和生活條件的問題,這樣就需要后勤管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織,從而保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。后勤管理的保障功能是企業(yè)管理的細(xì)節(jié)管理的體現(xiàn),因此后勤管理出現(xiàn)的漏洞就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)漏洞,這就是后勤管理的保障。
三、做好電力企業(yè)后勤管理的策略分析
1.明確后勤管理的重要性
不論是哪個(gè)企業(yè)后勤管理都會(huì)影響到企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),電力企業(yè)尤為重要,通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)后勤管理對(duì)于電力企業(yè)的日常工作十分重要,因此必須在管理中明確,即明確后勤保障是企業(yè)發(fā)展的必要條件;后勤保障可以提高工作人員的凝聚力,提供好的后勤保障和服務(wù)可以促進(jìn)職工的工作熱情提高以及團(tuán)隊(duì)凝聚力,更好的投入到日常工作中;后勤管理還可以改善企業(yè)的面貌,利用各種創(chuàng)建工作,組織協(xié)調(diào)進(jìn)行企業(yè)環(huán)境整理,從而提高企業(yè)生產(chǎn)與工作的環(huán)境。因此在工作中必須提高對(duì)后勤管理的認(rèn)識(shí),保證各項(xiàng)工作的順利開展。
2.規(guī)范化管理
管理的規(guī)范是實(shí)現(xiàn)管理水平提高的重要基礎(chǔ),任何管理措施的實(shí)施都應(yīng)建立在規(guī)范化的基礎(chǔ)上,規(guī)范對(duì)后勤管理也是十分重要的,也是建立良好管理體制的重要基礎(chǔ)。首先,應(yīng)對(duì)后勤的工作規(guī)律和內(nèi)容、需求進(jìn)行分析,按照后勤工作的性質(zhì)和工作特征建立完整的管理制度,其管理的目標(biāo)就是保證電力企業(yè)日常工作的順利進(jìn)行。如:電力企業(yè)的后勤部門應(yīng)將物資管理作為重點(diǎn)內(nèi)容,從采購(gòu)到取用等環(huán)節(jié)都應(yīng)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)明確管理的職權(quán)范圍和責(zé)任,建立責(zé)任制的管理模式。其次,后勤工作必須以人為本,工作上應(yīng)將電力企業(yè)職工的意愿為轉(zhuǎn)移,按照工作人員的日常需要進(jìn)行服務(wù)提供和物資保障等。因此在工作內(nèi)容組織與管理中應(yīng)圍繞職工需求為主導(dǎo)。最后,在后勤管理中應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí),在企業(yè)環(huán)境改進(jìn)、服務(wù)改進(jìn)、物資管理改進(jìn)上應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,建立一個(gè)全員統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),這樣就可在工作中實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,同時(shí)在規(guī)范化構(gòu)建中重視對(duì)制度的完善,將各項(xiàng)工作內(nèi)容落實(shí)到制度上,要保證后勤工作有章可循、有據(jù)可查,并明確職責(zé),落實(shí)崗位制度。
3.實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
精細(xì)化的管理是針對(duì)復(fù)雜管理內(nèi)容而構(gòu)建的管理模式。電力企業(yè)的后勤管理內(nèi)容復(fù)雜且繁瑣,因此在管理中必須重視對(duì)細(xì)節(jié)的控制。因此在實(shí)際的管理可以利用精細(xì)化管理的思路實(shí)施管理。首先,明確精細(xì)化管理是后勤管理的必然思路,因?yàn)槊鎸?duì)復(fù)雜的管理內(nèi)容必須有細(xì)致的規(guī)范和制度,因此精細(xì)化管理可以提高后勤管理工作對(duì)各項(xiàng)工作的管理力度。同時(shí)精細(xì)化管理也是整個(gè)企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)的管理模式,電力企業(yè)的性質(zhì)決定其具有公益性,因此服務(wù)與保障也是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要目標(biāo),而后勤管理也是需要提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),所以精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)是電力企業(yè)管理及其后勤管理的契合點(diǎn),所以利用精細(xì)化管理來提高后勤管理的質(zhì)量,也是企業(yè)戰(zhàn)略的需求。最后,精細(xì)化管理可以幫助后勤工作提高管理效率和效益。后勤管理從狹義的角度看就是一個(gè)“花錢”的部門,消耗企業(yè)管理成本來保障運(yùn)營(yíng),因此后勤工作的成本控制是其管理的核心問題之一,如果利用更少的投入而獲得更好的服務(wù)效果是電力企業(yè)后勤管理需要解決的問題。而精細(xì)化的管理這可以從細(xì)節(jié)入手,對(duì)成本與服務(wù)質(zhì)量提高進(jìn)行權(quán)衡,更好的控制浪費(fèi)而將優(yōu)勢(shì)資源利用到提高服務(wù)上,這樣在無形中就提高了電力企業(yè)后勤服務(wù)的組織能力、協(xié)調(diào)能力、技術(shù)能力等,從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)保障。
4.重視隊(duì)伍素質(zhì)提高
管理事在人為,因此任何管理體制完善和水平提高都離不開人的作用,在實(shí)際的管理中人員的素質(zhì)和管理水平將決定電力企業(yè)后勤管理的效果。因此在工作中應(yīng)重視對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和選拔,因?yàn)槎鄶?shù)管理人員是一線人員調(diào)度,因此工作中難免有不適應(yīng)后勤管理需求的問題。這樣的情況應(yīng)得到重視,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn),主要是針對(duì)先進(jìn)的管理措施,如信息化管理技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn),使得管理人員具備技術(shù)能力,可以熟練的對(duì)各項(xiàng)管理系統(tǒng)和業(yè)務(wù)熟練起來,提高管理的效率。另外,還應(yīng)對(duì)管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn),即利用日常工作的間隙進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn),使得后勤工作人員在工作中提高素養(yǎng),提高對(duì)后勤管理的認(rèn)識(shí)和管理能力。
四、結(jié)束語(yǔ)
改革開放以后,在我國(guó)高等教育領(lǐng)域里,產(chǎn)生了一些新的高等教育機(jī)構(gòu),隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這些新型的教育機(jī)構(gòu)正在以嶄新的教學(xué)形式呈現(xiàn)在我國(guó)高等教育教學(xué)的平臺(tái)上,獨(dú)立學(xué)院就是我國(guó)新型的教育機(jī)構(gòu)的一種具體表現(xiàn)形式。它在辦學(xué)模式上以及運(yùn)行機(jī)制上與公辦普通高校有著明顯的不同,他們的最為顯著的不同表現(xiàn)在兩個(gè)方面,其一,獨(dú)立學(xué)院的一切辦學(xué)條件必須依靠社會(huì)力量和社會(huì)資源來支撐;其二,合理地利用民間辦學(xué)的各種經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)來分擔(dān)其高等教育的經(jīng)濟(jì)成本,在保證獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)高等教育的同時(shí),實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)過程中必要的經(jīng)濟(jì)效益。因此,獨(dú)立學(xué)院的后勤管理是基于其獨(dú)特的發(fā)展模式而開展的一項(xiàng)重要工作,與公辦高校的后勤管理不同,有著自己的管理特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,獨(dú)立學(xué)院的后勤資源是按照市場(chǎng)化來實(shí)現(xiàn)配置的。獨(dú)立學(xué)院主要是依靠社會(huì)資源作為辦學(xué)的基礎(chǔ),因此他不可能依靠國(guó)家的計(jì)劃為主,而是緊密的與市場(chǎng)結(jié)合,通過市場(chǎng)的資源配置方式和運(yùn)行機(jī)制來進(jìn)行運(yùn)作。其次,后勤管理更加職能化。由于資源是社會(huì)層面提供的,因此后勤管理必須充分的發(fā)揮自己的職能,每個(gè)部門及其工作人員切實(shí)提高運(yùn)行和工作的效率,將職能充分用于為學(xué)院的發(fā)展建設(shè)方面。再次,后勤管理的以市場(chǎng)服務(wù)為立足點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院的后勤管理除了要為學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)外,還要兼顧到自身的發(fā)展,因此它的服務(wù)必須獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)來維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。其作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一,配合教學(xué)的教學(xué)活動(dòng)。獨(dú)立學(xué)院的后勤管理是學(xué)院中的重要組成部分,通過對(duì)后勤管理資源的計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督,保證學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的正常開展。第二,為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供服務(wù)。在學(xué)校學(xué)習(xí)期間,學(xué)生接觸最多的是學(xué)校內(nèi)部的工作人員,包括教師、同學(xué)和后勤服務(wù)人員等,與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì)相對(duì)較少,因此后勤管理就為學(xué)生學(xué)習(xí)用品、住宿及飲食等方面提供貼心的服務(wù),保證學(xué)生能夠夠全身心的投入到學(xué)習(xí)中去。
二、獨(dú)立學(xué)院后勤管理中應(yīng)采取的激勵(lì)機(jī)制分析
獨(dú)立學(xué)院的后勤管理在初創(chuàng)之時(shí),絕大部分都是以代管或者托管等各種形式依附在在母體學(xué)校后勤之上。因?yàn)楠?dú)立學(xué)院和傳統(tǒng)的公辦高等學(xué)校在辦學(xué)機(jī)制上存在在根本性的不同,所以,也就導(dǎo)致了獨(dú)立學(xué)院在后勤管理方式、后勤服務(wù)方式上與公辦高等學(xué)校相比存在著很大的不同性;又因?yàn)楠?dú)立學(xué)院的教育教學(xué)形式在一定意義上區(qū)別于母體高校,在后勤的管理過程中獨(dú)立學(xué)院與母體學(xué)校的后勤管理必然產(chǎn)生一些不相適應(yīng)的差異性,因此,必須對(duì)獨(dú)立學(xué)院的后勤管理工作進(jìn)行深化改革。
(一)建立完善的激勵(lì)機(jī)制
獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)模式?jīng)Q定了自身在運(yùn)行機(jī)制上有著不同于普通高等院校的特殊性,這些客觀上的因素決定了獨(dú)立學(xué)院的后勤服務(wù)和后勤保障以及它的資源配置方式不可能與公辦高校一道走老路、唱老調(diào),照搬公辦高校的老辦法只能使獨(dú)立院校陷入難以生存的絕境。因此,必須建立和健全完善的激勵(lì)機(jī)制,合理地使用社會(huì)化配置、積極引進(jìn)社會(huì)力量和社會(huì)資源,以此作為辦學(xué)的可靠保障,對(duì)獨(dú)立學(xué)院的后勤服務(wù)來說尤為重要。在分配制度中建立激勵(lì)機(jī)制。建立激勵(lì)機(jī)制要以人為本,后勤管理必須將激勵(lì)機(jī)制引入到分配制度之中,以保證后勤工作的積極開展。首先要定崗、定責(zé)、定編、定額、定待遇,即實(shí)行“五定”;然后,在“五定”的基礎(chǔ)上進(jìn)行以人定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定分、以分計(jì)酬,實(shí)行個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與自己工作崗位得分掛鉤。任何活動(dòng)的開展都必須有切實(shí)可行的機(jī)制提供保障,獨(dú)立學(xué)院后勤管理工作也必須建立相應(yīng)的制度。而激勵(lì)機(jī)制的建立和完善,能有效的保證激勵(lì)政策的執(zhí)行,讓管理人員能夠按照制度采取相應(yīng)的激勵(lì)措施,順利的開展后勤的管理工作;而后勤工作人員也會(huì)因?yàn)橛辛思?lì)機(jī)制的存在,在工作過程中也會(huì)更加的有激情和動(dòng)力,保證后勤工作的質(zhì)量。
(二)設(shè)定適當(dāng)?shù)募?lì)標(biāo)準(zhǔn)
激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的施行能夠讓獨(dú)立學(xué)院后勤工作人員的工作,更加的有目標(biāo)感和方向感。結(jié)合獨(dú)立學(xué)院后勤管理工作市場(chǎng)化資源配置和服務(wù)的特點(diǎn),讓后勤管理人員充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性,通過自己的實(shí)際成績(jī)和創(chuàng)造出的績(jī)效來獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還可以通過樹立榜樣的形式來執(zhí)行,因?yàn)檫@些后勤工作人員有了榜樣的存在,工作人員在日常的工作中看到獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)現(xiàn)的可能性,于是在工作時(shí)彼此之間展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)努力向榜樣靠近,否則大家的工作就會(huì)陷入一片迷茫的狀態(tài)。但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)該根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況來設(shè)定,否則高不可攀的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),不僅不會(huì)讓大家看到激勵(lì)的希望,反而會(huì)有一種沉重的思想包袱,認(rèn)為激勵(lì)措施與自己相差甚遠(yuǎn),根本沒有實(shí)現(xiàn)的可能性,這樣激勵(lì)機(jī)制的作用不僅體現(xiàn)不出來,反而會(huì)讓工作人員的工作積極性受到嚴(yán)重的挫傷。
(三)堅(jiān)持物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)并舉的制度
物質(zhì)是人們生活的基礎(chǔ),而精神則是人通往更高境界的支柱。在施行激勵(lì)機(jī)制以達(dá)到提高后勤工作人員工作質(zhì)量和效果時(shí),物質(zhì)和精神兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)缺一不可,因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物質(zhì)相對(duì)于人們而言有著很強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)能力,不僅滿足自身生活的實(shí)際需求,也是改善生活質(zhì)量的必然要求,而精神獎(jiǎng)勵(lì)就會(huì)讓工作人員有一種很強(qiáng)的成就感,而兩者結(jié)合就能充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性,后勤工作質(zhì)量和效率的提高,也會(huì)促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)工作的開展。
三、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】檢察機(jī)關(guān)后勤管理檢察財(cái)務(wù)技術(shù)裝備科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制
檢察機(jī)關(guān)的后勤管理是近些年才被認(rèn)可的,有些檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了后勤服務(wù)中心,其實(shí)就是行使后勤管理的一個(gè)重要職能部門。檢察后勤管理以前統(tǒng)稱為檢察行政管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,檢察事務(wù)發(fā)展的日益成熟和檢察機(jī)制建制的不斷完善,源于軍隊(duì)的“后勤”學(xué)便引入檢察機(jī)關(guān)并逐漸形成一種機(jī)制。從整體上看,檢察機(jī)關(guān)后勤管理是為檢察業(yè)務(wù)服務(wù),有些本身就有檢察業(yè)務(wù)性質(zhì),如檢察統(tǒng)計(jì)管理、檔案管理等。筆者針對(duì)檢察機(jī)關(guān)后勤管理機(jī)制提出幾點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
一、分析檢察后勤管理機(jī)制,就必須認(rèn)識(shí)后勤管理的深刻內(nèi)涵
“后勤”,是后方勤務(wù)的簡(jiǎn)稱。它源于軍隊(duì),是一個(gè)軍事概念和軍事術(shù)語(yǔ)?,F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中述:“是指后方對(duì)前方的一切供應(yīng)工作。也指機(jī)關(guān)、團(tuán)體中的行政事務(wù)性工作”。①鑒于后勤理論研究的歷史、現(xiàn)狀和深入發(fā)展的需要,本著邏輯原則和人們的習(xí)慣給后勤下一個(gè)定義:后勤是通過籌劃和運(yùn)用人力、物力、財(cái)力從物質(zhì)和技術(shù)方面保障軍事需要的工作和組織??v觀世界軍事后勤的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于后勤的理解至少包括以下幾個(gè)部分:一是人員、物資、設(shè)施,構(gòu)成后勤工作的本體;二是補(bǔ)給、運(yùn)輸、維修、其它勤務(wù),構(gòu)成后勤工作的職能表現(xiàn);三是組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督,構(gòu)成后勤工作的過程。
隨著社會(huì)不斷的發(fā)展,“后勤”一詞的使用已從軍隊(duì)擴(kuò)展到機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位等各種社會(huì)組織。此時(shí)的檢察機(jī)關(guān)也不例外。為了實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,完成檢察機(jī)關(guān)的工作任務(wù),就需要一定的物質(zhì)和生活保障。這樣,就產(chǎn)生了檢察機(jī)關(guān)后勤工作。
管理(Management)是指同別人一起,或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程。這里,過程的含義表示管理者發(fā)揮的職能或從事的主要活動(dòng)。這些職能可以概括地稱為計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。
結(jié)合后勤和管理我們可以得出,后勤管理與后勤工作是不同的。后勤管理是用科學(xué)的方法、手段,通過有目標(biāo)的組織協(xié)調(diào)工作,搞好后勤的各項(xiàng)工作。這是后勤工作的一個(gè)運(yùn)作過程。后勤工作是為保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和職工生活提供必需的物質(zhì)條件所做的工作。這是后勤工作的本體和職能的表現(xiàn)。因此,加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)后勤管理應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)、合理的有益檢察事業(yè)發(fā)展的運(yùn)作過程。
二、檢察機(jī)關(guān)后勤管理具有自身的獨(dú)特性
檢察機(jī)關(guān)后勤管理是集行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)保障于一體的綜合性工作,是為了保證檢察工作的順利進(jìn)行和檢察職能的充分發(fā)揮,對(duì)檢察機(jī)關(guān)行政事務(wù)工作進(jìn)行合理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)和監(jiān)督等一系列活動(dòng),是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的保障平臺(tái),其與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部其他部門相比具有自身的獨(dú)特性:
1、檢察后勤管理是一種綜合性工作。檢察后勤工作涉及到方方面面,內(nèi)容繁雜,歸納起來主要有:統(tǒng)計(jì)管理、文秘管理、財(cái)務(wù)管理、物資裝備管理,生活服務(wù)管理等涉及達(dá)20余項(xiàng)管理及服務(wù)職責(zé)。②
2、檢察后勤管理的服務(wù)性。后勤保障服務(wù)既是后勤管理工作的出發(fā)點(diǎn),也是后勤管理工作的歸宿。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)保障。財(cái)務(wù)保障又包括檢察干警工資福利保障和正常業(yè)務(wù)裝備、辦公用品經(jīng)費(fèi)保障。檢察機(jī)關(guān)通過編制及其他方式取得政府財(cái)政支持,再通過合理發(fā)放和報(bào)銷制度來保障經(jīng)費(fèi)正常開支。二是生活服務(wù)管理保障。檢察機(jī)關(guān)后勤部門通過制定一系列規(guī)章制度規(guī)范檢察人員及各單位的生活。三是統(tǒng)計(jì)、文秘信息等管理。檢察統(tǒng)計(jì)是人民檢察院對(duì)檢察工作的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集、整理、匯總和綜合分析,反映檢察工作的真實(shí)情況。檢察文秘信息是檢察工作的社會(huì)宣傳,是讓群眾對(duì)檢察工作的了解和信任??梢哉f后勤管理是檢察機(jī)關(guān)大廈的基石。是檢察機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的保障和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3、檢察后勤管理復(fù)雜而瑣碎。檢察后勤工作復(fù)雜表現(xiàn)在事無頭緒,不僅要處理人與人之間的關(guān)系,還要處理人與物之間的關(guān)系。其瑣碎表現(xiàn)在其系統(tǒng)性不強(qiáng),關(guān)系到工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴,小到倒茶端杯,大到大件物資采購(gòu)等。往往會(huì)因這些具體工作影響檢察形象、檢察業(yè)務(wù)甚至同事關(guān)系。
三、我國(guó)目前檢察機(jī)關(guān)后勤管理現(xiàn)狀
我國(guó)目前上級(jí)檢察機(jī)關(guān)后勤管理分工較細(xì),系統(tǒng)性較強(qiáng),管理部門比較明確,而基層檢察機(jī)關(guān)不容樂觀,主要表現(xiàn)在:一是后勤部門設(shè)置不合理。2001年基層檢察院機(jī)構(gòu)改革后,辦公室要對(duì)口接受上級(jí)檢察院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、政策研究室、辦公室的目標(biāo)任務(wù)考評(píng),這種“倒金字塔式”的機(jī)構(gòu)配置,使基層院辦公室任務(wù)重,壓力過大,不僅直接影響到了辦公室行政管理職能的高效發(fā)揮,還影響到了檢務(wù)后勤保障的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是后勤部門人員分配不合理。有些基層檢察機(jī)關(guān)后勤人員大多兼職,業(yè)務(wù)工作綜合工作一起抓,起不到服務(wù)的實(shí)質(zhì)效果,也有些檢察機(jī)關(guān)后勤人員輕松的太輕松,累的太累,不利調(diào)動(dòng)工作積極性。三是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后勤管理不重視。有些基層檢察院后勤部門編制嚴(yán)重缺額,人員稀少。領(lǐng)導(dǎo)只重業(yè)務(wù),不抓后勤等。而后勤工作涉及達(dá)20余項(xiàng)單項(xiàng)工作,這不免使很多后勤人員身兼數(shù)職,辦事效率不高。四是后勤工作管理、服務(wù)機(jī)制不科學(xué),制度不完備。后勤工作存在著管理方法不科學(xué),制度落實(shí)不到位,服務(wù)機(jī)制不健全,憑經(jīng)驗(yàn)辦事,靠習(xí)慣動(dòng)作,失范、無序,隨意性大,工作中很容易出現(xiàn)漏洞,對(duì)檢察業(yè)務(wù)服務(wù)就會(huì)難上加難。四、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)后勤管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
管理,就是要科學(xué)、合理地進(jìn)行資源配置。檢察后勤管理與企業(yè)管理有著類似之處的。因此,筆者認(rèn)為,我們應(yīng)該用企業(yè)管理的眼光來進(jìn)行檢察后勤機(jī)制管理改革,加強(qiáng)檢察后勤管理的科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)。
1、爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持,確保后勤保障經(jīng)費(fèi)來源。企業(yè)內(nèi)部管理,大都有一個(gè)自上而下的管理結(jié)構(gòu)層,上層直接把握著下層的經(jīng)濟(jì)命脈,但高明的高層CEO們往往把權(quán)利下放,尤其是經(jīng)濟(jì)支配權(quán)下放,這不僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,更是讓下層發(fā)揮能動(dòng)性的有利途徑。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),逐步解決制約檢察機(jī)關(guān)工作及發(fā)展的深層次問題。要爭(zhēng)取中央和地方有關(guān)部門的支持,在編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面大力對(duì)檢察院的支持力度。按照中發(fā)[2005]15號(hào)文件的要求,積極向黨委和政府反映,把檢務(wù)保障、提高檢察機(jī)關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。在基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí),要勤儉辦事。要積極貫徹落實(shí)高檢院會(huì)同財(cái)政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級(jí)人民檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》,做好經(jīng)費(fèi)保障③,不能讓缺乏經(jīng)費(fèi)成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2、以人為本,完善檢察后勤人事制度。多年來的人事制度告訴我們,檢察后勤管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)與最高人民檢察院提出的“具有宏觀思維和現(xiàn)代司法理念、政治過硬、思想敏銳、辦事干練、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政、甘于奉獻(xiàn)”的要求還有相當(dāng)大的差距,如很多基層院的做法是把不會(huì)辦案的干警調(diào)入后勤,這種做法較為偏見。以人為本我們首先在選拔用人上要樹立科學(xué)的人才觀、不拘一格的選拔人才使后勤人員做到人盡其才,人盡其用,合理搭配,分工負(fù)責(zé)。培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。其次要加強(qiáng)后勤人員素質(zhì)培養(yǎng),采取“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”等多種手段,加大培訓(xùn)力度,全面提高后勤管理隊(duì)伍的組織能力、管理能力、參謀助手、服務(wù)能力,打造一支“懂經(jīng)濟(jì),會(huì)管理,能協(xié)調(diào),肯吃苦,潔自身”的復(fù)合型后勤管理隊(duì)伍。復(fù)次我們要注重培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實(shí)、仔細(xì)的工作作風(fēng)。確保檢察干警認(rèn)真、仔細(xì)、耐心地做好每件事情,在細(xì)中求精,精中務(wù)實(shí),實(shí)中求細(xì),取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的好效果。最后,我們要加強(qiáng)感情交流,使干警心理無負(fù)擔(dān),無跳槽思想而影響工作。
3、加強(qiáng)檢察后勤機(jī)構(gòu)科學(xué)設(shè)置。最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》的通知指出“地級(jí)檢察院和有條件的縣級(jí)檢察院也要設(shè)立即劃財(cái)務(wù)裝備工作專門機(jī)構(gòu)”。這對(duì)檢察院設(shè)置后勤管理專門機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)。④因此,筆者認(rèn)為,檢察院應(yīng)該設(shè)立科學(xué)、獨(dú)立性的后勤管理部門。如設(shè)立財(cái)務(wù)裝備科或后勤管理部或服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項(xiàng)職能機(jī)構(gòu),同時(shí)要列入財(cái)政預(yù)算,最好是能把辦公室文秘、檔案、統(tǒng)計(jì)等管理進(jìn)行分離。從而減輕“倒金字塔式”(一人兼有多項(xiàng)工作)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中一對(duì)多的工作壓力。附隨與檢察業(yè)務(wù)同等的績(jī)效目標(biāo)管理考核機(jī)制,建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這樣能使資源得到合理配置,有利于優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4、檢察后勤干警行使管理職責(zé),要正確處理“管”與“理”。一是要有大膽管的意識(shí)。后勤工作紛繁復(fù)雜,千頭萬(wàn)續(xù),大至錢財(cái)管理、安全保衛(wèi),小至一張紙、一個(gè)信封的使用等等。因此,后勤部門領(lǐng)導(dǎo)要通過多種方式強(qiáng)化管理,狠抓規(guī)章制度落實(shí),使每位后勤人員每天都有一個(gè)清晰的思路,有超前意識(shí),做到自我管理,自覺管理,養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理的意識(shí)。全科人員以最小的投入、最低的物質(zhì)消耗,取得最大的效益為目標(biāo),克服資產(chǎn)管理中“重購(gòu)置輕處置、重使用輕保養(yǎng),重占有輕管理”的問題,最大限度地滿足檢察機(jī)關(guān)工作條件和生活條件的需要⑤。
5、跟新服務(wù)理念,注重創(chuàng)新管理模式?,F(xiàn)在的檢察院后勤管理體制形成了“大而全”、“小而全”的封閉格局,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要,應(yīng)改革服務(wù)體制,更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。做到從管理方法上,由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變;從服務(wù)方式上,由行政型后勤向經(jīng)營(yíng)型后勤轉(zhuǎn)變;從服務(wù)范圍上,由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變;從經(jīng)費(fèi)來源上,由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化有為才能有位,有位更要有為的崗位意識(shí);強(qiáng)化人人肩上有擔(dān)子的責(zé)任意識(shí);強(qiáng)化人人為我,我為人人的服務(wù)意識(shí)。后勤管理工作要緊跟法治理念教育服從、服務(wù)于檢察工作大局,使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化,使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化和人性化。
6、加強(qiáng)后勤保障,注重檢察后勤管理制度建設(shè)。一是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察后勤工作。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持后勤保障工作的開展,并加強(qiáng)管理,結(jié)合單位檢察工作實(shí)際做出一定的規(guī)劃。二是要完善和健全部門職責(zé)、規(guī)章制度、工作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)、懲罰機(jī)制等一系列具有科學(xué)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的檢務(wù)保障工作制度。三是要盡量做到財(cái)務(wù)公開,征求干警意見,盡量滿足檢察業(yè)務(wù)要求。
注釋與參考文獻(xiàn)
①克勞塞維茨:(1780-1830,普魯士軍事理論家,西方近代軍事理論奠基者)《戰(zhàn)爭(zhēng)論》(譯)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究會(huì)出版社1986年版第11頁(yè)
②周其華:《中國(guó)檢察學(xué)概論》中國(guó)人民公安大學(xué)出版1996年第一次印刷第409頁(yè)第四章
③《中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度》最高人民檢察院政治部編寫49頁(yè)載賈春旺2006年1月5日《在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上的講話(摘要)》
一方面,理論更新滯后致使中學(xué)后勤管理模式陳舊。盡管當(dāng)前后勤管理改革取得了巨大的成績(jī),但我們不能否認(rèn)在學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化迅速發(fā)展的今天,中學(xué)后勤管理方面是中學(xué)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的滯后點(diǎn)。中學(xué)校園后勤體系中的管理觀念和運(yùn)行實(shí)體和學(xué)校發(fā)展規(guī)律不夠協(xié)調(diào),需要進(jìn)一步的完善和改進(jìn),管理模式缺乏靈活性。但中學(xué)后勤管理體系涉及范圍不大卻影響深遠(yuǎn),如果觀念滯后不更新不創(chuàng)新,對(duì)學(xué)校的教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象就會(huì)越來越重。另一方面,中學(xué)后勤的隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)展節(jié)奏脫節(jié)?;A(chǔ)教育是培養(yǎng)人才的搖籃和起點(diǎn),其重要性不言而喻。因此,學(xué)校教育工作者的素質(zhì)提高問題備受重視。反觀之,為廣大師生提供各種生活所需、物質(zhì)保障的后勤工作者們卻缺少這樣的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和提升的平臺(tái),加上他們本身專業(yè)技能與知識(shí)水平存在不對(duì)等、不平衡,致使在校園整體素質(zhì)提升過程中,原本綜合素質(zhì)就不高的后勤隊(duì)伍相對(duì)提升空間變得更小。同時(shí),后勤人員在長(zhǎng)期的無償服務(wù)過程中,逐漸產(chǎn)生了“等、要、靠”等錯(cuò)誤思想觀念和固守陳規(guī)的惡習(xí),長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和上進(jìn)心理,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)社會(huì)大背景漸行漸遠(yuǎn)、脫節(jié)嚴(yán)重,后勤隊(duì)伍建設(shè)無力成了常態(tài)中的頑疾,亟待祛除。
二、提高我國(guó)中學(xué)后勤管理效益的幾點(diǎn)思考
“學(xué)習(xí)有法,而無定法,貴在得法”,我國(guó)中學(xué)后勤管理工作作為中學(xué)管理體系的一個(gè)重要組成部分,更是需要“貴在得法”的研究。只有不把這種研究教條化、格式化,充分的做到理論與實(shí)踐的結(jié)合,才能讓后勤管理人員根據(jù)自己學(xué)校現(xiàn)狀進(jìn)行現(xiàn)實(shí)具體分析,真正做出正確的后勤管理決策。
(一)樹立先進(jìn)的后勤管理理念
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、思想更新迅速的今天,我們也需要更新學(xué)校后勤管理理念,我們不像企業(yè)一樣以追求利潤(rùn)最大化為自己的服務(wù)宗旨,但我們可以借鑒優(yōu)質(zhì)企業(yè)中的成功特色理念,例如他們對(duì)科技化的重視、對(duì)后勤保障中科技元素的注入和服務(wù)實(shí)效的提升,甚至,可以將企業(yè)中優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的思想引入進(jìn)來,這樣,不僅可以營(yíng)造適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)氛圍,也可以提升學(xué)校后勤隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)該讓競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)滲透到每個(gè)后勤人員的心里??傃灾砟罡聞?shì)在必行,我們不能因怕走彎路就原地踏步。我們也要積極學(xué)習(xí)、虛心借鑒,為中學(xué)后勤管理體系開辟一條特色之路、創(chuàng)新之路。
(二)建構(gòu)合理的后勤管理制度
后勤管理勢(shì)必要遵循一定的原則,采取各種管理手段,建立一定的制度來組織、協(xié)調(diào)各個(gè)不同分工個(gè)體的活動(dòng),旨在保障學(xué)校的有效運(yùn)行和實(shí)效最大化,保證學(xué)校順利實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和輸送的目標(biāo)。因此,我們要加快后勤管理制度的完善。對(duì)管理過程中涉及到的人、物、財(cái)?shù)让鞔_信息,以各校實(shí)際為前提,以科學(xué)為依據(jù),以深入調(diào)查研究為基礎(chǔ),邊實(shí)踐邊探索,設(shè)計(jì)適合自己學(xué)校發(fā)展的后勤管理活動(dòng)理論和操作流程。此外,也要加強(qiáng)與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)聯(lián)和契合。各中學(xué)的后勤管理往往墨守成規(guī)缺乏創(chuàng)新,我們不僅要對(duì)具體的學(xué)校管理細(xì)則進(jìn)行適合的調(diào)整,也要健全更為全面的考核機(jī)制,如加強(qiáng)對(duì)內(nèi)容、范圍、方法、結(jié)果的考核,加入師生對(duì)后勤工作人員的適度評(píng)價(jià)與考核等,也可以通過適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施對(duì)后勤人員進(jìn)行差異性激勵(lì)。
(三)提升后勤人員的整體素質(zhì)
1.消耗支出型
企業(yè)行政后勤管理工作屬于綜合性強(qiáng)的工作,其主要任務(wù)是為企業(yè)的發(fā)展提供全面的服務(wù),為企業(yè)的高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。該部門自身不參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),因此,就不會(huì)為企業(yè)直接帶來經(jīng)濟(jì)效益,而該部門的運(yùn)作所需的全部資金就需要由企業(yè)專門提供,該資金主要用于該部門的生活需求和工作需求。所以,沒有盈利的后勤部門自然就成為了消耗指出型。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)的后勤部門具有消耗特性將會(huì)直接制約著企業(yè)的快速發(fā)展。
2.被動(dòng)的服務(wù)型
目前,行政后勤工作的服務(wù)類型主要為被動(dòng)型,為企業(yè)的正常運(yùn)作提供保障性工作和高效服務(wù),而這種模式完全沒有計(jì)劃性和規(guī)律性,而且,他們始終處于被動(dòng)的接受狀態(tài),完全沒有主動(dòng)權(quán),被他人操作和安排,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門只會(huì)根據(jù)自身的需求隨時(shí)安排后勤工作人員進(jìn)行相關(guān)的服務(wù)。被動(dòng)型的行政后勤管理將會(huì)直接打擊到工作人員工作積極性和熱情,就會(huì)給后勤管理部門的工作帶來懈怠,就不會(huì)給企業(yè)帶來成效,不利于企業(yè)整體的發(fā)展。
二、行政后勤管理的發(fā)展方向
1.行政后勤管理的轉(zhuǎn)型
行政后勤管理需要有消耗支出型向福利創(chuàng)收型的轉(zhuǎn)變,這就需要對(duì)行政后勤部門的技能強(qiáng)化和業(yè)務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)后勤管理人員的思想教育工作做到位,使得后勤保障隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到全面提升,逐步使得員工養(yǎng)成具有正確的服務(wù)意識(shí)和態(tài)度,改變員工的傳統(tǒng)的觀念,讓員工感受到企業(yè)就像是自己的家,只有這樣,才能使得員工真正具有強(qiáng)烈的企業(yè)責(zé)任心和歸屬感。其次,需要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)后勤管理工作人員的工作流程的監(jiān)督和管理,制定相關(guān)的激勵(lì)措施,可以是效績(jī)責(zé)任制度,對(duì)后勤管理工作人員的工作任務(wù)做到層層把關(guān),相關(guān)制度落實(shí)到位,盡量避免造成不必要的資源浪費(fèi)的相關(guān)問題的發(fā)生。與此同時(shí),需要不斷創(chuàng)新理念,需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念,將以前支出消耗型的部門逐步建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的部門。在部門建設(shè)過程中,需要對(duì)節(jié)能環(huán)保等相關(guān)理念做到靈活運(yùn)用,這也是推動(dòng)后勤管理服務(wù)工作方式的有效改變,逐步形成高效的循環(huán)利用機(jī)制。將后勤管理部門能夠成功的將消耗指出型轉(zhuǎn)變?yōu)楦@麆?chuàng)收型,可以有效的控制企業(yè)發(fā)展的成本,與此同時(shí),還有效的促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的共贏。
2.實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的后勤管理模式
輔部門是行政后勤管理部門的重要標(biāo)簽,對(duì)于企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益起不到任何作用,是過去后勤管理的發(fā)展模式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和完善,后勤管理部門就需要與時(shí)俱進(jìn)的改革和發(fā)展,因此,只有改變以往傳統(tǒng)的服務(wù)模式,走可持續(xù)發(fā)展路線,實(shí)現(xiàn)后勤管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才是其未來的發(fā)展方向,真正的實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值,這也是能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益的必要前提。企業(yè)后勤管理實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)需要做到能夠成為自給型的企業(yè)部門,這就需要其內(nèi)部需要打造專業(yè)化的后勤管理隊(duì)伍,構(gòu)建和完善專業(yè)化的管理模式體系,逐步形成各種服務(wù)外包公司。實(shí)現(xiàn)行政后勤管理的產(chǎn)業(yè)化,不僅能夠使得行政后勤管理部門的積極性得到有效的提高,而且對(duì)于企業(yè)后勤的管理能力和服務(wù)水平得到全面提升,對(duì)于企業(yè)改革創(chuàng)新的滲入發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)全面的可持續(xù)發(fā)展。
3.服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變
后勤管理需要改變服務(wù)模式,也就是說,需要從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)。首先,企業(yè)需要根據(jù)其自身的發(fā)展,其中包含了企業(yè)自身資源現(xiàn)狀和行政后勤部門的實(shí)際需求,進(jìn)行構(gòu)建和完善科學(xué)合理的發(fā)展管理模式。在開展和落實(shí)具體的管理行政和各項(xiàng)工作的過程中,需要嚴(yán)格按照企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行。其次,需要轉(zhuǎn)變員工的傳統(tǒng)思維,逐步培養(yǎng)員工由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的意識(shí),打破以往的陳舊觀念,不斷強(qiáng)化后勤服務(wù)人員的主人公意識(shí)和提高后勤服務(wù)人員的主觀能動(dòng)性。不斷深化改革后勤管理的產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展,激發(fā)后勤管理人員的積極性,在此過程中,需要放棄落后被動(dòng)模式的服務(wù)方式,需要他們樹立全心全意的服務(wù)理念,使得他們形成真正為企業(yè)提供主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),提高服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量。與此同時(shí),需要拓寬相互交流的渠道,主要表現(xiàn)在能夠有效的構(gòu)建上下級(jí)的互動(dòng)平臺(tái),需要積極的征求基層工作人員提出的寶貴意見,并認(rèn)真對(duì)待處理,以滿足后勤人員的實(shí)際需求為宗旨,目的是為了及時(shí)的推動(dòng)企業(yè)整體的發(fā)展,爭(zhēng)取為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
1.提升硬件水平,保障服務(wù)質(zhì)量
多年來,我企業(yè)后勤部門為企業(yè)干部職工建立了許多與職工工作和生活息息相關(guān)的設(shè)施,目的就是為了給各職工干部創(chuàng)造一個(gè)文明、優(yōu)美、干凈的工作環(huán)境,這又稱之為硬件建設(shè),只有硬件建設(shè)搞好了,才能夠?yàn)閮?yōu)質(zhì)服務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。所以要搞好企業(yè)后勤就要搞好后勤服務(wù)保障工作。
2.堅(jiān)持服務(wù)宗旨,提升服務(wù)品質(zhì)
搞好服務(wù)很重要,能夠大力發(fā)展企業(yè)后勤經(jīng)濟(jì),能夠更好地為企業(yè)服務(wù),為職工服務(wù)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。這與我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行后勤改革之后,對(duì)內(nèi)實(shí)行有償服務(wù)對(duì)外實(shí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)是分不開的。
3.提高升后勤工作科學(xué)化管理水平
后勤改革制度自實(shí)施以來,先后運(yùn)用了人事制度,建立起了優(yōu)勝劣汰機(jī)制。再又建立新的收入分配機(jī)制,之后進(jìn)行妥善安置分流人員,最后建立了科學(xué)的結(jié)算制度。不僅如此,后勤管理還通過實(shí)行科學(xué)化管理協(xié)助企業(yè)妥善解決了職工的養(yǎng)老問題。
二、當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)后勤管理流程化存在的問題
1.管理真空現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著煤炭企業(yè)愈發(fā)發(fā)展成熟,現(xiàn)代化程度和規(guī)模都大大地提高和擴(kuò)大了,此時(shí)再沿用適合中期發(fā)展的模式來進(jìn)行管理,就會(huì)造成管理真空,與目前的業(yè)務(wù)不相匹配。如現(xiàn)在許多大型煤礦企業(yè)的電梯設(shè)備是歸設(shè)備科管理,但是設(shè)備科又不具備清潔功能,這也是一個(gè)管理職責(zé)不清楚的具體表現(xiàn)。
2.人員素質(zhì)有待提高
煤炭企業(yè)職工的工作能力不高,因?yàn)楫?dāng)前煤炭企業(yè)后勤部分本科以上學(xué)歷只占到全體后勤人員的2%,其中還不包括物業(yè)管理類的專業(yè)人才,職工不具備規(guī)范的執(zhí)行力度,導(dǎo)致職工工作期間信心不足和能力不夠。
3.缺乏科學(xué)的工作規(guī)范
煤炭企業(yè)要想保證工作的穩(wěn)定、持續(xù)、高效,就要在大事小事上都具備細(xì)致和明確的操作規(guī)范,例如小到清潔工抹布的使用方法、樓內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)的開啟、關(guān)閉的方式和時(shí)間等;大到行政管理政策的形成和執(zhí)行辦法都要做到保質(zhì)保量的完成。
三、煤礦后勤工作應(yīng)注重三個(gè)度
要構(gòu)建和諧礦區(qū)是為了能更好的為井下職工服務(wù),讓他們解除后顧之憂,因?yàn)榈V工在煤礦井下工作,煤礦井下條件惡劣,職工們很辛苦。所以礦區(qū)后勤工作應(yīng)當(dāng)注重三個(gè)度。一是加強(qiáng)改善對(duì)職工服務(wù)的工作態(tài)度,這是后勤工作的根本所在,所以需要后勤工作人員對(duì)井下職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),把礦井職工當(dāng)成是自己的兄弟姐妹,換位思考職工在井下的勞作有多艱辛,即使個(gè)別礦井職工對(duì)服務(wù)人員偶爾表現(xiàn)出了不禮貌的行為,也要用善意、和藹的笑容去融化職工心中的不快,努力做到位每個(gè)礦井職工送去溫暖,送去體貼??蓸淞⒌V工兄弟是上帝的思想,做到無條件無借口為他們服務(wù),時(shí)刻保持主動(dòng)、熱情、耐心、周到的服務(wù)態(tài)度。二是企業(yè)要保證對(duì)后勤工作的支持力度,生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的更換、維修、配置方面上都離不開企業(yè)得資金支持,只有支持力度做足了才能保證服務(wù)質(zhì)量。所以企業(yè)應(yīng)選派具有強(qiáng)烈敬業(yè)精神和具備后勤管理經(jīng)驗(yàn)的人才來進(jìn)行培訓(xùn),之后再充實(shí)到后勤隊(duì)伍當(dāng)中,為后勤隊(duì)伍所用。要做到完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,做到標(biāo)準(zhǔn)化管理和實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,也就一定的實(shí)現(xiàn)了職工對(duì)后勤負(fù)責(zé),后勤對(duì)全體礦工負(fù)責(zé)。后勤要做到對(duì)每個(gè)礦工職責(zé)分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,要嚴(yán)格將服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)歷利益掛鉤,這樣才能保證后勤的管理水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高。三是把握為職工服務(wù)的程度。礦工的要求隨著生活水平的提高和礦區(qū)環(huán)境的改善而不斷提高,所以要對(duì)職工服務(wù)的程度進(jìn)行一個(gè)定位,做到在量力而行的基礎(chǔ)上盡量滿足職工的需要。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,職工的需求還要向更高的層次邁進(jìn),要想體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的形象,增強(qiáng)職工的歸屬感,增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力,構(gòu)建出一個(gè)和諧的礦區(qū),就需要職工把后勤服務(wù)工作做得更加人情化、細(xì)致化、規(guī)范化。
四、結(jié)束語(yǔ)